“一帶一路”背景下我國煤炭企業(yè)對外發(fā)展探討

譚永新

(山東能源新礦集團，山東省新泰市，271200)

1 “一帶一路”背景下煤炭企業(yè)的新機遇

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是致力于亞歐大陸及附近海洋互通互聯(lián)和實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。截至2017年底，已有75個國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議，涵蓋東亞經(jīng)濟圈、歐洲經(jīng)濟圈和廣大腹地國家。

當前，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)與消費正處于供給側(cè)改革下新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，2018年，我國將繼續(xù)削減煤炭產(chǎn)能1.5億t/a，壓縮煤炭消費比重至59%。對外發(fā)展投資開發(fā)“一帶一路”沿線各國的煤炭資源，把握好國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”的新機遇，是我國煤炭市場新形態(tài)背景下，煤炭企業(yè)推動自身煤炭產(chǎn)業(yè)升級、加強煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升煤炭全球競爭力的必然選擇。

1.1 沿線國家煤炭開發(fā)潛力巨大

“一帶一路”沿線很多國家煤炭儲量巨大，開采條件優(yōu)越，而開發(fā)程度較低，為我國煤炭企業(yè)“走出去”提供了有利條件。

儲量方面，截至2016年底，俄羅斯煤炭探明儲量達1603.64億t，儲產(chǎn)比417 a；哈薩克斯坦煤炭探明儲量256.05億t，儲產(chǎn)比250 a。另外，印度尼西亞、烏茲別克斯坦、印度、蒙古和巴基斯坦等國煤炭儲量也十分巨大，儲產(chǎn)比均在50 a以上。

產(chǎn)量方面，在整個沿線國家中，2016年煤炭產(chǎn)量超過億噸的國家有印度、印尼、俄羅斯、南非、波蘭及哈薩克斯坦，除了印度、印尼和俄羅斯，其他國家產(chǎn)量甚至不及我國的1/10。有些國家雖有煤炭資源的利用，但利用的比例不大，有些國家甚至煤炭資源在一次性能源消費結(jié)構(gòu)中所占的比例小到了可以忽略不計的程度。

從某種方面來說，煤炭沒有成為這些沿線國家的主要能源，一方面是這些國家有豐富的石油和天然氣資源，一方面是與該國家的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低有密切的關(guān)系。

1.2 沿線國家煤炭消費市場廣闊

“一帶一路”沿線國家，特別是歐盟國家、印度和東南亞國家等，煤炭消費量大而煤炭生產(chǎn)量小，需要從國外進口大量的煤炭資源以滿足本國需求。近些年來，這些國家和地區(qū)的煤炭進口量不斷增加。2016年，印度和韓國煤炭進口量均超過了1億t，分別為2.02億t和1.37億t；東南亞地區(qū)的泰國、菲律賓和越南分別進口煤炭2200萬t、2100萬t和1300萬t。據(jù)國際能源署預(yù)測，印度將在2020年左右成為全球最大的煤炭進口國，進口量將高達3億t以上，這一數(shù)字將在2035年達到6.3億t。

上述國家和地區(qū)一直是我國煤炭企業(yè)煤炭出口的重要市場?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想可以幫助我國煤炭企業(yè)，特別是在煤炭資源出口業(yè)務(wù)方面，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)資源、利用國外資源，發(fā)揮國內(nèi)煤炭市場與國際能源市場的雙重作用，促進我國煤炭行業(yè)形成“進出口并進”的良好的煤炭進出口貿(mào)易模式。

同時，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想會在很大程度上拉動沿線國家的煤炭消費與煤炭需求。許多沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后甚至嚴重不足，南亞、中亞、東南亞和非洲國家需要建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想采用資本輸出的方式，幫助沿線國家進行公共交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如機場、港口和道路等。2014年，我國與其他國家共同成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，用以支持各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時期，中國政府成立“絲路基金”，重點為“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作與金融合作提供資金支持與保障。

另外，沿線國家電力市場需求巨大，很多國家人均裝機量低于全球平均水平，電力行業(yè)急需發(fā)展。2017年12月底，由中國能源建設(shè)集團旗下葛洲壩集團總承包的印尼塔卡拉燃煤電站項目1號機組正式投入商業(yè)運行，滿足該地區(qū)日益增長的供電需求，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。基礎(chǔ)建設(shè)項目與電力行業(yè)發(fā)展將極大的帶動沿線國家的煤炭資源消費與需求，有利于我國煤炭企業(yè)的海外發(fā)展。

1.3 同沿線國家合作基礎(chǔ)良好

近年來，我國政府及企業(yè)同沿線國家簽署了一系列政策文件，見表1，進一步推動彼此在煤炭領(lǐng)域的合作。這些政策文件的簽署為“一帶一路”大背景下中國煤炭企業(yè)對外發(fā)展奠定了堅實的合作基礎(chǔ)，提供了良好的合作平臺。

