通過科技是第一生產(chǎn)力實現(xiàn)制度創(chuàng)新

賈康

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，我們要抓住經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌這個最大紅利，通過“科技是第一生產(chǎn)力”實現(xiàn)動力體系的轉(zhuǎn)型升級，支持我們繼續(xù)超常規(guī)追趕走在前面的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，實現(xiàn)后來居上。

基本國情是社會主義初級階段沒有變。十九大的指導(dǎo)精神邏輯貫通，環(huán)環(huán)相扣。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)高質(zhì)量增長要落到地方，要在總量上注入流動性擴(kuò)張，反周期解決經(jīng)濟(jì)繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展的問題。我們必須要克服結(jié)構(gòu)失衡，必須抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線去攻堅克難。

我國是發(fā)展中國家沒有變。例如，我們的高鐵已經(jīng)走在最前沿，整體的供給能力已經(jīng)名列前茅。然而，不可缺少的輪軸卻要完全依靠進(jìn)口，這是不是在特定情況下可能被別人“卡脖子”？中國建造大飛機(jī)是一個標(biāo)志性事件，但大飛機(jī)的“心臟”——發(fā)動機(jī)和用量很大的鉚釘還須完全依靠進(jìn)口。這些例子能讓人理解以上“兩個沒有變”。

通過科技生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。十九大之后，我們必須充分認(rèn)識這“兩個沒有變”，把公有制、非公有制堅定不移地作為重要組成部分。這才是我們前進(jìn)思想路線的保證，是我們應(yīng)該堅持的共產(chǎn)黨人立場。十九大精神的指導(dǎo)意義對于我們的縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的作用不言而喻。按照十九大精神，發(fā)展和改革結(jié)合在一起，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高增長質(zhì)量。今年，稅收負(fù)擔(dān)要減少稅外收費8000億元以上，把年度要求和中長期結(jié)合起來看，其實除了結(jié)構(gòu)性減稅之外，還要考慮直接稅率方面的改革，其中還有增稅因素。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解社會主要矛盾。我們需要進(jìn)一步處理好最關(guān)鍵的問題是供給側(cè)結(jié)構(gòu)矛盾。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是改革開放的承前啟后，繼往開來。但是它是改革的深水區(qū)，體現(xiàn)了最高決策層現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的決策要有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理支撐?！肮┙o側(cè)”這個有效制度供給碰到的是什么？是利益結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要沖破利益藩籬，制度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要帶動整個制度體系質(zhì)量和效率的提高，必須落到一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等各種結(jié)構(gòu)問題上。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。GDP增速在2010年曾經(jīng)有10.4%的高速度特征，兩位數(shù)的增長和之前改革開放的發(fā)展過程一脈相承。我們必須認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，“新”指的就是增長速度不可能再高速，這是必然要經(jīng)歷的過程，已經(jīng)到了中等收益階段，要匹配結(jié)構(gòu)支撐的質(zhì)量提高，打造高質(zhì)量發(fā)展升級版。