走出建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的貴安新路

文_孫登峰

貴安新區(qū)將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，傾力打造山水之都、田園之城，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)貴安智慧和力量。

貴安新區(qū)作為19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中唯一一個(gè)被賦予建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)使命的新區(qū)，肩負(fù)綠色發(fā)展的時(shí)代重任。新區(qū)設(shè)立以來(lái)，深入貫徹習(xí)近平總書記“高端化、綠色化、集約化”重要指示要求，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實(shí)推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，奮力走出一條“白”“富”“美”協(xié)同并進(jìn)的綠色崛起之路，為開創(chuàng)多彩貴州新未來(lái)打造可復(fù)制可借鑒的貴安樣板。

“生態(tài)留白”走新路

優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)制度管控，“生態(tài)留白”走新路。貴安新區(qū)93%的面積位于貴陽(yáng)市紅楓湖、花溪水庫(kù)、松柏山水庫(kù)等主要飲用水源上游，生態(tài)環(huán)境敏感。新區(qū)始終堅(jiān)持既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度保護(hù)、高水平建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展留足空間。一是綠色規(guī)劃強(qiáng)指引。堅(jiān)持生態(tài)文明引領(lǐng)，尊重自然、順應(yīng)自然，立足山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理，編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等200多項(xiàng)，形成以總體規(guī)劃為基石的“三級(jí)、五類”規(guī)劃體系，科學(xué)構(gòu)建“一核兩區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，劃定占比46%、33%、21%的禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，分區(qū)強(qiáng)化空間管制，打造最具特色的國(guó)際化山水田園生態(tài)城市。二是綠色模式強(qiáng)保護(hù)。堅(jiān)持道法自然、以人為本、天人合一，堅(jiān)持低沖擊開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城景文融合互動(dòng), 根據(jù)資源和環(huán)境約束確定發(fā)展規(guī)模、控制投資強(qiáng)度，城市建設(shè)圍著山轉(zhuǎn)、跟著水走、顯山露水, 慎砍樹、不填湖、少拆房，不“攤大餅”,只“蒸小籠”,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)“感性的自然、理性的城市”，“一城山水全城景”的美麗畫卷正徐徐展開。三是綠色制度強(qiáng)保障。精心編制《貴安新區(qū)直管區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)實(shí)施方案》，并以該方案為主導(dǎo)，相繼出臺(tái)《貴安新區(qū)直管區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)制度》《貴安新區(qū)直管區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單制度》《貴安新區(qū)直管區(qū)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法(試行)》等九大制度，以“1+9”制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，使新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。

“產(chǎn)強(qiáng)民富”作示范

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，“產(chǎn)強(qiáng)民富”作示范。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“高端產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)高端”，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系示范區(qū)。一是全力發(fā)展大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的高科技產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)培育壯大新能源汽車、智能終端、新型顯示、集成電路四大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“車+端+屏+芯”綠色發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，突出抓好新能源汽車產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建集“發(fā)電端—儲(chǔ)能端—配售電端—制造端—充電端—后服務(wù)端”于一體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，著力推動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商、華為、蘋果、騰訊等“6+N”大中型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2020年數(shù)據(jù)中心服務(wù)器規(guī)模達(dá)250萬(wàn)臺(tái)，建成中國(guó)最大的綠色數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，超前布局人工智能，加強(qiáng)超算、云計(jì)算等方面的技術(shù)合作和攻關(guān)，著力發(fā)展金融、生物醫(yī)療、地理空間等大數(shù)據(jù)，積極培育呼叫、信息外包等數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)態(tài)，引進(jìn)企業(yè)140余家，新經(jīng)濟(jì)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大持續(xù)發(fā)力。二是大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展綠色金融、服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、要素市場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)，加快建設(shè)綠色金融港、汽車文化未來(lái)城、貴安國(guó)際物流港以及城市綜合體等產(chǎn)業(yè)載體，著力引進(jìn)一批知名企業(yè)、企業(yè)總部或區(qū)域總部，加快打造一批商業(yè)街區(qū)，逐步培育城市商圈，集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系初步形成，近三年第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)52.3%。三是著力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。以完善配套和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，大力發(fā)展以旅游、文化、體育、健康、醫(yī)養(yǎng)、教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的幸福產(chǎn)業(yè)，加快豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，積極打造集旅游、休閑、度假、療養(yǎng)等功能于一體的“旅游勝地”“康養(yǎng)基地”“生活福地”。在旅游等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，新區(qū)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2017年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入較托管前分別增長(zhǎng)1.7倍和2.3倍。

“山川秀美”樹樣板

筑牢綠色本底、繪就生態(tài)畫卷，“山川秀美”樹樣板。狠抓中央環(huán)保督察問題整改，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建山上、天上、水里、地里多維度生態(tài)環(huán)境建設(shè)空間，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提高綠色發(fā)展水平。一是實(shí)施“青山行動(dòng)”。全面啟動(dòng)安平生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極探索生態(tài)高敏感地區(qū)綠色發(fā)展新模式。大力推進(jìn)綠色貴安行動(dòng)計(jì)劃、“五區(qū)八廊百園”、“退耕還林還草”等生態(tài)工程，每年開展各類義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)施森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)林地管護(hù)，新區(qū)成立以來(lái)累計(jì)新增綠地面積20萬(wàn)畝，建成總長(zhǎng)212公里的城市道路綠廊，綠化率提升了9個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”。淘汰燃煤鍋爐54臺(tái)139.5蒸噸，率先在全省全面淘汰燃煤鍋爐。大力推進(jìn)天然氣等清潔能源使用，建成燃?xì)夤艿?00余公里，基本實(shí)現(xiàn)直管區(qū)范圍內(nèi)燃?xì)夤艿廊采w。大力推動(dòng)“綠色出行”，投入使用的公交車、出租車全部為新能源汽車。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，重點(diǎn)抓好建筑揚(yáng)塵污染防控。2017年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.1%，入選全球避暑名城，“爽爽新城”成為貴安又一靚麗名片。三是實(shí)施“碧水行動(dòng)”。大力實(shí)施“十河百湖千塘”生態(tài)水系工程，全面暢通河湖水系，形成“一環(huán)、兩河、十四湖”水系布局。在轄區(qū)所有河流湖庫(kù)全面施行“河長(zhǎng)制”，高標(biāo)準(zhǔn)建成5座污水處理廠。大力推進(jìn)全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，完成投資32.14億元，加快打造“會(huì)呼吸的城市”。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，依法拆除松柏山水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)建筑5.7萬(wàn)平方米，取締關(guān)停飲用水源保護(hù)區(qū)排污企業(yè)60家。2017年地表水主要河流斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)施“凈土行動(dòng)”。建設(shè)“清潔家園”工程，加快完善城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)新區(qū)86個(gè)村（居）垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”。積極開展土壤修復(fù)，對(duì)長(zhǎng)期影響環(huán)境的污染源和陳年垃圾場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)清理整頓，對(duì)臟、亂、差問題較為突出的溝道、河渠、背街小巷、農(nóng)貿(mào)集市等地段進(jìn)行綜合治理。確定核實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)測(cè)行業(yè)企業(yè)8家，開展農(nóng)用地詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，依法關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

貴安新區(qū)管委會(huì)主任孫登峰（前左一）現(xiàn)場(chǎng)了解污水處理情況。（貴安新區(qū)新聞中心供圖）

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。貴安新區(qū)將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，傾力打造山水之都、田園之城，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)貴安智慧和力量。