應(yīng)急儲氣設(shè)施能否應(yīng)急

○ 文／本刊記者 陸曉如

支持重點地區(qū)LNG儲氣罐及配套設(shè)施建設(shè)，我國儲氣能力補短板邁出堅實一步。

● 為了應(yīng)對今冬可能出現(xiàn)的氣荒，LNG儲氣罐及配套設(shè)施正緊鑼密鼓上馬。 供圖/視覺中國

為支持重點地區(qū)到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力，近日，國家發(fā)展改革委下達了《重點地區(qū)應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃》（以下簡稱《計劃》），用于北京、天津、河北等6?。ㄊ校㎜NG儲氣罐及配套設(shè)施建設(shè)。繼《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》（以下簡稱《意見》）的印發(fā)，我國儲氣能力補短板又邁出了堅

儲氣能力不足

“同《意見》的印發(fā)一樣，《計劃》的下達同樣針對的是我國儲氣能力不足的問題。未來三到五年內(nèi)，這個問題都將是國家比較關(guān)注的重點問題。”隆眾資訊LNG分析師王皓浩說。

我國天然氣消費呈現(xiàn)出三個主要的特點：一是季節(jié)用氣一直波動較大，季節(jié)性緊張的特點明顯，北方地區(qū)冬季用氣量能夠達到夏季的4～10倍。二是天然氣資源與市場間的距離很遠，氣田在西部，市場在東部，管道長度超過4000千米。三是進口氣量比例高，2017年全年天然氣進口量為920億立方米，對外依存度已達到40%左右。

“因為這些特點，我國天然氣消費的調(diào)峰保供任務(wù)艱巨、難度大，對進一步強化儲備能力提出了迫切要求?！蓖躔┖普f。

截至目前，我國肩負最主要調(diào)峰保供任務(wù)的地下儲氣庫工作氣量僅為全國天然氣消費量的3%，遠低于國際平均12%～15%的水平；LNG接收站罐容僅占全國消費量的2.2%，而日韓為15%左右；各地方也基本不具備日均3天用氣量的儲氣能力。

“由于儲氣庫建設(shè)不足，夏季壓產(chǎn)及冬季壓減用戶用氣量，對上游生產(chǎn)及下游銷售均造成影響?！眹夷茉淳衷本珠L張玉清說。

支持重點地區(qū)

提升天然氣儲氣調(diào)峰能力已經(jīng)成為社會各界的共識。如何才能提升？

《意見》明確提出到2020年，供氣企業(yè)應(yīng)擁有不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力，縣級以上地方人民政府應(yīng)至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需實的一步。求量的儲氣能力，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應(yīng)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。

“《意見》清晰劃分了供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、地方政府企業(yè)等相關(guān)各方的儲氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，而且設(shè)定了具體明確的儲氣指標要求。此次公布的《計劃》回應(yīng)了《意見》關(guān)于地方政府建立3天需求量的儲氣能力的要求，也回應(yīng)了國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕所表示的發(fā)改委將從中央預(yù)算內(nèi)資金中拿出一定的資金來補貼儲氣設(shè)施建設(shè)。這意味著我國儲氣能力補短板有了切實落地的行動。”中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院天然氣市場研究所高級經(jīng)濟師徐博說。

“《計劃》的支持不是廣泛撒網(wǎng)，而是針對重點地區(qū)。”王皓浩指出，“南方冬季沒有集中供暖，東北地區(qū)冬季供暖通過燃煤，因此全年天然氣消費的峰谷差不是很明顯。而采用天然氣供暖的北京、天津、河北等省市，全年用氣的峰谷差非常突出，所以這一地區(qū)是調(diào)峰保供的重點地區(qū)?！?/p>

以北京市為例。冬季最高峰時日用氣量超過6000萬立方米，而夏天淡季時最低日用氣量不到400萬立方米，最高峰谷差達到15∶1。一般情況下峰谷差也達到10∶1。

此外，同樣是冬季，冷冬和正常冬季也有很大差別。據(jù)中國石油提供的數(shù)據(jù)，二者的用氣量每天相差約5000萬立方米。同樣以北京市為例，冬季供暖期間，氣溫每降低1℃，北京市用氣量就要上升200萬立方米左右。