表1 中國與“一帶一路”沿線國家煤炭領(lǐng)域政策統(tǒng)計

2 “一帶一路”背景下煤炭企業(yè)的新模式

近年來，在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想及有關(guān)政策的鼓勵、支持下，中國煤炭企業(yè)積極布局、大膽嘗試，依據(jù)不同的地域特點，已形成了有代表性的幾種對外發(fā)展模式。

2.1 南亞、東南亞地區(qū)：煤電聯(lián)營發(fā)展模式

近年來，南亞地區(qū)的印度、巴基斯坦和孟加拉國等國經(jīng)濟發(fā)展迅速，風頭正盛，極大地帶動了本國的電力消費與能源消費，進而帶動了煤炭資源的巨大需求。與經(jīng)濟發(fā)展不匹配的是煤炭生產(chǎn)能力嚴重不足，拖累了其電力供應(yīng)與能源供給。對此，中國煤炭企業(yè)借力“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想進入南亞煤炭行業(yè)，發(fā)揮自身技術(shù)及管理優(yōu)勢，助力當?shù)匕l(fā)展，典型項目詳見表2。

表2 南亞地區(qū)中國煤炭企業(yè)對外發(fā)展典型項目

同一時期，中國煤炭企業(yè)在東南亞地區(qū)積極投身“一帶一路”建設(shè)，深耕煤電建設(shè)。早先，在中國政府與印度尼西亞政府支持下，神華集團在印尼高品質(zhì)建成了南蘇電廠兩臺15萬kW燃煤機組，并在2015年底中標了南蘇1號煤電項目(2×35萬kW)和爪哇7號煤電項目(2×100萬kW)。截至2017年5月，神華集團在印尼運營和在建裝機容量共300萬kW。神華集團通過印尼項目的建設(shè)和運營，帶動了當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和民眾就業(yè),為當?shù)靥峁┥锨€就業(yè)崗位。電廠建成后的運維管理將全部交付印尼員工負責，為印尼培養(yǎng)出一支能夠獨立駕馭100萬kW火電機組的發(fā)電廠人才管理隊伍。神華集團資助當?shù)馗纳苹A(chǔ)設(shè)施，得到當?shù)孛癖姷钠毡檎J可和高度贊譽，該合作模式也得到外方的普遍認可。

2.2 蒙古國和中亞地區(qū)：全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展模式

中亞地區(qū)國家(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦等)與蒙古國在礦產(chǎn)資源開發(fā)情況類似，特別是煤炭資源開發(fā)利用上。這些國家煤炭資源豐富，開發(fā)潛力巨大，但是國內(nèi)的煤炭行業(yè)發(fā)展資金支持不足，普遍沒有構(gòu)成完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，一般以礦山采掘與初級產(chǎn)品貿(mào)易為主，上游資源勘探產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)品深加工銷售環(huán)節(jié)嚴重缺失，很大程度上制約著當?shù)氐拿禾烤C合利用與煤炭產(chǎn)業(yè)國際競爭力。同時，當?shù)氐拿禾块_采技術(shù)與世界先進開采技術(shù)差距較大，急需進行技術(shù)改造來擴大產(chǎn)能。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想同時為當?shù)貒液椭袊禾磕茉雌髽I(yè)帶來了發(fā)展的良機。中國煤炭企業(yè)抓住良機，借助國家平臺，積極與當?shù)貒艺?、企業(yè)開展合作洽談，通過資本布局，以聯(lián)合當?shù)仄髽I(yè)成立合資公司或取得當?shù)仄髽I(yè)股權(quán)的方式，進行煤炭行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)自身與當?shù)貒业幕ダ糙A，典型合作項目詳見表3。

表3 蒙古國和中亞地區(qū)中國煤炭企業(yè)對外發(fā)展典型項目

2.3 澳大利亞：資本運營發(fā)展模式

澳大利亞不是“一帶一路”合作協(xié)議簽署國，但與我國有著廣泛的煤炭經(jīng)貿(mào)活動，并已形成卓有代表性的合作模式。該國煤炭儲量巨大，政治環(huán)境穩(wěn)定，煤炭工業(yè)發(fā)達，是世界主要的煤炭生產(chǎn)國與煤炭出口國。2016年，澳大利亞煤炭出口量為3.90億t，居世界第一位。澳大利亞煤炭工業(yè)呈現(xiàn)寡頭壟斷格局，少數(shù)生產(chǎn)商控制了行業(yè)的多數(shù)資源。在2015年行業(yè)低迷時期，行業(yè)內(nèi)部進行了較大規(guī)模的合并重組，中小煤炭企業(yè)破產(chǎn)退出，行業(yè)市場份額進一步向行業(yè)巨頭集中。目前影響力較大的企業(yè)主要有必和必拓、力拓集團、兗礦集團、嘉能可、英美資源、博地能源這6家公司。目前，中國煤炭企業(yè)已在澳大利亞進行多項資本運營動作，獲取了大量優(yōu)質(zhì)煤炭資源和煤炭市場，統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳見表4。

