德江縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)眾多舉措中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧是根本，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)疑發(fā)揮著基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堡壘作用。

德江地處貴州省東北部、銅仁市西部，黔東北幾何中心，國(guó)土面積2072平方公里，人口56萬(wàn)，是省委定位的區(qū)域性中心城市，是銅仁市向西開放融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、黔中經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。德江縣養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久，貴州黃牛的品質(zhì)優(yōu)越，農(nóng)戶在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了一定的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

一、基本情況

（一）2017年，全縣肉牛存欄102513頭（其中能繁母牛39251頭），年內(nèi)出欄31763頭，出欄率31%。通過(guò)近幾年引進(jìn)安格斯、西門塔爾、利木贊等優(yōu)良肉牛品種進(jìn)行純種擴(kuò)繁，并與本地黃牛雜交改良，肉牛個(gè)體體重可達(dá)1000斤以上，育肥期4-5個(gè)月。在價(jià)格上，雜交牛也能賣出與本地黃牛相差無(wú)幾的價(jià)錢，每頭雜交黃牛的純利潤(rùn)能達(dá)2000-4000元。

（二）目前肉牛養(yǎng)殖在飼養(yǎng)方式上，主要以基礎(chǔ)母牛和短期育肥牛養(yǎng)殖相結(jié)合，生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)主要由企業(yè)、大戶和散戶組成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)介入較少，以大戶帶動(dòng)為主力，小規(guī)模、分散飼養(yǎng)的散戶養(yǎng)殖為補(bǔ)充，專業(yè)養(yǎng)牛企業(yè)較少。除了大戶養(yǎng)殖，在散養(yǎng)模式下，普遍出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源不足的情況，在留守大軍中，一戶一般只能承受2-5頭養(yǎng)殖規(guī)模。在調(diào)研過(guò)程中，群眾普遍反映，肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)豬和羊較小，肉牛的抗病能力較高、疫情相對(duì)較少，群眾具備基本的疫病識(shí)別和防治技術(shù)。肉牛價(jià)格相對(duì)豬肉周期價(jià)格更穩(wěn)定。

（三）在發(fā)展模式上，大戶養(yǎng)殖以放牧和圈養(yǎng)結(jié)合，圈舍以鋼架大棚圈舍飼養(yǎng)為主；散戶以傳統(tǒng)的放牧方式進(jìn)行飼養(yǎng)，圈舍以傳統(tǒng)農(nóng)村圈舍為主。飼草資源主要來(lái)源于林草、秸稈、稻草和種植兩季生黃金草等，補(bǔ)飼主要是玉米、薯類、種植草、青貯料、和預(yù)混飼料，少部分養(yǎng)殖戶用秸稈、玉米、酒糟、豆粕等。在糞便處理上，基本是自然遺留，尚無(wú)循環(huán)發(fā)展利用模式。

二、存在問題

（一）飼養(yǎng)方面：一是肉牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)較慢。牛是單胎性哺乳動(dòng)物，一頭母牛每年只能產(chǎn)一個(gè)犢牛，飼養(yǎng)周期較長(zhǎng)，制約農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從事肉牛養(yǎng)殖較少，散戶養(yǎng)殖受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，養(yǎng)牛管理的技術(shù)水平還較低，缺乏系統(tǒng)的繁殖等技術(shù)，良種繁育體系不健全。三是人工種草機(jī)械化程度較低，勞動(dòng)力成本投入較高，大面積種草飼養(yǎng)和放牧飼養(yǎng)受限制，冬季普遍缺乏越冬飼料，部分企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖戶從外地購(gòu)買酒糟和牧草。

（二）市場(chǎng)方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品加工、流通脫節(jié)，生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，缺乏加工企業(yè)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的牽引力和帶動(dòng)輻射作用。二是工業(yè)化養(yǎng)殖水平整體較低，產(chǎn)品加工增值少。小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然突出，肉牛養(yǎng)殖的部分價(jià)值被流通領(lǐng)域交易商獲取。三是產(chǎn)業(yè)化組織程度低，發(fā)展模式落后。大部分肉牛生產(chǎn)者沒有與加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合作社還在起步和探索階段，尚無(wú)完整成熟模式。

