農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系

孟慧昕

在我國建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式不斷得到轉(zhuǎn)變與提升。為此，要全面改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中順利發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免會(huì)牽涉到財(cái)務(wù)問題，審計(jì)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)成為一個(gè)重要問題。要想保障農(nóng)村財(cái)務(wù)體系的安全，必須建立審計(jì)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的體系。本文主要介紹農(nóng)村建立審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)體系的意義，并提出構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系的措施。

農(nóng)村在管理財(cái)務(wù)中建立的審計(jì)和監(jiān)督體系，主要是監(jiān)督和管理農(nóng)村在發(fā)展中的財(cái)務(wù)收入和支出情況，穩(wěn)定而全面的審計(jì)和監(jiān)督體系，能將農(nóng)村一直以來的粗放式管理方式從根本上改變，盡可能降低發(fā)生貪污腐敗的概率，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1農(nóng)村加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)的意義

在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督開始發(fā)揮更大的作用，審計(jì)和監(jiān)督從建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，提出解決農(nóng)村發(fā)展問題的有效措施。在審計(jì)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)方面，建立審計(jì)和監(jiān)督體系的作用意義主要在于：（1）提高農(nóng)村管理財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。在農(nóng)村管理財(cái)務(wù)的日常工作內(nèi)，有的財(cái)務(wù)人員還沒有認(rèn)清自己的工作職責(zé)，也沒有培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，其工作能力也相對(duì)較低。同時(shí)，在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，有較多利益項(xiàng)目，管理財(cái)務(wù)的一些人員會(huì)被利益所誘惑而出現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)的行為，導(dǎo)致群眾不再信任政府的工作人員，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展造成嚴(yán)重不良影響。（2）通過建立審計(jì)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的體系，能有效控制在建設(shè)新農(nóng)村財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為。審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)的工作隨時(shí)都能開展，能依據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)際情況實(shí)施審計(jì)和監(jiān)督工作，有效提升審計(jì)和監(jiān)督效率。例如針對(duì)農(nóng)村建設(shè)中的一些大項(xiàng)目，可以縮小審計(jì)的周期，并在建設(shè)全過程中實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，從而防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型犯罪行為。（3）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。審計(jì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)主要是監(jiān)督和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中各個(gè)項(xiàng)目、環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)問題，保證財(cái)務(wù)支出都能用到實(shí)處，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在當(dāng)今時(shí)期，正是如火如荼建設(shè)新農(nóng)村的大好時(shí)期，要加強(qiáng)重視審計(jì)和監(jiān)督農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作，積極建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督體系。

2農(nóng)村建立審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)的體系

2.1健全農(nóng)村審計(jì)財(cái)務(wù)的機(jī)制

在審計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)中，要對(duì)審計(jì)機(jī)制不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而保證審計(jì)工作能更加順利、規(guī)范地開展。（1）審計(jì)工作要全面化開展。農(nóng)村審計(jì)財(cái)務(wù)的工作人員要加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)財(cái)務(wù)的重要意義，加強(qiáng)審計(jì)在財(cái)務(wù)工作中的地位。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，要將事前、事中和事后的財(cái)務(wù)工作都做好，對(duì)財(cái)務(wù)工作整個(gè)流程進(jìn)行審計(jì)，提升財(cái)務(wù)審計(jì)的水平。其中事前要做好監(jiān)督工作，包括設(shè)計(jì)審計(jì)方案、內(nèi)容、實(shí)施措施和流程、范圍等等；事中審計(jì)主要是控制實(shí)施審計(jì)的具體情況，保證審計(jì)能依照設(shè)計(jì)方案來開展；事后審計(jì)是在結(jié)束審計(jì)后，依然要跟蹤財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展情況。針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)和監(jiān)督人員要及時(shí)反映到有關(guān)部門。（2）積極構(gòu)建農(nóng)村民主化的監(jiān)督體制。審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作中，要不斷健全農(nóng)村的民主化監(jiān)督體制，提高農(nóng)村主動(dòng)監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的意識(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督的力量。比如在某個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行報(bào)賬之前，農(nóng)村的監(jiān)督委員會(huì)要先審核一下財(cái)務(wù)信息，才審核通過之后村里的報(bào)賬員把財(cái)務(wù)報(bào)表上交到代理中心實(shí)施入賬。

2.2加強(qiáng)認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的意義，完善農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村在審計(jì)財(cái)務(wù)工作中，假如認(rèn)知審計(jì)不清晰會(huì)對(duì)審計(jì)工作造成嚴(yán)重不良影響，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中必須認(rèn)清財(cái)務(wù)審計(jì)的意義。（1）農(nóng)村管理人員要重視財(cái)務(wù)審計(jì)，在管理農(nóng)村財(cái)務(wù)中要將審計(jì)和監(jiān)督作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，支持開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。（2）農(nóng)村要加強(qiáng)構(gòu)建財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要合理化、科學(xué)化。審計(jì)部門獨(dú)立于其他部門，比如監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門等，從而順利實(shí)施審計(jì)的職責(zé)。（3）農(nóng)村在建立審計(jì)部門后，要納入更多具有專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的審計(jì)工作人員，擴(kuò)大審計(jì)部門的規(guī)模，提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有效支持農(nóng)村審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的開展。

2.3多樣化審計(jì)主體

農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作中，要持續(xù)提升其審計(jì)財(cái)務(wù)的水平。比如某村為了更好地審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，實(shí)行了三年一輪審財(cái)務(wù)的制度，集體審核村里的財(cái)務(wù)狀況，并且在審計(jì)財(cái)務(wù)中采取村干部離任的制度，保證審計(jì)工作能夠透明化、公正化開展。鑒于農(nóng)村審計(jì)水平有限，在開展審計(jì)財(cái)務(wù)工作時(shí)可以借助社會(huì)力量來開展，組織社會(huì)審計(jì)單位和農(nóng)村審計(jì)財(cái)務(wù)單位的有效合作，借助社會(huì)中的審計(jì)機(jī)構(gòu)，有效緩解農(nóng)村因資源不足無法有效開展審計(jì)的問題，為農(nóng)村審計(jì)提供有效支持。

2.4健全農(nóng)村的會(huì)計(jì)系統(tǒng)

農(nóng)村在建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督體系的同時(shí)，也要建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)，及時(shí)公開審計(jì)財(cái)務(wù)的具體情況，讓村民對(duì)財(cái)務(wù)具體運(yùn)轉(zhuǎn)情況有及時(shí)而明確的了解，從而評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，針對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的問題提出一些意見，管理財(cái)務(wù)的人員要適當(dāng)采納村民意見，并及時(shí)作出改進(jìn)。另外，也需要建立合理化的獎(jiǎng)懲制度，假如有工作人員為審計(jì)和監(jiān)督財(cái)務(wù)的系統(tǒng)做出一定貢獻(xiàn)，要及時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；假如在管理農(nóng)村財(cái)務(wù)中，有徇私舞弊的問題出現(xiàn)，要實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰，并公開懲罰結(jié)果，從而提高村民的信任度。

農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，逐漸改變了以往粗放式的管理方式，慢慢建立了審計(jì)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的體系，透明化和公開化農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)，確保審計(jì)的民主性和準(zhǔn)確性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。