張玉清指出，隨著煤改氣的推進，天然氣已成為北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要方式，天然氣消費的峰谷差將進一步擴大。

“事有輕重緩急。2017年這一地區(qū)的氣荒都比較嚴重。因此，《計劃》明確提出支持重點地區(qū)建設(shè)平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力?！蓖躔┖普f。

建設(shè)LNG儲氣罐

儲氣調(diào)峰能力達到指標要求，可以通過建設(shè)三個方面的儲氣能力實現(xiàn)。一是地下儲氣庫工作氣量，二是沿海LNG接收站儲罐罐容，三是陸上的LNG、CNG儲罐罐容等。

隨著我國LNG進口量增加和LNG在天然氣供應(yīng)中所占比例上升，地方政府利用LNG儲氣罐進行調(diào)峰，既有了可能性，也非常必要。目前，我國LNG儲備調(diào)峰能力仍相對較小，除了LNG接收站配套建設(shè)的儲存裝置，城市燃氣企業(yè)正成為LNG儲備的中堅力量。

2013年以前，我國僅有上海五號溝和東莞九豐兩個LNG儲備項目投產(chǎn)，年接轉(zhuǎn)能力合計150萬噸。之后，部分城市燃氣企業(yè)也開始著手LNG儲備和調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)工作。截至2017年，北京、上海、深圳、長沙、武漢、西安、成都等多個城市都已經(jīng)建成一定量的LNG儲備站，規(guī)模在幾百立方米至十幾萬立方米之間，共計326萬立方米，折合氣態(tài)約45億立方米。但這類儲氣能力還是很薄弱。

他山之石可以攻玉。國際利用天然氣較早的日本是完全依靠LNG接收站解決季節(jié)調(diào)峰問題的。日本沒有地下儲氣庫，天然氣季節(jié)調(diào)峰完全靠LNG。日本全國擁有32個LNG接收站，接收能力2665億立方米/年，LNG儲罐容量達1721萬立方米。對于每日不均衡的小時調(diào)峰，通過利用在配氣站建設(shè)小型球形儲氣罐的方式解決。

“中央預(yù)算內(nèi)投資用于LNG儲氣罐及配套設(shè)施建設(shè)，對重點地區(qū)保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力將起到重要作用?！蓖躔┖普f。

任重道遠

據(jù)測算，2018-2020年LNG儲罐將新增罐容300億立方米，新增LNG儲氣罐建設(shè)市場規(guī)模超過1500億元，新增LNG儲氣罐設(shè)備需求超過300億元。

“中央預(yù)算內(nèi)投資將為這筆巨大的投資提供支持。因此地方上在用地、環(huán)評等方面應(yīng)該都不會遇到大的阻力?！蓖躔┖普f，“但企業(yè)建設(shè)儲氣設(shè)施的積極性普遍不高，原因是沒有合理的商業(yè)運營模式，收益不清晰?！?/p>

據(jù)中石油西南油氣田公司內(nèi)部人士透露，相國寺儲氣庫運營一年，僅電費支出就高達5000萬元。此外，天然氣每立方米的調(diào)峰成本在0.5元以上，其他儲氣條件稍差的儲氣庫調(diào)峰成本甚至高達1元/立方米。但這部分成本無法在氣價上體現(xiàn)，只能靠企業(yè)自身“輸血”。

鑒于此，許多業(yè)內(nèi)人士認為，2020年能否實現(xiàn)3天的儲氣量還需觀察，氣荒會否解決也不樂觀。畢竟一個地區(qū)是否出現(xiàn)氣荒與儲氣能力有關(guān)，但不僅僅與儲氣能力有關(guān)。以2017年的氣荒為例，是需求增長快、中亞管道氣出現(xiàn)問題、儲氣能力不足等多方面原因綜合造成的，而且還與河北唐山曹妃甸LNG碼頭霧太大導(dǎo)致LNG船無法靠岸這種偶發(fā)事件有關(guān)。

“外來氣源穩(wěn)定性、天然氣消費終端發(fā)展的速度等因素還是會誘發(fā)氣荒，但如果達成儲氣能力目標，可以大大降低氣荒發(fā)生的概率。”王皓浩說。