把握新定位 關(guān)注新領(lǐng)域 理解新要求

【摘 要】 中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的工作任務(wù)發(fā)生深刻變化。政治協(xié)商的新定位，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)化為以人民為中心。民主監(jiān)督的新領(lǐng)域，從對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，轉(zhuǎn)向重點對黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實進(jìn)行監(jiān)督。參政議政的新要求，從滿足人們對物質(zhì)文化的需要，從轉(zhuǎn)化為滿足人們對美好生活的需要。

【關(guān)鍵詞】 新時代 人民政協(xié) 政治協(xié)商 民主監(jiān)督 參政議政

人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的主要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，歷來是人民政協(xié)的工作任務(wù)。但中國特色社會主義進(jìn)入新時代，政治協(xié)商的定位，民主監(jiān)督的領(lǐng)域，參政議政的要求都發(fā)生了深刻的變化，需要重新審視和定位。黨的十九大報告提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新舉措。只有把黨的十九大精神學(xué)深悟透，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是人民政協(xié)思想，把握政治協(xié)商的新定位，關(guān)注民主監(jiān)督的新領(lǐng)域，理解參政議政的新要求，才能發(fā)揮人民政協(xié)新優(yōu)勢，人民政協(xié)才會有新氣象新作為。

一、政治協(xié)商的新定位

黨的十九大報告就人民政協(xié)工作提出“要聚焦黨和國家中心任務(wù)”，這是黨對人民政協(xié)的一貫要求。過去黨和國家的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，是在黨的十一屆三中全會果斷廢除以階級斗爭為綱，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來之后形成的。它的提出是由我國社會主義初級階段的基本國情和主要矛盾決定的。我國處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的基本矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這個矛盾決定了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的主要任務(wù)，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。在黨的十九大報告中重申“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放”是很有必要的，雖然中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，但是畢竟我國仍然處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不好，其他一切建設(shè)都搞不好。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不代表經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家唯一的中心任務(wù)。相對于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨的十九大報告更強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的思想。十九大報告提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，堅持以人民為中心是第二條，說明了以人民為中心在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主義矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，矛盾的變化決定了黨和國家工作重心的變化，就是“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。貫徹以人民為中心的思想，落實到實際工作中就是要“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”，具體內(nèi)容是：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！边@是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的第八條。

根據(jù)黨的十九大精神，人民政協(xié)工作任務(wù)的中心，就是人民這個中心，無論是政治協(xié)商、建言獻(xiàn)策，還是調(diào)查研究、協(xié)商討論，都要堅持以人民為中心的思想，始終把人民的利益放在第一位，力求讓人民群眾更多更公平的享受改革發(fā)展成果，推動社會朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的道路前進(jìn)。人民政協(xié)委員要深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)這種新定位的變化，在滿足人民群眾對美好生活需要和實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平。

二、民主監(jiān)督的新領(lǐng)域

一直以來，人民政協(xié)監(jiān)督的領(lǐng)域主要是國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。它是參加中國政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民政協(xié)的監(jiān)督領(lǐng)域也發(fā)生了新變化。黨的十九大報告指出：“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實?！边@是中共首次在黨的全國代表大會的報告中對政協(xié)民主監(jiān)督職能明確說明，突出了民主監(jiān)督職能的特殊重要性，說明了當(dāng)前政協(xié)民主監(jiān)督的重要監(jiān)督對象和主要任務(wù)。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，圍繞“以人民為中心”的思想，國家的重大方針政策和重要決策部署必須緊盯民生難事，補齊發(fā)展短板。十九大報告指出：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”，黨中央把農(nóng)村貧困人口的脫貧問題作為“十三五”時期最重要的問題和第一民生問題來抓，黨的十九大更是把脫貧攻堅列為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，這是當(dāng)前我國重大的方針政策和重要的決策部署。

在解決精準(zhǔn)脫貧這個問題上，黨中央高度重視民主黨派的監(jiān)督作用，請各民主黨派與八個省份對接，對脫貧攻堅工作開展民主監(jiān)督，這是黨中央賦予各民主黨派的一項新任務(wù)，是民主黨派履行民主監(jiān)督的新領(lǐng)域，同時也是人民政協(xié)的一項新任務(wù)，是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督的新領(lǐng)域。脫貧攻堅民主監(jiān)督是人民政協(xié)第一次對一項國家重大戰(zhàn)略工程和重要政策落實進(jìn)行監(jiān)督，是落實十九大精神的具體體現(xiàn)。脫貧攻堅不只是要解決貧困問題，而是要破解長期困擾“三農(nóng)”的瓶頸問題，因為脫貧是解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)，只有農(nóng)村貧困人口先脫貧，才能進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村，實現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。對這樣一項重大戰(zhàn)略工程進(jìn)行監(jiān)督，對人民政協(xié)自身來說也是一項重大挑戰(zhàn)，沒有可以遵循的經(jīng)驗做法，需要積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，有序有效開展，人民政協(xié)委員要牢牢把握這一重要機(jī)會，就貧困人口精準(zhǔn)識別、貧困人口精準(zhǔn)脫貧、落實脫貧攻堅責(zé)任制、扶貧資金的管理使用等問題進(jìn)行民主監(jiān)督，向黨中央提出高質(zhì)量的建議和意見，顯示出人民政協(xié)圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實進(jìn)行民主監(jiān)督的獨特作用。

三、參政議政的新要求

人民政協(xié)參政議政的方式是通過建議和批評，對國家大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，目的是為了化解社會矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會和諧。過去我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，這是在黨的十一屆六中全會上提出來的，是由當(dāng)時我國生產(chǎn)水平比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民的需要的國情決定的。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了新的變化。黨的十九大指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。我國社會主要矛盾的變化，說明了人民需求的變化。十九大報告指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”

人民需求的新變化與過去“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”時期，人民政協(xié)參政議政的內(nèi)容主要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們的物質(zhì)文化需求的要求是不同的，對政協(xié)的參政議政的工作提出新要求，黨的十九大報告指出：“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分為，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展，社會全面進(jìn)步。”這是對我國下一步工作的部署，也是對政協(xié)參政議政的新要求，政協(xié)委員參政議政要依此展開，更好彰顯政協(xié)工作在服務(wù)全國改革發(fā)展大局中的獨特價值。

作者簡介：張香麗（1979.03.28），性別：女，民族：漢，籍貫：河南周口，學(xué)歷：碩士研究生，現(xiàn)工作單位：重慶市巴南區(qū)委黨校，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。