淺談綠色壁壘對我國貿(mào)易市場的影響

章霖杰

【摘 要】 綠色壁壘（Green Barriers）即綠色貿(mào)易壁壘，通常又被稱為環(huán)境壁壘或生態(tài)壁壘，它是一種新型的非關(guān)稅壁壘，是技術(shù)性壁壘的重要組成部分。狹義的綠色壁壘，它是指在國際貿(mào)易中，一些進口國家，特別是西方發(fā)達工業(yè)國，這些國家政府違反自由貿(mào)易原則，以保護自然資源、國際生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，通過制定復(fù)雜的技術(shù)性標準和法規(guī)，建立嚴格的環(huán)保技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗、認證和審批程序，實施環(huán)境標志制度，以及苛征環(huán)境進口稅等方式對進口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，從而達到限制進口、保護國內(nèi)市場的目的。本文分析了綠色壁壘的缺點及其對我國貿(mào)易市場的影響，為應(yīng)對綠色壁壘提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】 綠色壁壘 對外貿(mào)易

一、綠色壁壘的特點

（一）名義上的合理性

綠色壁壘標榜著以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類及動植物的健康為由，符合社會可持續(xù)發(fā)展的要求，抓住了人類的共同心理，為限制進口、保護本國的生產(chǎn)和市場披上了合理外衣。但是名義上的合理性，卻對國際貿(mào)易的展開制造了障礙，例如：1998年美國要求對來自我國的木質(zhì)包裝進行嚴格的檢查，確保所有純木材經(jīng)過熏蒸、高溫處理獲防腐處理，若不符合標準，所有貨物禁止入關(guān)，該項措施導(dǎo)致我國外貿(mào)出口損失近180億美元。

（二）形式上的合法性

雖然綠色壁壘是一致新型的非關(guān)稅壁壘，但綠色壁壘存在其自身固有的特點。綠色壁壘通常以國內(nèi)外公開的國際公約、條約和各國的環(huán)境法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合本國市場的實際情況，對進口產(chǎn)品建立苛刻的質(zhì)量檢驗標準，從而使其達到形式上合法性的標準。例如：1991年，美國憑借1972通過的《海洋哺乳動物保護法》和《保護海豚消費者資訊法》兩部法律，禁止墨西哥金槍魚進入美國境內(nèi)。

（三）內(nèi)容上的廣泛性

綠色壁壘所涉及的保護范圍十分廣泛，只要貿(mào)易產(chǎn)品與自然資源、生態(tài)環(huán)境、動植物和人類的健康相關(guān)就在其保護之列。保護的領(lǐng)域不但涉及到初級產(chǎn)品，大多數(shù)的中間產(chǎn)品和制成品，還涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、消費以及回收利用等各個環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人類環(huán)保意識的提高，保護這種開始從有形商品向無形商品擴展，例如：金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域。

二、綠色壁壘的影響

綠色壁壘是一把雙刃劍，如果合理運用，有利于全球生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；否則，將成為國際貿(mào)易的主要障礙之一。它帶來的積極影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須適應(yīng)國際市場的新標準，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，研制出符合發(fā)達國家標準和有利于環(huán)境保護的新型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進而提高企業(yè)的市場競爭力。

（2）有利于加快我國機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

綠色壁壘可以在一定程度上促進我國機電產(chǎn)業(yè)的整體改革。一直以來我國較多追求機電產(chǎn)品在其數(shù)量上的增加，而對質(zhì)量問題重視不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)我國機電產(chǎn)品標準與國際標準脫軌現(xiàn)象，機電產(chǎn)品質(zhì)量遠遠達不到國際標準水平。近年來綠色壁壘的實施在一定程度上迫使我國機電產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)有機電產(chǎn)品生產(chǎn)體系和管理體系進行改革調(diào)整，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力，擴大產(chǎn)品出口。

（3）保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

綠色壁壘為了保護國內(nèi)市場和行業(yè)的發(fā)展，雖然在一定程度上阻礙了國際貿(mào)易的順利開展，但其初衷是為了維護消費者的安全和健康、保護生態(tài)環(huán)境。各國通過制定各項法律法規(guī)可以迫使企業(yè)淘汰那些嚴重危害環(huán)境健康的產(chǎn)品，生產(chǎn)高科技環(huán)保產(chǎn)品，從而實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國機電產(chǎn)品頻頻遭到發(fā)達國家的綠色壁壘限制，對我國機電產(chǎn)品的出口造成了巨大的負面影響。由于我國大多數(shù)企業(yè)屬于傳統(tǒng)企業(yè)，缺乏核心競爭力，產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家相比差距較大。綠色壁壘已成為機電產(chǎn)品出口的一大障礙，其消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）企業(yè)增加生產(chǎn)成本

生產(chǎn)成本是影響國際競爭的一個重要因素，產(chǎn)品成本提高，價格上漲，國際競爭力就削弱。發(fā)達國家對我國機電產(chǎn)品設(shè)置的綠色壁壘很多都是超過國際標準的，但我國的產(chǎn)品如果想進入國際市場就必須達到這些標準。目前我國許多企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平不高，如果產(chǎn)品要達到標準，就必須投入大量的人力、物力、財力，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品的科技含量，這就必然會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。此外，還有復(fù)雜苛刻的檢驗檢測費用和高昂的認證費用，這些使我國的產(chǎn)品失去了價格優(yōu)勢，削弱了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

（2）影響出口增長速度

伴隨著我國機電產(chǎn)品在世界市場上地位的提高，發(fā)達國家對我國機電產(chǎn)品實施的綠色壁壘越來越苛刻，嚴重影響了我國機電產(chǎn)品出口增長速度。

（3）各國貿(mào)易摩擦增加

綠色壁壘是新貿(mào)易保護主義與環(huán)保運動相結(jié)合的產(chǎn)物，實質(zhì)上是貿(mào)易保護主義的新的表現(xiàn)形式。一些發(fā)達國家以保護環(huán)境為借口，對我國機電產(chǎn)品實施綠色壁壘，限制我國產(chǎn)品的出口，這明顯我國擴大對外開放的政策想違背，從而不可避免的與這些國家或地區(qū)因環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。

（4）影響出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，但相對于發(fā)達國家我國的科技水平依然比較落后，出口機電產(chǎn)品科技含量低，雖然我國機電產(chǎn)品中的高新技術(shù)產(chǎn)品比重在不斷上升，但是由于我國企業(yè)自身創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級比較緩慢，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化任重道遠。

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