上任一周年 林鄭月娥的“成績單”

趙萌

7月1日，是特別值得慶賀的一天，不僅是中國共產(chǎn)黨97歲的生日，也是香港回歸祖國21周年的紀(jì)念日。

值得一提的是，7月1日也是香港特首林鄭月娥“履新”一周年的日子。上任一周年，林鄭月娥又交出一份怎樣的“成績單”？

特區(qū)政府如何踐行“一國兩制”

7月1日上午8時，灣仔金紫荊廣場舉行升旗儀式慶祝香港回歸祖國21周年。全國政協(xié)副主席董建華和梁振英、香港特區(qū)行政長官林鄭月娥、香港中聯(lián)辦主任王志民以及中央駐港機構(gòu)代表、特區(qū)政府官員、外國駐港使節(jié)、社會各界知名人士、制服團(tuán)體代表和市民等共約2400人現(xiàn)場觀禮。

記者注意到，香港政府新聞網(wǎng)上關(guān)于升旗儀式的視頻畫面顯示，駐香港部隊司令員譚本宏、外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署特派員謝峰、林鄭月娥丈夫林兆波、香港特區(qū)終審法院首席法官馬道立、政務(wù)司司長張建宗、財政司司長陳茂波、律政司司長鄭若驊也出席了升旗儀式。

慶祝酒會的“重頭戲”就是特首的“致辭”。

香港政府新聞網(wǎng)登出的林鄭月娥的致辭全文共1180字，在致辭中，林鄭月娥介紹了過去一年特區(qū)政府如何踐行“一國兩制”，并對自己帶領(lǐng)下的特區(qū)政府一年的工作進(jìn)行了總結(jié)。

她首先講道：“一年前，國家主席習(xí)近平親臨香江，與我們一起慶祝香港回歸祖國20周年，并為我和第五屆特區(qū)的主要官員監(jiān)誓。習(xí)主席在三天訪港期間的親切關(guān)懷和‘四個始終的重要提示，為本屆政府依法施政、積極作為、開拓經(jīng)濟(jì)、改善民生提供了極為有利的條件。”

林鄭月娥接著說，過去一年，特區(qū)政府堅持“一國”之本，在大是大非問題上態(tài)度絕不含糊，對觸碰國家底線的行為絕不容忍，正確處理中央與特區(qū)的關(guān)系，加強各界對憲法、基本法和國家安全的認(rèn)識；同時善用“兩制”之利，在中央大力支持下積極參與“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

房屋仍是香港頭號問題

在致辭中，林鄭月娥也“盤點”了過去一年的工作。

她談及香港經(jīng)濟(jì)形勢時表示，過去一年，本港經(jīng)濟(jì)增長強勁，繼2017年本地生產(chǎn)總值實質(zhì)增長3.8%后，2018年首季增長更高達(dá)4.7%。過去兩個月的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都顯示經(jīng)濟(jì)形勢仍然理想。

提到香港治安時，她說，本港治安仍排在世界前列，2018年首四個月的整體罪案率按年下跌8.2%，是自1971年以來的新低。

在致辭中，林鄭月娥說：“房屋仍然是我們社會頭號的問題”。

樓市、房屋問題確實是每任香港特首都必須面對的民生問題，而香港的“高房價”亦是每任特首的“頭號挑戰(zhàn)”。香港前特首梁振英也曾坦言，房屋價格的上漲過快，是他執(zhí)政的一大遺憾。

就在幾天前，林鄭月娥出席房屋政策新措施記者會時提到：“雖然有人說，我在房屋政策‘交白卷，但事實上也不是的。在2017年《施政報告》之后，我們在房屋的工作中取得一定進(jìn)展?！币簿褪窃谕惶?，特區(qū)政府公布了包括征收空置稅在內(nèi)的六項香港房屋政策新措施。

分析指出，目前，香港樓市依舊高燒不退。美聯(lián)物業(yè)公布的香港房價走勢圖顯示，今年5月以實用面積計算的平均口尺價為13216港元（意味著每平方米約14萬港元），繼續(xù)創(chuàng)下新高。

在致辭中，林鄭月娥坦言：“我兩天前公布的房屋政策措施，并不能即時增加供應(yīng)，亦難以有效壓抑樓價升幅，但這些措施展示了特區(qū)政府的政治決心和創(chuàng)新思維”。

