以林業(yè)提質(zhì)增效引領(lǐng)“美麗黔南”發(fā)展

文_唐德智

以林業(yè)提質(zhì)增效引領(lǐng)新時(shí)代“美麗黔南”建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，久久為功、善做善成，爭做貴州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的“先鋒隊(duì)”。

森林是“地球之肺”，森林覆蓋率是考量空氣環(huán)境的客觀標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量生態(tài)文明建設(shè)成效的重要標(biāo)志之一。黨的十八大以來，黔南州森林覆蓋率逐年穩(wěn)步提升，截至2017年底達(dá)到63%，位居全省第二，高于全省近8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國逾41個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字令人歡欣鼓舞，成績凝結(jié)心血汗水，但“成長的煩惱”也隨之而來——量變之后期待質(zhì)變，更高的森林覆蓋率理應(yīng)不懈追求，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益更是迫在眉睫。

黨的十九大把建設(shè)生態(tài)文明上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的“千年大計(jì)”，再次彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，開啟了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新征程。在學(xué)懂、弄通黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神的同時(shí)，我們著力在做實(shí)上下功夫，結(jié)合實(shí)際研究制定了一系列狠抓落實(shí)的行動計(jì)劃和方案，《美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》是其中最美的一抹亮色，也是以林業(yè)為重點(diǎn)突破口帶動生態(tài)文明建設(shè)全局的“黔南宣言”。

今后三年，我們將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以“綠水青山就是金山銀山”的理念為根本遵循，以滿足全州人民日益增長的美好生活需要為基點(diǎn)，以林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“守底線、建金山、創(chuàng)品牌”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、添景觀、增效益”為路徑，以實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全屏障，打造全域多彩生態(tài)景觀，發(fā)展林業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)林業(yè)“十大基地”，加快形成綠色生態(tài)走廊和綠色產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)筑牢長江珠江上游生態(tài)屏障

著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)紅線守護(hù)行動，深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，賦予森林公安獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益性訴訟工作，探索林業(yè)生態(tài)恢復(fù)性司法機(jī)制，建立生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)。

持續(xù)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動，努力構(gòu)建森林防火“六大體系”，全面推行“以村為主”的森林防火管理模式，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急防控，建立縣級人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，將“林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)和發(fā)展綜合指數(shù)”納入目標(biāo)考核內(nèi)容，確保到2020年，全州林地面積保有量不低于2600萬畝，森林面積不低于2225萬畝，森林蓄積量達(dá)7000萬立方米，古樹名木掛牌保護(hù)率100%，森林覆蓋率達(dá)到65%。

以新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程為抓手，大力實(shí)施100萬畝森林資源增量工程，實(shí)現(xiàn)25度以上坡耕地、15至25度重要水源地坡耕地全部退耕還林，加大石漠化地區(qū)水土流失治理力度，進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰治理、誰受益誰恢復(fù)”的原則，積極推進(jìn)工程創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)工程，三年內(nèi)全面完成高速公路、高速鐵路、重要旅游通道沿線可視區(qū)域及城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊可視區(qū)域廢棄礦山與工程創(chuàng)面植被復(fù)綠、棄土棄渣場植被覆蓋。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做強(qiáng)生態(tài)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

實(shí)施刺梨特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，扎實(shí)推進(jìn)《黔南州刺梨產(chǎn)業(yè)提升三年行動計(jì)劃(2017-2019年)》，力爭三年后全州刺梨種植面積達(dá)100萬畝，建成加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，加工企業(yè)50家，打造刺梨生態(tài)文化康養(yǎng)基地5個(gè)，刺梨產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元。

黔南州委書記唐德智（右一）在都勻市三江堰濕地公園開展?jié)O業(yè)增殖放流活動。（張航進(jìn) / 攝）

實(shí)施特色商品林提質(zhì)增效工程，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加大基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)力度，確保2020年實(shí)現(xiàn)全州生態(tài)茶園基地100萬畝、林下中藥材基地40萬畝、精品水果基地100萬畝、食用油料林40萬畝、優(yōu)質(zhì)用材林基地100萬畝，綜合年產(chǎn)值達(dá)180億元。

實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力推進(jìn)“森林+”，積極發(fā)展林禽、林蜂、林菌、林藥、林菜及林下特種養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和特色化發(fā)展，力爭到2020年，林下種養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)200萬畝，建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地120個(gè)以上，產(chǎn)值100億元。

實(shí)施花卉苗木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，制定出臺花卉苗木產(chǎn)業(yè)支持扶持政策，培育花卉苗木龍頭企業(yè)，完善社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)花卉苗木科研、生產(chǎn)、銷售深度融合，推動花卉苗木新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持都勻、惠水、龍里、貴定等縣市花卉苗木基地建設(shè)，建立花卉苗木專業(yè)市場，做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)全州發(fā)展花卉苗木基地面積達(dá)20萬畝，總產(chǎn)值20億元以上。

實(shí)施森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力推進(jìn)國家森林公園、濕地公園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)新森林康養(yǎng)產(chǎn)品，提升服務(wù)接待能力，實(shí)施森林康養(yǎng)品牌戰(zhàn)略，打造黔南森林康養(yǎng)地理品牌和地域品牌。

到2020年，建設(shè)國家森林公園、國家濕地公園各8個(gè)以上，全國森林旅游示范縣5個(gè)以上，各縣（市）擁有公園（森林公園、濕地公園）、森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)示范基地2個(gè)以上，森林康養(yǎng)林基地規(guī)模達(dá)100萬畝，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)年綜合收入達(dá)100億元。

構(gòu)建人與自然生命共同體建設(shè)多彩黔南幸福家園

加快提升重要通道、河流的景觀效果和生態(tài)功能，今年啟動實(shí)施廈蓉等9條通車高速公路彩化工程，明年啟動實(shí)施都勻劍江等重要游覽地段沿岸和通車高速鐵路沿線彩化工程，2020年初步建成千里多彩生態(tài)廊道。

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，大力實(shí)施多彩森林村寨建設(shè)工程，著力打造100個(gè)彰顯花果景觀、農(nóng)民增收致富、體現(xiàn)林業(yè)特色的多彩森林村寨，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新格局。

圍繞打造區(qū)域綜合旅游目的地，推進(jìn)中國（黔南）綠化博覽園、荔波大小七孔景區(qū)、平塘大射電天文望遠(yuǎn)鏡景區(qū)等十大景區(qū)多彩森林景觀建設(shè)，讓景區(qū)四季花開、長年見彩，打造綠化、美化、香化相結(jié)合的最美景區(qū)。

按照“城市讓生活更美好，農(nóng)村讓城市更向往”的目標(biāo)，在12縣（市）城市規(guī)劃區(qū)、7個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會駐地、中國（黔南）綠化博覽園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地周邊500米可視范圍內(nèi)，打造十萬畝多彩景觀林，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。

著力打造十二個(gè)多彩森林城市，確保到2020年，全州中心城鎮(zhèn)建成區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)35%以上，人均公園綠地面積9平方米以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地綠化覆蓋率達(dá)35%以上，12個(gè)縣（市）成為省級森林城市，創(chuàng)建黔南國家森林城市。

“千年大計(jì)”，須下常長之功；千里之行，步步始于足下。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，保持堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線的定力，以林業(yè)提質(zhì)增效引領(lǐng)新時(shí)代“美麗黔南”建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，久久為功、善做善成，爭做貴州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的“先鋒隊(duì)”，努力為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出黔南新貢獻(xiàn)。