中央環(huán)保督查“世界褲都”之后

劉偉 唐榮桂

“一到晚上水洗廠開工，大煙囪就呼呼往外冒黑煙，根本不敢開窗睡覺，早上起床發(fā)現(xiàn)鼻孔都是黑的?！蔽羧沾址怕浜蟮姆b水洗產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的惡劣影響，令福綿鎮(zhèn)船埠村村民馮甲富至今仍記憶猶新。

馮甲富所在的廣西玉林市福綿區(qū)有“世界褲都”之稱，從上世紀(jì)70年代末開始，以牛仔褲加工為主的服裝產(chǎn)業(yè)從無到有，高峰期有1600多家服裝企業(yè)，每天生產(chǎn)牛仔褲等服裝120萬件，從業(yè)人員約10萬人，占全區(qū)人口的1/4。

隨著勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本不斷上漲，尤其是環(huán)保要求越來越嚴(yán)，福綿服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇嚴(yán)重瓶頸，面臨被淘汰出局的嚴(yán)峻形勢(shì)。

“世界褲都”該何去何從？

服裝水洗染黑了母親河

一朵棉花要變成服裝，需要經(jīng)過紡紗、印染、織布、制衣、水洗等多道工序。縫紉成型的牛仔褲、休閑褲要用水泡洗后，才能出廠，而傳統(tǒng)的水洗過程會(huì)造成嚴(yán)重的大氣和水污染。

“早該關(guān)了，關(guān)了我至少能多活20年！”在福綿鎮(zhèn)船埠村，馮甲富領(lǐng)著記者來到他家，雖然水洗廠已被關(guān)停，但屋內(nèi)還留存著水洗廠污染的痕跡，地面上還有不少從水洗廠飄進(jìn)來的一團(tuán)團(tuán)黑色毛屑。

福綿區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李世亮說，水洗廠沒有關(guān)停前，別說是村里，政府辦公室的桌面每天也都會(huì)蒙上一層灰。

與此同時(shí)，水洗廠偷排的污水嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐哪赣H河南流江。船埠村前任黨支部書記唐寧回憶，上世紀(jì)80年代左右，南流江的水清澈見底，村民們?cè)诮厹\水處用石頭圍個(gè)圈，把江水簡(jiǎn)單過濾后，就可以直接挑回家飲用。

隨著服裝產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，從2001年開始，南流江邊的船埠村陸續(xù)開設(shè)了3家水洗廠。最近的一家離馮甲富家只有百十來米。

福綿區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)黎賢介紹，服裝水洗是一個(gè)高耗水行業(yè)，每洗幾十條褲子，就需要一噸水。南流江及其支流沿岸分布著24家水洗廠，每天產(chǎn)生7至10萬噸污水。

這些建于2006年前的水洗廠，大多由家庭作坊擴(kuò)建而成，當(dāng)時(shí)由于環(huán)保要求不高，企業(yè)治污投入不足，各家自建治污設(shè)施，只是采用簡(jiǎn)單的物化沉淀辦法處理污水。

水洗污染讓黎賢頭痛不已。他說，24家水洗廠就有24個(gè)排污口，水洗廠通常晚上開工，為降低成本，還時(shí)不時(shí)偷偷將污水直接排到江中，防不勝防?！搬槍?duì)偷排行為，拘留、限產(chǎn)、停產(chǎn)，這些手段都用了，但治標(biāo)不治本，監(jiān)管效果不理想?！?/p>

遍地開花的水洗廠造成了南流江的“公地悲劇”?！拔覀冎浪磸S污染環(huán)境，也都是環(huán)境污染的受害者，但我們村上游有十來家水洗廠，即使我們不搞別人一樣搞，我們同樣要受污染之害?！碧茖幪寡浴?/p>

經(jīng)年累月的污水排放嚴(yán)重污染了南流江，曾經(jīng)清澈的江水變得像墨汁一樣，母親河變成了“黑水河”，船埠村村民也跟著遭了罪?！跋潞佑斡竞鬁喩戆l(fā)癢?！碧茖幷f。

背后是10萬群眾生計(jì)

玉林市地處廣西東南部，毗鄰廣東，上世紀(jì)80年代當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，至今仍是廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū)。

李世亮介紹，福綿服裝業(yè)正是起步于改革開放初期，當(dāng)時(shí)一些村民為解決生計(jì)問題，從集鎮(zhèn)上購進(jìn)布料，拿回家縫紉成服裝，再擺地?cái)偝鍪邸？吹接匈嶎^，更多村民紛紛加入進(jìn)來，服裝小作坊如同雨后春筍般出現(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，福綿已成為廣西乃至西南地區(qū)最大的休閑服裝生產(chǎn)基地，2012年福綿區(qū)被有關(guān)組織命名為“中國(guó)休閑服裝名城”。

