以“文化治理”助推云南大學(xué)“三化”建設(shè)

【摘 要】 為推進云南大學(xué)“綠化美化文化”（以下簡稱為“三化”）建設(shè)，發(fā)揮老校區(qū)的“場域”作用，論文從文化治理的視角，分析了云南大學(xué)“三化”建設(shè)困境，即校方為主的“三化”建設(shè)路徑單一，缺位明顯；校園文化生態(tài)營造較為粗放。并結(jié)合大學(xué)文化治理核心意涵探究文化治理助推云南大學(xué)“三化”建設(shè)路徑，即通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)有管理觀念，形成公共文化治理的認同意識與營建良好校園文化生態(tài)大格局兩個層次，以實現(xiàn)“三化”建設(shè)又好又快的推進。

【關(guān)鍵詞】 云南大學(xué) 文化治理 “三化” 多元共治 文化生態(tài)

引 言

1999年全國高等學(xué)校開始擴招，學(xué)校規(guī)模逐漸擴大。隨之而來的是新校區(qū)的快速發(fā)展，尤其是大學(xué)城的建設(shè)成為高校發(fā)展的重點。在這個過程中，為契合學(xué)校整體發(fā)展和提高學(xué)校教學(xué)水平的需要，資源開始向新校區(qū)傾斜。而老校區(qū)在功能分化的過程中卻不斷顯現(xiàn)出衰退或不被重視的狀態(tài)。相比新校區(qū)，作為承載大學(xué)人文精神主題的老校區(qū)，尤其是具有歷史傳統(tǒng)的老校區(qū)，是高校文脈的象征。因此，老校區(qū)的建設(shè)對大學(xué)的長遠發(fā)展有著不可忽視的作用。

云南大學(xué)是一所有著95年光輝歷程的名校，經(jīng)歷了私立東陸大學(xué)、省立云南大學(xué)、國立云南大學(xué)到今天云南大學(xué)的演變軌跡，積累下豐富的人文資源與自然資源。2010年8月，云南大學(xué)楊浦校區(qū)順利搬遷至呈貢區(qū)。時年9月，呈貢區(qū)正式投入使用，云南大學(xué)由此進入“一校兩區(qū)”的發(fā)展時期。新老校區(qū)的矛盾在發(fā)展過程中逐漸凸顯出來。2015年云南大學(xué)為落實省委省政府提出的“省市聯(lián)動、綠化昆明、共建春城”的重要決策，對新老校區(qū)進行了功能布局的調(diào)整，新校區(qū)的建設(shè)力度得以大幅度提升，校黨委校行政提出的“綠化、美化、文化”的“三化”校園工作快速推進。文化建設(shè)作為其中的重要組成部分，盡顯百年學(xué)校歷史，弘揚百年學(xué)校精神，延續(xù)百年學(xué)校文脈，以集聚云南大學(xué)特有的“場域”發(fā)揮著凝聚人心，形成擁有共同歸屬感的作用。而承載著云南大學(xué)百年文化底蘊和精神文脈的東陸校區(qū)，在以“綠化、美化、文化”為名的“三化”建設(shè)推進過程中，恰恰在一點點消解著這個強大的“場域”。如何更好推進東陸校區(qū)“三化”建設(shè)，重塑老校區(qū)“場域”功能，成為下一階段云南大學(xué)“三化”建設(shè)亟待思考解決的問題。尤其是在云南大學(xué)“雙一流”高校的建設(shè)進程中，著重老校區(qū)“三化”建設(shè)，發(fā)揮“場域”對云南大學(xué)內(nèi)外利益相關(guān)者歸屬感與認同感的培育，有助于凝聚“雙一流”建設(shè)力量，實現(xiàn)“雙一流”的穩(wěn)步推進。那么，云南大學(xué)東陸園的“綠化美化文化”應(yīng)該如何建？怎么建？