表4 中國煤炭企業(yè)在澳資本運營統(tǒng)計

3 “一帶一路”背景下煤炭企業(yè)的新方向

自提出“一帶一路”倡議以來，沿線各國熱情回應(yīng)。中國煤炭能源企業(yè)借此大膽“走出去”，獲取了廣闊的企業(yè)發(fā)展新空間和經(jīng)濟創(chuàng)效新平臺，取得了豐碩的業(yè)績與成果；在對外發(fā)展中培育了一大批國際化的煤炭行業(yè)人才；更開闊視野，收獲了對外發(fā)展的寶貴經(jīng)驗 ，提升了自身的國際競爭力。

結(jié)合我國煤炭企業(yè)對外發(fā)展狀況，綜合考慮當前國際市場和沿線國家能源發(fā)展趨勢，提出以下發(fā)展建議。

(1)繼續(xù)通過購買煤炭資源、煤炭資源勘探權(quán)或開采權(quán)的方式，加強我國煤炭企業(yè)在澳大利亞、巴基斯坦、孟加拉國、越南等國的煤炭開發(fā)力度，積極獲取當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)煤炭資源。上述國家煤炭儲量大，但勘探與開采程度偏低，煤炭行業(yè)發(fā)展資金支持不足，容易接受來自中國煤炭企業(yè)的投資。在合適時機，中國煤炭能源企業(yè)可通過資源勘探、礦井建設(shè)、技改升級等方式，直接參與當?shù)孛禾抠Y源開發(fā)。

(2)加快中國煤炭開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈化輸出。包括煤礦開采裝備機械、專業(yè)技術(shù)人員和煤電聯(lián)營建設(shè)等內(nèi)容，推動產(chǎn)品、人力、技術(shù)的全方位輸出。借助先前在國際煤炭行業(yè)中形成的中國煤炭開采服務(wù)的品牌效應(yīng)，努力提高中國煤炭開采裝備機械和中國煤電建設(shè)在世界煤炭行業(yè)中的占有率。重點針對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、印度尼西亞和越南等煤炭產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、煤電聯(lián)營趨勢明顯的國家。

(3)繼續(xù)推進煤炭能源企業(yè)在沿線國家的資本布局。在充分調(diào)查當?shù)厍闆r和風險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實力，通過業(yè)務(wù)合作、股權(quán)交易和金融投資的資本運作，積極參與印度、蒙古、俄羅斯和印度尼西亞等國的煤炭能源企業(yè)運營，間接獲取海外優(yōu)質(zhì)煤炭資源與煤炭市場。

(4)借助中國煤炭企業(yè)不斷擴展的海外業(yè)務(wù)，積極參與全球煤炭貿(mào)易，提升企業(yè)自身國際競爭力，增強在全球煤炭貿(mào)易中的話語權(quán)，特別是價格體系中的話語權(quán)。同時，加強全球煤炭物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點發(fā)展我國東南沿海煤炭進出口物流網(wǎng)、中蒙煤炭物流網(wǎng)和中亞煤炭貿(mào)易物流網(wǎng)。可將潛在煤炭需求旺盛的印度、巴基斯坦和孟加拉國等國，視為未來國際煤炭貿(mào)易的主要煤炭進出口目標國。

4 結(jié)論

(1)“一帶一路”沿線及周邊許多煤炭資源豐富的國家自身煤炭開采程度較低，現(xiàn)有的煤炭生產(chǎn)量已經(jīng)無法匹配本國的經(jīng)濟增長，為中國煤炭企業(yè)對外發(fā)展提供了良好機會。

(2)“一帶一路”大背景下，中國煤炭企業(yè)積極“走出去”，結(jié)合沿線國家當?shù)靥攸c與自身優(yōu)勢，逐漸形成了煤電聯(lián)營、全產(chǎn)業(yè)鏈化和資本運行的發(fā)展模式，取得了良好的效果。

(3)對外拓展是中國煤炭企業(yè)發(fā)展道路的趨勢，建議中國煤炭企業(yè)在3種模式上做大做強，做好全產(chǎn)業(yè)鏈化的技術(shù)輸出、服務(wù)輸出和裝備輸出等，通過直接參與開采與間接資本運行的方式獲取國外優(yōu)質(zhì)煤炭資源。同時，建議煤炭企業(yè)可以進一步參與全球煤炭貿(mào)易，布局全球煤炭物流網(wǎng)，積極提高全球煤炭價格話語權(quán)。