（三）資金方面：一是養(yǎng)殖戶資金缺乏，資金周轉(zhuǎn)困難。部分養(yǎng)殖大戶前期估算不足，造成在基礎(chǔ)設(shè)施上面投入較大，形成資金沉淀，造成后期肉牛養(yǎng)殖上的缺乏資金流。二是養(yǎng)殖戶基本上不是精準(zhǔn)扶貧戶，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金較困難。處于初創(chuàng)期的養(yǎng)殖大戶，貸款利息帶來(lái)一定的資金壓力。三是在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)項(xiàng)目資金較少，扶持的力度和廣度有限，扶持政策的持續(xù)性偏弱。同時(shí)，畜牧飼養(yǎng)保險(xiǎn)欠缺，為養(yǎng)殖戶和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障不足。

（四）管理方面：一是由于飼養(yǎng)能繁母牛周期長(zhǎng)，飼養(yǎng)能繁母牛的農(nóng)戶較少。后備牛源缺乏，不能持續(xù)穩(wěn)定肉牛存欄。二是散養(yǎng)農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，有的農(nóng)戶甚至采取完全放牧的飼養(yǎng)方式，肉牛飼料營(yíng)養(yǎng)不均衡，飼料利用率低，肉牛生長(zhǎng)緩慢。三是缺乏龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)和技術(shù)服務(wù)保障，養(yǎng)殖科技含量低，肉牛養(yǎng)殖上不了規(guī)模，畜產(chǎn)品上不了檔次。

三、調(diào)研建議

發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)應(yīng)以做多肉牛總量為前提，以提升肉牛質(zhì)量為根本，以做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，以增加農(nóng)民收入為目的，力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)牛品種良種化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、免疫程序化、養(yǎng)殖規(guī)模化。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要提高標(biāo)準(zhǔn)做大發(fā)展規(guī)模。一是以扶持發(fā)展大、中型繁育場(chǎng)、育肥場(chǎng)為主體，著力培育一批有基礎(chǔ)的肉牛產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為規(guī)模大、效益好、管理科學(xué)的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)。二是發(fā)展一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的種牛生產(chǎn)基地，提純復(fù)壯和選育本地品種，確保種牛供給，建立本地優(yōu)良黃牛品種核心群。繼續(xù)鞏固和完善長(zhǎng)豐鄉(xiāng)、復(fù)興鎮(zhèn)等有基礎(chǔ)的良種牛擴(kuò)繁場(chǎng)。探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承辦畜牧市場(chǎng)和畜禽交易中心的可行模式。三是試點(diǎn)推進(jìn)、有序鋪開，建立10-15個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展示范區(qū)，由具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)設(shè)立。相對(duì)不具備發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)做好做大原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免全縣蜂擁跟進(jìn)。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)做優(yōu)發(fā)展前景。一是提高集體經(jīng)濟(jì)肉牛養(yǎng)殖管理水平，加大集科學(xué)養(yǎng)殖宣傳力度，改變養(yǎng)殖理念，促進(jìn)養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)和管理。在自繁增量基礎(chǔ)上，有條件和分步驟地招商引牛、外購(gòu)良種牛。二是引導(dǎo)農(nóng)戶依托天然草山草坡、灌木林地資源，采取劃區(qū)輪牧，過(guò)腹還草（灌）的飼養(yǎng)方式有效利用自然資源。結(jié)合退耕還林，抓好林草、果草套作，利用冬閑田土抓好“糧——經(jīng)——飼”三元結(jié)構(gòu)種植，增加牧草種植面積。三是拓寬完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成一批優(yōu)質(zhì)飼草料種植的集體經(jīng)濟(jì)基地，加大“四荒”地整理種草，建成有規(guī)模的商品草生產(chǎn)基地。

（三）黨委政府要使出實(shí)招做實(shí)發(fā)展保障。一是建議縣人民政府出臺(tái)產(chǎn)犢能繁母牛獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持能繁母牛每產(chǎn)犢一頭，補(bǔ)助相應(yīng)資金。鼓勵(lì)老百姓大力飼養(yǎng)能繁母牛多產(chǎn)牛犢，做大肉?？偭俊６菍?duì)肉牛養(yǎng)殖戶、企業(yè)、專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行金融貼息貸款扶持。建立發(fā)展基金及滾動(dòng)使用辦法，支持能繁母牛發(fā)展。設(shè)立防疫檢疫專項(xiàng)資金，為肉牛集約化發(fā)展提供保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研究開發(fā)能繁母牛保險(xiǎn)機(jī)制。三是引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)入駐，帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工業(yè)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)牛鞭草、金銀草等多年生高產(chǎn)牧草種植，提高牧草畝產(chǎn)量和種植效益。

作者簡(jiǎn)介：

姓名：袁圣治；出生年月：1987年8月10日；籍貫：貴州德江；貴州省印江縣人，系中共德江縣委黨校理論教員，2012年畢業(yè)于北方民族大學(xué) 商學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士。