為貴州發(fā)展注入“綠色動(dòng)力”

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 汪梟梟

為人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品

當(dāng)代貴州：生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2018年年會(huì)以“走向生態(tài)文明新時(shí)代：生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”為主題，如何理解“生態(tài)優(yōu)先”和“綠色發(fā)展”的深刻內(nèi)涵？

張美鈞：“生態(tài)優(yōu)先”是突出生態(tài)合理性優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的合理性，生態(tài)系統(tǒng)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)和生命線，生態(tài)規(guī)律優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律；生態(tài)資本具有基礎(chǔ)性、前提性地位，具有不可替代性，習(xí)近平總書(shū)記提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山”，正是生態(tài)優(yōu)先思想的最權(quán)威、最直觀的表述，我們必須將其作為生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循，把生態(tài)優(yōu)美和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙贏”作為我們發(fā)展的價(jià)值取向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

“綠色發(fā)展”是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的五大發(fā)展理念之一，是世界可持續(xù)發(fā)展的潮流，黨的十九大報(bào)告將生態(tài)文明提升至“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”的高度；同時(shí)綠色發(fā)展也是立足我國(guó)實(shí)際、總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在新常態(tài)下高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、走向生態(tài)文明新時(shí)代的必然選擇。本次年會(huì)確定這樣一個(gè)主題，就是希望通過(guò)高峰會(huì)和主題論壇等形式，把“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”的中國(guó)發(fā)展理念、中國(guó)聲音和中國(guó)路徑進(jìn)一步向世界傳播，推動(dòng)形成廣泛共識(shí)，加快人類生態(tài)文明進(jìn)程。

當(dāng)代貴州：當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，貴州如何踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想？

張美鈞：守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，就是要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”和“百姓富”統(tǒng)一。貴州省近年來(lái)力推“大扶貧”和“大生態(tài)”戰(zhàn)略相互融合、相互促進(jìn)，“生態(tài)脫貧”漸入佳境。在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效的同時(shí)，貴州致力于將貧困地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

今年年初，貴州啟動(dòng)生態(tài)扶貧十大工程，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)和修復(fù)力度，同時(shí)促進(jìn)貧困人口在生態(tài)建設(shè)保護(hù)修復(fù)中增收脫貧、穩(wěn)定致富，到2020年幫助30萬(wàn)以上貧困戶、100萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口增收。

制度建設(shè)為生態(tài)文明保駕護(hù)航

當(dāng)代貴州：今年是改革開(kāi)放40周年，貴州在生態(tài)文明制度改革方面為生態(tài)文明建設(shè)的“中國(guó)方案”提供了什么樣的“貴州智慧”？

張美鈞：過(guò)去五年，是貴州生態(tài)文明制度改革活力最足的五年，在制度改革方面取得多個(gè)“全國(guó)率先”。生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法、生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例和建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法體制等改革事項(xiàng)走在全國(guó)前列，在全國(guó)率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋，發(fā)出了全國(guó)首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)書(shū)。同時(shí)貴州扎實(shí)推進(jìn)“放管服”和環(huán)評(píng)審批制度改革，下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限33個(gè)類別256項(xiàng)，對(duì)53個(gè)類別96項(xiàng)實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理。2016年，貴州在全國(guó)率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。截至今年5月，已初步構(gòu)建了責(zé)任明確、修復(fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇是我國(guó)目前唯一以生態(tài)文明為主題的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性論壇，十年來(lái)，論壇取得了豐碩的成果。圖為貴州省發(fā)展改革委副主任、省委改革辦專職副主任張美鈞在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2018年年會(huì)媒體吹風(fēng)會(huì)上答記者問(wèn)。（當(dāng)代貴州全媒體記者 王琳 / 攝）

此外，我省出臺(tái)的《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方案（試行）》，填補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制的空白，樹(shù)立了生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人與義務(wù)人有共識(shí)則磋商、無(wú)共識(shí)則訴訟的賠償途徑。貴州省高院印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則》，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人追責(zé)的新篇章，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保行政與司法保護(hù)的對(duì)接，破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。與此同時(shí)，貴州成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)解委員會(huì)，化解社會(huì)矛盾。如貴陽(yáng)市成立環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)，為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商后的司法確認(rèn)登記進(jìn)行了制度安排，標(biāo)志著我國(guó)首家生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)正式成立。這些都是貴州在生態(tài)文明體制機(jī)制改革方面做出的有益嘗試和積極探索，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

生態(tài)建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)代貴州：在實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一方面，貴州有什么樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？

張美鈞：習(xí)近平總書(shū)記要求貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，就是要求生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，本次年會(huì)提出“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”實(shí)際上就是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要指示。

“以綠色績(jī)效檢驗(yàn)綠色發(fā)展”是貴州在發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持的原則，2017年2月發(fā)布的《貴州省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，嚴(yán)明考核標(biāo)尺，實(shí)行黨政同責(zé)，開(kāi)展對(duì)各地生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況的年度評(píng)價(jià)考核，使得貴州生態(tài)文明建設(shè)考核由“軟約束”變成“硬杠杠”，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)考核的綠色“指揮棒”作用，更加客觀全面地反映生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程、更加有效地推動(dòng)生態(tài)文明體制改革成果落地、更加提升公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的獲得感、更加夯實(shí)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，貴州在生態(tài)環(huán)境逐步改善的同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)37%，生態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“綠色動(dòng)力”。

當(dāng)代貴州：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，是新時(shí)代賦予我們的艱巨任務(wù)。作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，貴州如何落實(shí)深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的要求？

張美鈞：作為長(zhǎng)江、珠江流域的重要生態(tài)屏障，貴州牢記總書(shū)記囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)抓好“五個(gè)綠色”，全力構(gòu)筑長(zhǎng)江上游綠色屏障，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

過(guò)去五年，貴州環(huán)境質(zhì)量總體良好并持續(xù)改善，地表水水質(zhì)總體良好，79條主要河流、151個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，優(yōu)良率為94.7%，比2012年上升12.3個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江流域干流水質(zhì)持續(xù)改善，珠江流域干流2015年起優(yōu)良率保持在100%。通過(guò)積極參與推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，貴州省森林覆蓋率提高到55.3%，發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，健康、旅游、養(yǎng)老等“幸福產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，區(qū)域合作力度進(jìn)一步增強(qiáng)。