22次出訪

在致辭中，林鄭月娥還對自己的一項工作特別提到，“我亦透過頻密的外訪活動，加強特區(qū)的對外事務(wù)，提升香港的國際地位”。

香港政府新聞網(wǎng)也對特首的“外訪”進(jìn)行了說明。

說明顯示，2017年7月1日上任以來，林鄭月娥先后22次外訪，包括新加坡、泰國、越南、緬甸、印尼、英國、法國、比利時、瑞士和沙特阿拉伯的九次外訪和涵蓋北京、天津、上海、杭州、長沙、成都、博鰲和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的廣州、惠州、深圳、中山、珠海、澳門的13次訪問。

先看下海外訪問。2017年8月2日，林鄭月娥開啟了以特首身份的首次海外之旅，目的地是獅城新加坡和另一個東盟國家泰國。談及本次出訪的考慮，她表示，這是因為香港與東盟的關(guān)系非常密切，新加坡和泰國，是東盟的重要成員國。而值得注意的是，林鄭月娥在首次外訪的地點的選擇方面與前任們有著明顯的不同。在她之前，三位香港特首都將美國作為首次海外訪問的目的地。

上月，林鄭月娥先后訪問了比利時和法國。在法國，她表示，“一帶一路”倡議為香港提供了更多發(fā)展機遇。香港愿與法國企業(yè)展開合作，為“一帶一路”相關(guān)項目提供專業(yè)服務(wù)。

至于國內(nèi)訪問，林鄭月娥上任之初就到訪北京。2017年8月，她訪問亞投行、國家文化部、國家旅游局、國家新聞出版廣電總局，并拜會國家外交部部長王毅。同是在8月，訪問北京后，她又前往上海，林鄭月娥當(dāng)時表示，香港與上海同是經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易及航運中心，各有所長，可以共同成為“一帶一路”重要城市。

今年兩會后，林鄭月娥展開訪問粵港澳大灣區(qū)內(nèi)三個城市——深圳、中山及珠海的行程。當(dāng)時她表示，隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將出臺實施，香港與廣東的合作將踏上新臺階。

“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)

林鄭月娥就任香港特首一年來，在多個場合提及香港參與“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。在致辭中，她再次提及善用“兩制”之利，積極參與上述兩項建設(shè)。

香港是國際化的金融、貿(mào)易、航運和信息中心，如何抓住“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮香港所長，滿足國家所需，一直備受關(guān)注。事實上，“一帶一路”對于香港的重要意義不言而喻。

香港貿(mào)發(fā)局助理總裁梁國浩今年5月曾表示，香港金融、法律制度、物流等方面的經(jīng)驗，可以為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供切實的幫助和支持。而對香港本身而言，“一帶一路”的機會幫助香港開拓了更多新的消費市場，并將成為香港提升相關(guān)行業(yè)國際優(yōu)勢的一次重要機會。

香港過去一年參與“一帶一路”建設(shè)也有不少實在的“動作”。2017年12月，香港特區(qū)政府與發(fā)改委簽署《國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》，并于2018年6月舉行了“一帶一路”聯(lián)席會議首次會議。

2017年11月，香港特區(qū)政府與同屬“一帶一路”沿線的十個東盟國家簽署《自由貿(mào)易協(xié)定>和相關(guān)《投資協(xié)定》，并積極推進(jìn)在泰國曼谷成立特區(qū)在東盟的第三個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處。

除了簽署具體協(xié)議，特區(qū)政府還舉力了關(guān)于“一帶一路”主題的論壇。2018年6月，特區(qū)政府聯(lián)同香港貿(mào)易發(fā)展局舉辦了第三屆“一帶一路高峰論壇”，來自55個國家及地區(qū)約5000名代表出席。

“粵港澳大灣區(qū)”這一高熱度的焦點話題，先后寫入十九大報告和今年的政府工作報告。

這一年來，林鄭月娥也走訪了粵港澳大灣區(qū)輻射的多個城市，也多次“進(jìn)京”與中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會面商討這一戰(zhàn)略的規(guī)劃實施。

就在十幾天前，國務(wù)院副總理韓正還在北京會見了林鄭月娥，就《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見和建議。

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋5月16日在發(fā)布會上曾透露，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要正在制定過程中，很快會出臺實施。