一、高等教育領(lǐng)域的文化治理

20世紀70年代起，?？?、托尼·本尼特等開始轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕I(lǐng)域的“治理”的研究，“文化治理”作為文化研究的“新視域”鋪陳滲透到社會科學(xué)研究的諸多領(lǐng)域。關(guān)于文化治理的研究可以追溯到?？聲r期，?？抡J為十七、十八世紀的權(quán)力不以兩派斗爭、對立、沖突的形式來實現(xiàn)，而是通過掌權(quán)者與掌權(quán)者的溝通、協(xié)作和妥協(xié)來完成。緊隨?？缕浜蟮耐心帷け灸崽貙ξ幕哂械闹卫硇匀玛U釋進一步深化了文化治理的意涵，本尼特以為文化是“一系列歷史特定的制度形成的治理關(guān)系，目標是轉(zhuǎn)變廣大人口的思想行為，這部分是通過審美智性文化的形式、技術(shù)和規(guī)則的社會體系實現(xiàn)的”[1]。在本尼特看來，在社會實踐的各個領(lǐng)域，文化總是一種在場，“通過運作意義、區(qū)分身份來構(gòu)建社會關(guān)系的表征機制，管理社會行動者行為的意義結(jié)構(gòu)”[2]。在這一點上，文化治理就有了培育群體認同感的作用，對某一規(guī)則集體認同的群體會自覺規(guī)范行為。文化治理作為學(xué)術(shù)概念先在中國臺灣出現(xiàn)，直到2007年前后才在中國大陸興起。

文化治理對高等教育的意義是一個逐漸被發(fā)現(xiàn)的過程。二戰(zhàn)以后，世界格局發(fā)生變革。政治領(lǐng)域表現(xiàn)為冷戰(zhàn)時期的兩極對峙向多極化邁進，經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)為國家干預(yù)的“凱恩斯主義”弊端明顯。西方社會逐漸認識到在社會資源配置中，不僅市場會失靈，就連政府也不是萬能的。因此，誰是公共領(lǐng)域配置資源的主體成為了時代命題，而新公共管理由此應(yīng)運而生。新公共管理的開先河者是英國的撒切爾內(nèi)閣和美國的里根政府，它們率先對公共部門進行改革，實行了不同于政府有限論和以市場解救的“政府失靈”的一種公共管理模式[3]。新公共管理運動帶來的公共部門改革和政府治理的興起，成為高等教育治理引入的背景和原因。20世紀90年代，文化治理作為一種新的研究視角，結(jié)合高等教育發(fā)展的實際，開始被歐美國家用于高等教育研究領(lǐng)域。這一新的高等教育研究視角在我國出現(xiàn)更晚。但由于我國國情和高等教育管理模式的特殊性，也使得探究文化治理在高等教育建設(shè)領(lǐng)域的意義更顯價值。

新中國成立起來，行政主導(dǎo)型的大學(xué)治理模式是我國高等教育的普遍樣態(tài)。在校園的公共空間中，校方自上而下的縱向管理雖一定程度上保證了決策的效率，卻也忽略了學(xué)校內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化的事實，傳統(tǒng)治理模式弊端漸顯。具體表現(xiàn)為：一、行政權(quán)力居于大學(xué)權(quán)力系統(tǒng)頂端，機構(gòu)層級劃分明顯，部門間職責(zé)明確而部門內(nèi)部權(quán)責(zé)模糊；二、科層制的管理系統(tǒng)抑壓著除校方以外的其他利益相關(guān)者的訴求，導(dǎo)致決策的不科學(xué)、不透明；三、學(xué)生校園文化主角地位尚未得到激勵和發(fā)揮，對學(xué)校缺乏認同感。因此，平衡和協(xié)調(diào)內(nèi)外部利益相關(guān)者各種不同的價值、權(quán)力、利益訴求與責(zé)任定位，尋找到一種能契合大學(xué)利益相關(guān)者并能內(nèi)在有效激勵多元利益相關(guān)者的運行機制對高等教育發(fā)展發(fā)揮重要作用。