如今行走在福綿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，時(shí)不時(shí)會(huì)看到服裝廠的招牌和招工啟事。服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活緊密融合在一起，將近10萬人的就業(yè)生存問題與之相系，這對(duì)任何一個(gè)地方政府來說都是天大的事。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)充的同時(shí)，卻難掩服裝質(zhì)量的低下。“長(zhǎng)期以來我們處在產(chǎn)業(yè)鏈最低端，上游的設(shè)計(jì)、紡織、原輔料以及下游品牌渠道，我們都沒有?！备＞d區(qū)委書記趙志剛對(duì)現(xiàn)狀有著深刻的憂患意識(shí)。

“有的村幾乎家家做褲子，一棟樓里，樓上住人，樓下擺幾臺(tái)機(jī)器，就開工生產(chǎn)了?！壁w志剛說，產(chǎn)品大多是“地?cái)傌洝?，批發(fā)價(jià)只有30多元一條，利潤(rùn)只有幾塊錢。

在趙志剛看來，廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素，還有對(duì)環(huán)境的犧牲，造就了福綿服裝產(chǎn)業(yè)昔日的繁榮。隨著勞動(dòng)力、土地價(jià)格上漲，與其他服裝加工基地相比，福綿的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失殆盡，產(chǎn)業(yè)已處于被淘汰邊緣，繼續(xù)下去只有死路一條。

2016年，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐廣西，涉及福綿水洗企業(yè)污染問題的集中投訴多、群眾意見大，整治水洗行業(yè)被列入中央環(huán)保督察整改清單。

逐漸消失的比較優(yōu)勢(shì)，頻踩“紅線”的污染問題……“世界褲都”福綿面臨生死存亡的抉擇。

改善環(huán)境、救活產(chǎn)業(yè)，唯有治污

兩條路擺在面前——要么關(guān)停涉污企業(yè)，要么徹底治污。李世亮說，單個(gè)企業(yè)自建治污設(shè)施沒有規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)、運(yùn)行成本很高，緊迫的形勢(shì)倒逼當(dāng)?shù)叵敕皆O(shè)法突圍。

“傳統(tǒng)的治污模式是‘見污治污，非常被動(dòng)。”趙志剛說，他們經(jīng)過頭腦風(fēng)暴，認(rèn)為出路在于如何踐行好“綠水青山就是金山銀山”的理念，轉(zhuǎn)變單純認(rèn)為環(huán)保投入大經(jīng)濟(jì)效益少的觀念，引進(jìn)一流治污企業(yè)，低價(jià)優(yōu)質(zhì)地為污染企業(yè)提供環(huán)保服務(wù)，推動(dòng)服裝水洗行業(yè)“退城進(jìn)園”，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中管理、集中治污。

趙志剛他們跑到廣州，用真心實(shí)意打動(dòng)了一家環(huán)保企業(yè)——中滔環(huán)保集團(tuán)，對(duì)方同意落地福綿投資建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。“園區(qū)不但對(duì)污水進(jìn)行集中處置，還向入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的水、氣、電等生產(chǎn)要素?！?/p>

目前，24家水洗廠有15家搬遷到了產(chǎn)業(yè)園，不入園的一律關(guān)停。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)讓黎賢長(zhǎng)舒了一口氣，各水洗廠排入污水廠的數(shù)量都有記錄，被監(jiān)管的主體由過去24家水洗廠調(diào)整為一家環(huán)保企業(yè)，以前要監(jiān)管24個(gè)排污口，現(xiàn)在只用監(jiān)管一個(gè)口。

這個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃用地面積5400多畝，總投資82億元，是廣西首個(gè)專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，是華南地區(qū)首個(gè)水電氣熱統(tǒng)一供給的綜合類環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人趙克銀說，目前一期環(huán)保污水處理設(shè)施、生產(chǎn)供水部分、生活污水部分、熱電聯(lián)產(chǎn)已建成并正常運(yùn)行，21家入園企業(yè)已有18家建成投產(chǎn)，包括各水洗廠在內(nèi)的服裝生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的污水統(tǒng)一進(jìn)入污水廠，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生活污水一級(jí)A，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)進(jìn)水口，一個(gè)達(dá)標(biāo)排水口，固廢循環(huán)利用無廢排”。

在產(chǎn)業(yè)園，水洗廠集中分布在污水處理廠附近，污水經(jīng)過層層處理，由黑色逐漸變清，處理后的污水一部分回收利用，一部分進(jìn)入人工濕地處理系統(tǒng)，用于種植園藝植物。“這打破了先污染后治理的循環(huán)怪圈，有效解決了傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)境污染瓶頸問題?！壁w志剛說。

記者近日來到福綿區(qū)，昔日南流江沿岸水洗廠林立喧囂的場(chǎng)景不再，江水也告別了黑色，逐漸變清。

在福綿鎮(zhèn)青嶺村，路邊幾家水洗廠人去樓空，大門緊閉，高聳的煙囪沒了動(dòng)靜。在一處水洗廠的舊址上，扶貧搬遷安置房拔地而起，建筑工人正在緊張施工。

