永吉縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

曲貴新 劉奇鵬

1永吉林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

永吉縣地處長白山余脈向松嫩平原過渡地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，發(fā)展林業(yè)具有得天獨厚的自然條件。全縣初步形成了特色經(jīng)濟(jì)林、木材加工、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林木種苗和森林旅游等產(chǎn)業(yè)格局，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元，全縣林地面積116167.05公頃，集體林地58784.06公頃，森林覆蓋率41.78%，野生動植物種類共654種，年生產(chǎn)原木5萬多立方米，全縣除北大壺，還有南樓山、歪頭山、八虎砬子、黃榆溶洞、星星哨水庫周邊森林旅游業(yè)都具有開發(fā)價值。

2永吉林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要成果

2.1強化政策支持促進(jìn)發(fā)展。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)效益提高和農(nóng)民增收致富具有特殊重要的作用。先后出臺了《永吉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永吉縣集體林權(quán)制度配套改革實施方案的通知》、《永吉縣扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法》、《關(guān)于認(rèn)真做好申報縣扶持林下經(jīng)濟(jì)項目資金的通知》、《關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金項目考核和評審辦法》等文件，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略發(fā)展思路，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和又好又快的發(fā)展打下了良好的政策基礎(chǔ)。

2.2科學(xué)規(guī)劃初見成效?？h政府把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富增收的重要手段，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林基地，以西陽鎮(zhèn)為中心發(fā)展葡萄種植基地；以北大湖鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)為中心發(fā)展平歐大果榛子種植基地：以北大湖鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)為中心發(fā)展蘋果種植基地：以北大湖鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)為中心發(fā)展綠化苗木種植基地：以一拉溪鎮(zhèn)為中心發(fā)展柞蠶養(yǎng)殖基地；以黃榆鄉(xiāng)為中心發(fā)展中草藥基地。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化開發(fā)的原則，不斷優(yōu)化品種、樹種結(jié)構(gòu)，集中培植一批特色經(jīng)濟(jì)林基地，鞏固清收還林成果實現(xiàn)農(nóng)民增收。

經(jīng)過幾年來清收還林工作，自然生態(tài)環(huán)境已得到較大程度改善，在促進(jìn)了北大壺冰雪旅游的發(fā)展的同時，星星哨水庫生態(tài)旅游資源在穩(wěn)步開發(fā)和不斷完善之中。西陽鎮(zhèn)玻璃葉餅美食文化節(jié)和北大湖鎮(zhèn)草廟子旅游文化節(jié)也已經(jīng)形成不小影響，吸引眾多游客。

2.3整合林地資源、擴大示范作用。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要保護(hù)好林業(yè)資源，只有良好的資源作為基礎(chǔ)，才能助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從2012年開始，全縣采取示范戶帶動和“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式，大果榛子、紅松果林、龍豐果樹、中草藥為代表的經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展到5000公頃以上。

2.4增進(jìn)產(chǎn)學(xué)聯(lián)手，促進(jìn)合作共贏。要科學(xué)利用森林資源，就要加速科技成果轉(zhuǎn)化，2012年縣林業(yè)局與吉林市林科院在北大湖鎮(zhèn)設(shè)立科研基地：2015年縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會又與北華大學(xué)林學(xué)院簽訂合作協(xié)議，由林學(xué)院為永吉縣產(chǎn)業(yè)戶開發(fā)、研制、推廣森林食品，并在永吉縣設(shè)立大學(xué)生實踐創(chuàng)業(yè)基地。與科研院校的聯(lián)手，加速了我縣科技成果轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干，普及了農(nóng)民專業(yè)知識，為興林致富創(chuàng)造條件。

2.5域外企業(yè)入駐，輻射帶動農(nóng)戶。從2013年開始，引進(jìn)吉林省索特公司入駐北大湖鎮(zhèn)草廟子村，建立平歐大果榛子基地100公頃；引進(jìn)大地綠化苗木公司在北大湖鎮(zhèn)發(fā)展建立花海采摘園70公頃；引進(jìn)吉林老壽星人參有限公司入駐大崗子林場種植林下參900公頃。并帶動周邊農(nóng)戶加入種植合作社，輻射帶動農(nóng)戶10000余人。

3永吉林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

3.1產(chǎn)值規(guī)模小。由于永吉縣大多林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者為農(nóng)民合作社或個體經(jīng)營戶，缺乏科學(xué)管理，缺乏技術(shù)和研發(fā)，在很大程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2支柱產(chǎn)業(yè)單一。永吉縣雖然有綠化大苗、葡萄、123蘋果、林蛙養(yǎng)殖、柞蠶養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但目前林附產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)在80%的企業(yè)和經(jīng)營者還停留在“初加工”的起步階段，其產(chǎn)品單一，尚不能成為支撐林業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3競爭力不強。全縣除索特科技和老壽星人參等幾家企業(yè)外，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小，效益低，經(jīng)營粗放，沒有市場競爭力，帶動農(nóng)戶能力弱。

3.4資金短缺?，F(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者中普通農(nóng)戶占到百分八十以，多數(shù)以小打小鬧為主，依靠自身積累資金發(fā)展難度大。在很大程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4加快永吉林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

4.1進(jìn)一步加大對林業(yè)投入。政府部門應(yīng)認(rèn)真解讀國家政策，積極爭取國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，積極為林業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社申報專項資金。并出臺適應(yīng)本地發(fā)展的政策，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政投入。

4.2調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在延長產(chǎn)業(yè)鏈上，突出林產(chǎn)品深加工、示范基地建設(shè)和旅游服務(wù)等方面，提高林業(yè)整體產(chǎn)出能力。

4.3實施好重點工程建設(shè)。重點發(fā)展大果榛子核心區(qū)、打造東北最大綠化苗木基地和柞蠶養(yǎng)殖育種基地等工程建設(shè)，優(yōu)化分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整以短養(yǎng)長，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有森林資源利用率。

4.4加強產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有永吉特色品牌，充分利用國家林交會、農(nóng)博會、推介會等會展經(jīng)濟(jì)形式，宣傳林業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品，提高影響力、增強競爭力。

4.5強化林業(yè)科技支撐。與科研院校緊密聯(lián)系，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化平臺，從林業(yè)技術(shù)和林產(chǎn)品開發(fā)等方面出發(fā)，科學(xué)利用現(xiàn)有森林資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化。