文化治理作為公共治理視域下多元化角色參與到平等對話的系統(tǒng)合作關(guān)系中，又以“文化”介入的一種治理方式。與一般管理存在明顯不同，它強調(diào)的是機構(gòu)、機制與自我治理間的寫作關(guān)系。其中，文化身份、文化認同、文化記憶、文化審美則是“治理”過程的重要因素，“通過安排，將其引向合適的目的”[4]。而在趨向“合適目的”的過程中，“多樣化策略與機制取代了唯一性的‘法則”[5]，將審美訴求、實踐與機構(gòu)、機制相結(jié)合，顯現(xiàn)出文化治理的潛能，這是文化治理的應(yīng)有之義。從文化治理的核心意涵出發(fā)，它對于彌補高等教育傳統(tǒng)治理模式弊端具有重要意義。

二、文化治理視域下云南大學(xué)“三化”建設(shè)困境

從高等教育文化治理的核心意涵出發(fā)，云南大學(xué)校園公共空間仍是行政主導(dǎo)型的大學(xué)治理模式。受行政主導(dǎo)的制度環(huán)境的影響，校方位于權(quán)力系統(tǒng)的頂端，行政管理層與師生群體的二元對立明顯。由此帶來的行政管理路徑單一、文化生態(tài)營造粗放等掣肘著“三化”建設(shè)進程。

（一）校方為主的“三化”建設(shè)路徑單一，帶來其他相關(guān)利益主體的缺位

在傳統(tǒng)治理模式的統(tǒng)籌下，關(guān)于學(xué)校發(fā)展和教職員工切身利益的重大事項基本由“精英階層”在小范圍通過“圓桌”會議敲定，這種情況變成了云南大學(xué)校園建設(shè)與管理的常態(tài)?！叭苯ㄔO(shè)也不例外?？v觀云南大學(xué)“三化”建設(shè)從項目提出到項目階段性評估的全過程，只有校方以及校方組織的“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)參與，校方掌握著“三化”工程為何建、如何建、建得好不好等系列問題的所有解釋權(quán)。在這個過程中，高位的“精英階層”與低位的普通師生不管是出于校園身份的考慮還是校園管理權(quán)限的考量都存在明顯距離，校方自上而下的行政主導(dǎo)很難把握師生真實需求。在加上校方既是建設(shè)主體，又是評估主體，很難公正合理地對階段性工作作出評價?！叭苯ㄔO(shè)實則是事關(guān)全校發(fā)展的項目工程，與師生切身利益緊密相連。推進“三化”建設(shè)的主體不應(yīng)只有校黨委、校行政，其他利益相關(guān)主體基于對校園公共空間的審美訴求和話語表達都應(yīng)有參與到這項工程中的權(quán)利。然而在校方為主的“三化”建設(shè)現(xiàn)狀面前，師生主動參與既缺乏意識又沒有渠道，造成其他利益相關(guān)者的缺位。另一方面，“三化”建設(shè)包括“綠化”“美化”“文化”三大類別，在具體推進過程中則關(guān)系著大大小小若干個行政部門。如后勤集團、公安處、保衛(wèi)處等。雖然各個部門的職責(zé)明確，但是部門內(nèi)部分工常會出現(xiàn)交叉。以后勤集團為例，旗下既有昆明銀杏園林綠化有限公司，也有校園環(huán)境服務(wù)中心，它們的具體工作存在模糊的邊界，很容易造成部門內(nèi)部相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

（二）校園文化生態(tài)營造較為粗放

云南大學(xué)位于四季如春的昆明，配以“枕蛇山，倚翠湖”的地理位置，自然環(huán)境優(yōu)越。又有貢院舊址、至公堂、會澤院等一批知名建筑遺產(chǎn)，堪稱“有思想，有精神、有文化的‘群賢畢聚之地”。校園文化生態(tài)營造已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。但總體看來，校園文化生態(tài)營造較為粗放的問題依然明顯，細節(jié)有待進一步提升。具體表現(xiàn)為：

自然景觀層面：一方面，東陸園在城市化推進中的外部格局變化，過去山水一色的云大在地理位置上與翠湖產(chǎn)生了隔離，使得本部缺少像澤湖那樣的活態(tài)水源。另一方面，又由于本部建成時間早，建成初期師生規(guī)模小、校園功能簡單，校園自然景觀規(guī)劃是符合當(dāng)時實際情況的。但隨著時間的流變，學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化使得東陸園的植被規(guī)劃、綠地規(guī)劃等已經(jīng)沒有辦法適應(yīng)現(xiàn)實需求，胡亂踩踏行為時有發(fā)生。