“公司之前租用水洗廠的車間，直接把含泥漿的江水抽上來用，這種水洗的褲子品質(zhì)很受影響?！睆V西寶俊服飾有限公司董事晏遠(yuǎn)富告訴記者，現(xiàn)在公司在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)自建了水洗廠，園內(nèi)集中供應(yīng)水電氣，“工業(yè)用水更干凈，蒸汽溫度更高，褲子質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)效率也大幅提高，原來只能洗低端貨，現(xiàn)在可以洗高端貨，每條褲子的利潤(rùn)空間增加了。”

廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)曹伯翔表示，分散在各村的水洗廠集中入園后，既解決了“三廢”問題，又節(jié)約了資源，同時(shí)政府監(jiān)控環(huán)保的行政成本也大大降低。

陣痛后行業(yè)迎來新生

讓很多人沒想到的是，嚴(yán)厲的環(huán)保治污措施之下，“世界褲都”的服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段陣痛，反而發(fā)展壯大了。曹伯翔說，環(huán)保要素的優(yōu)質(zhì)供給推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)吸引了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)式轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)快速集聚。

“脫胎換骨的變化堅(jiān)定了我們對(duì)‘生態(tài)立區(qū)的發(fā)展定位?！备＞d區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃雕說，廣東等東部地區(qū)有數(shù)千億元的服裝產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)移，中西部很多地方都在爭(zhēng)搶這塊“蛋糕”，福綿的治污模式成為這一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)的利器。

為吸引上下游企業(yè)落地，當(dāng)?shù)嘏沙鰧Ｈ说綇V東等地招商引資，耐心地給企業(yè)算經(jīng)濟(jì)賬：環(huán)保產(chǎn)業(yè)園水電氣熱成本只有廣東的70%左右，最重要的是，污水處理成本降至80%左右，解除了企業(yè)對(duì)于環(huán)保的后顧Z憂。

福綿環(huán)保成本優(yōu)勢(shì)吸引東部地區(qū)大量紡織、印染、服裝加工企業(yè)入園，服裝設(shè)計(jì)、品牌渠道和商貿(mào)企業(yè)也紛紛跟進(jìn)，逐漸形成服裝、機(jī)械制造、配件生產(chǎn)與表面處理、環(huán)保建材四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

“我們側(cè)重選擇服裝產(chǎn)業(yè)鏈所欠缺的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并總結(jié)他們?cè)诎l(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展過程中遇到的問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)式轉(zhuǎn)移，形成服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群?！壁w志剛介紹，“也就是說，今后福綿除了不種棉花，紡織、印染、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都會(huì)有。今年產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)300億元，容納32000多人就業(yè)?！?/p>

廣州穗鑫實(shí)業(yè)有限公司剛從廣東把印染廠搬到了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，工人們正在調(diào)試設(shè)備?！爸园岬礁＞d，看重的是環(huán)保產(chǎn)業(yè)園先進(jìn)的治污能力，接下來很多年不會(huì)再因?yàn)榄h(huán)保問題頭疼。”公司董事長(zhǎng)張思強(qiáng)說。

當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)還開展服裝個(gè)性化智能定制業(yè)務(wù)，開辦自有品牌連鎖店。晏遠(yuǎn)富是一個(gè)“80后”，2013年進(jìn)入服裝行業(yè)，之前主要制作拉鏈等服裝輔料。

“中低端產(chǎn)品太多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，生存都成問題?！?016年，他和其他6位同齡人感到粗放發(fā)展的道路已經(jīng)走不下去了，于是決定二次創(chuàng)業(yè)，專注中高端產(chǎn)品，主打商務(wù)休閑褲、牛仔褲。

“去年公司銷售了90萬條褲子，批發(fā)均價(jià)每條約70元，而低端產(chǎn)品每條價(jià)格只有約30元?！标踢h(yuǎn)富說，去年6月，他們開始打造自己品牌的線下旗艦店，走定制化路線，平均每條褲子售價(jià)超過200元。

曹伯翔表示，福綿治污的做法為小散亂、污染嚴(yán)重的企業(yè)升級(jí)換代找到了一條路子，為生態(tài)工業(yè)、污染治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促并進(jìn)探索出了借鑒方案，讓農(nóng)民增收的飯碗端得更穩(wěn)，讓企業(yè)的發(fā)展更加持續(xù)健康，讓政府的稅源更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了多贏效果。

玉林市委書記黃海昆認(rèn)為，福綿區(qū)首創(chuàng)環(huán)境要素的供給側(cè)改革模式，不但破解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境要素制約，讓一個(gè)瀕臨淘汰的產(chǎn)業(yè)起死回生、做大做強(qiáng)，還通過環(huán)保筑巢，吸引上下游產(chǎn)業(yè)快速集聚，牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是生態(tài)工業(yè)新模式的一個(gè)有益探索，也是踐行“五大發(fā)展理念”的有益實(shí)踐。