優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是貴陽(yáng)最響亮的品牌

文_趙德明

貴陽(yáng)市加快構(gòu)建自然生態(tài)體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、監(jiān)督監(jiān)管體系、生態(tài)文化體系、責(zé)任制度體系，“爽爽貴陽(yáng)”城市品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

習(xí)近平總書記對(duì)貴州發(fā)展高度關(guān)懷，要求我們守住守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在解放思想上有新進(jìn)步、在改革開(kāi)放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中有新跨越，續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章，開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。

貴陽(yáng)市始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市，加快構(gòu)建具有貴陽(yáng)特色的自然生態(tài)體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、監(jiān)督監(jiān)管體系、生態(tài)文化體系、責(zé)任制度體系，“爽爽貴陽(yáng)”城市品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為貴陽(yáng)最響亮的品牌、最突出的優(yōu)勢(shì)、最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

定措施

省委明確要求貴陽(yáng)高一格快一步深一層推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，繼續(xù)在生態(tài)文明建設(shè)上“作表率、走前列、當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)打造全國(guó)生態(tài)文明示范城市，為守底線、走新路、譜寫爽爽貴陽(yáng)新篇章確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。

不負(fù)省委的深切厚望，貴陽(yáng)市按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏的理念，不斷優(yōu)化全域城鄉(xiāng)空間布局，全面促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

嚴(yán)格實(shí)行“多規(guī)合一”。以主體功能區(qū)劃統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，全域推動(dòng)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，成為國(guó)家城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照“雙核多組團(tuán)”的空間開(kāi)發(fā)格局，科學(xué)布局田園綜合體、旅游綜合體等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”，打造一批特色鎮(zhèn)和示范村、示范帶，促進(jìn)了城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

持續(xù)改善人居環(huán)境。實(shí)施綠化亮化、環(huán)境整治等行動(dòng)，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，2017年完成棚戶區(qū)城中村改造3.5萬(wàn)戶，改造提升老舊小區(qū)院落200個(gè)，建設(shè)示范小城鎮(zhèn)22個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點(diǎn)57個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的進(jìn)一步提升。

同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，推動(dòng)“千企改造”，綠色化提升磷、鋁、特色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%。促進(jìn)資源高效利用。實(shí)施循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)計(jì)劃，提高廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用率。推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等無(wú)害化處理和資源化利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的“吃干榨盡”。

6月1日，省委常委、貴陽(yáng)市委書記、長(zhǎng)順縣代化鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部指揮長(zhǎng)趙德明（前左）在長(zhǎng)順縣代化鎮(zhèn)了解綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（貴陽(yáng)市委辦公廳供圖）

筑屏障

打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴陽(yáng)市持續(xù)發(fā)出拒絕污染最強(qiáng)音，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，有效提升了山水林田湖草“生命共同體”的循環(huán)能力，逐步形成了一河百山千園的自然生態(tài)體系，全市公園總數(shù)達(dá)到705個(gè)，森林覆蓋率提高到48.66%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)車、油、煤、氣、塵管控和治理，推廣應(yīng)用新能源、清潔能源車輛，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到95.1%，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)大中城市中排名第九，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在全轄區(qū)實(shí)施全流域“河長(zhǎng)制”，以開(kāi)展南明河流域綜合整治，推進(jìn)南明河實(shí)現(xiàn)“除臭”、加速“變清”為牽引，加強(qiáng)“兩湖一庫(kù)”等重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)治理，全市15個(gè)國(guó)、省控地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，成為全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。

打好田園保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，綜合治理農(nóng)村環(huán)境面源污染，天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園建設(shè)取得明顯成效。

狠抓環(huán)保督察問(wèn)題整改。以迎接中央環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，制定中央環(huán)境保護(hù)督察32個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題整改方案，細(xì)化144項(xiàng)整改措施，完成1681件群眾信訪投訴件辦理，推動(dòng)了全市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

強(qiáng)保障

始終樹(shù)立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，探索創(chuàng)新、健全完善體制機(jī)制，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

完善綠色發(fā)展法治環(huán)境。出臺(tái)了《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，在全國(guó)率先成立生態(tài)委，率先構(gòu)建生態(tài)保護(hù)“兩庭三局”司法體系。掛牌成立全國(guó)首個(gè)綠色金融法庭，成立貴陽(yáng)國(guó)浩生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)。加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)，2017年否決不符合環(huán)保要求項(xiàng)目5個(gè)，涉及投資52億元。

完善綠色發(fā)展市場(chǎng)規(guī)則。在清鎮(zhèn)市開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，建立以綠色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、資源環(huán)境紅線管理制度、環(huán)境污染第三方治理模式，探索建立自然資源有償使用制度。

完善綠色發(fā)展管控機(jī)制。全面推行政府、民間雙“河長(zhǎng)制”，探索建立市區(qū)鄉(xiāng)村四級(jí)“林長(zhǎng)制”、土地管理“片長(zhǎng)制”。健全環(huán)境保護(hù)督察制度、環(huán)境信息發(fā)布制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推進(jìn)森林公安體制和環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。積極開(kāi)展環(huán)境損害賠償試點(diǎn)，清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭審結(jié)全國(guó)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。

完善綠色發(fā)展考核機(jī)制。成立貴陽(yáng)市自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。制定貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法、綠色發(fā)展指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”考核實(shí)施方案，以最嚴(yán)的措施、最高的標(biāo)準(zhǔn)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。