人文景觀層面：一是忽略了傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代服務(wù)功能的發(fā)揮。表現(xiàn)為會澤院、至公堂、熊慶來李廣田舊居等飽含歷史文化底蘊的傳統(tǒng)建筑目前還沒有對師生及市民開放（也可能是出于學(xué)校整體規(guī)劃安排，但是否可以考慮局部開放？），傳統(tǒng)建筑的“隱性課堂”作用得不到發(fā)揮。二是現(xiàn)代場館基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，人性化服務(wù)意識淡薄。以圖書館為例，東陸園的校本部圖書館基礎(chǔ)設(shè)施老化、藏書破損嚴重、人員管理松散等問題日益凸顯，在服務(wù)師生層面存在明顯缺陷。如自由上網(wǎng)區(qū)的電腦電源插座“緊俏”、公共檢索區(qū)域80%的臺式電腦無法正常啟動等。此外，校本部的運動場館資源異常稀缺。校本部可供師生使用、基礎(chǔ)設(shè)施較為健全的運動場館僅有兩處，一處是東一院的羽毛球館，一處是東陸園北門附近的籃球場。2017年下半年東陸園附近的籃球場被劃撥給了云大附小使用，師生的運動健身空間更顯緊張。東一院羽毛球館雖對外開放，但需要繳費才能使用。一些熱愛運動的學(xué)生，常常半夜翻過籃球場的圍欄進去打球。既有礙于學(xué)校治安維護，又有害于學(xué)生安全。

三、文化治理助推云南大學(xué)“三化”建設(shè)渠道

助推云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)目標的實現(xiàn)，需從認知層面和實踐層面同時著手。認知層面上，云南大學(xué)應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有管理觀念，形成公共文化治理的認同意識；實踐層面上，通過具體措施營造良好的校園文化生態(tài)大格局。

（一）轉(zhuǎn)變現(xiàn)有管理觀念，形成公共文化治理的認同意識

首先，明確“三化”建設(shè)的主體。主要包括兩個層面的內(nèi)容：縱向主體和橫向協(xié)作體。其中縱向主體包括黨群機構(gòu)、行政機構(gòu)、二級學(xué)院、師生；橫向協(xié)作體市民、其他社會團體。其次，在推進“三化”建設(shè)的過程中，保證縱向主體的“元治理”地位是前提。黨群機構(gòu)和行政機構(gòu)在學(xué)校文化治理中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做校園文化治理規(guī)則的主導(dǎo)者和制定者。失去“元治理”，文化治理的“多中心”會變?yōu)椤盁o中心”，校園秩序會日益混亂。第三，校方應(yīng)將教師、學(xué)生、市民等納入“綠化美化文化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開“綠化美化文化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議時，應(yīng)做到“三步走”。會前就“三化”建設(shè)面向教師、學(xué)生、市民廣開意見反饋渠道；會中邀請教師代表、學(xué)生代表、市民代表參會，就事關(guān)切身利益問題展開廣泛討論。會后將會議決策公開化、透明化。

（二）營建良好的校園文化生態(tài)大格局

從文化生態(tài)學(xué)的視角而言，大學(xué)校園文化生態(tài)就是通過特定的物質(zhì)及精神生活環(huán)境的傳遞促使大學(xué)師生在思想、心理、行為上都與現(xiàn)實文化進行融合，從而實現(xiàn)對大學(xué)及各個相關(guān)群體的精神、心靈等進行有效塑造或產(chǎn)生啟迪的文化形式[6]。在以“綠化、美化、文化”為主要內(nèi)容的“三化”建設(shè)，營建良好的校園文化生態(tài)大格局具有重要意義。

一是場館建設(shè)更加體現(xiàn)人性化。就校本部圖書館而言：①完善網(wǎng)頁服務(wù)項目和內(nèi)容，將其打造成為與師生互動渠道和師生主動參與圖書館建設(shè)的平臺；創(chuàng)建圖書推薦網(wǎng)頁，鼓勵師生通過網(wǎng)頁渠道推薦書目，以此更新圖書館藏書。②完善圖書館硬件基礎(chǔ)設(shè)施。針對圖書館電源插座供不應(yīng)求的事實，重新布置線路，將現(xiàn)有的自習(xí)桌同意更換為帶有插座和臺燈的自習(xí)桌。積極需求與相關(guān)公司的合作，在每層樓的南側(cè)與北側(cè)各設(shè)一臺熱水器。安排專員定期檢查公共檢索區(qū)的電腦，及時維修故障電腦，方便師生使用。組織專人修整衛(wèi)生間，更換破損嚴重的門框，并要求清潔人員及時替換衛(wèi)生間內(nèi)的芳香劑，給學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是體現(xiàn)校園“軟環(huán)境”的大學(xué)精神文化培育。一是秉承“會澤百家，至公天下”的云大精神，營造包容的校園環(huán)境?！皶砂偌?，至公天下”的八字箴言，既是對先輩們的天下為公、甘于奉獻精神的高度凝練，也需要后繼者們的推陳出新才能永葆青春活力。因此，云大精神是“活”的。鐫刻在會澤院石墻上或是散見于宣傳文本中的云大精神“高高在上”，極易與傳承主體產(chǎn)生隔離，進而流于形式，造成云大精神真正內(nèi)涵產(chǎn)生流弊?，F(xiàn)階段云南精神的傳承與弘揚，應(yīng)結(jié)合師生年齡層次和對傳播形式偏好，用自媒體講“云大故事”的方式傳播云大精神。二應(yīng)發(fā)揮歷史建筑和人文景觀的現(xiàn)時作用。具體包括：①整合王九齡舊居、袁嘉谷舊居、九十五級臺階、會澤院、熊慶來李廣田舊居、東陸書院、至公堂、鐘樓、懷周樓等歷史建筑，結(jié)合校園綠化、美化工程的推進，打造一條云大校園旅游觀光路線，并配以由退休老教師、在校教職工和學(xué)生、周邊市民多元主體組建的解說員隊伍，通過講述云大故事，切身感受云大精神。②面向全校和社區(qū)廣集包括文字和圖片在內(nèi)的云大故事，并經(jīng)過細致甄選，替換原先文化景觀旁邊的介紹文字。

結(jié) 語

文化治理能將審美訴求、實踐與機構(gòu)機制有機結(jié)合，并從培養(yǎng)公共文化治理意識的認知層面和建設(shè)良好校園文化生態(tài)大格局的實踐層面，為多元化角色參與到平等對話的系統(tǒng)合作關(guān)系中準備了前提和路徑。云南大學(xué)校園公共空間中的文化治理模式的構(gòu)建，對校園內(nèi)外部利益相關(guān)者共同參與“雙一流”建設(shè)具有重要意義。同時也應(yīng)清醒認識到，云南大學(xué)的文化治理任重而道遠。校方順利轉(zhuǎn)變管理觀念、多元主體參與渠道建設(shè)等都關(guān)系到校園公共空間的管理模式改革和文化治理的實施。

【參考文獻】

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[3] 張歐.英國高等教育問責(zé)制：政策和實施[D].東北師范大學(xué)，2010.

[4][5] Foucault，M.The Ethics of the Concern of the Self as a Practice of Freedom [C]/ / Rabinow.（ed.），Ethics：Subjectivityand Truth.New York：The New Press，997：300.

[6] 薛靖.文化生態(tài)視角下的大學(xué)校園文化建設(shè)[J].廈門城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2012，14（02）：9-12.

項目課題：云南大學(xué)“M60”文化發(fā)展研究科研資助項目——“以‘文化治理助推云南大學(xué)‘三化建設(shè)”研究成果之一。編號：云大M602017ZD02。

作者簡介：陶芳芳（1994-），女，安徽安慶人，碩士，主要研究方向：民族文化產(chǎn)業(yè)；