農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)問題及對策研究

葉梅

近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，各種農(nóng)業(yè)機械不斷更新，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須提高農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機安全水平、農(nóng)機科技水平和農(nóng)機服務(wù)水平。大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時也帶來諸多問題，農(nóng)機駕駛操作人員的素質(zhì)明顯下降，違章駕駛和違章操作時有發(fā)生，農(nóng)機事故頻發(fā)，這使農(nóng)機監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)。必須時刻關(guān)注農(nóng)機的安全監(jiān)理，建立長期有效的農(nóng)機安全監(jiān)理機制，扎實推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理工作，提高農(nóng)機安全水平。

1目前農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)存在的問題

1.1農(nóng)機從業(yè)人員相應(yīng)素質(zhì)不足。農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)職能人員整體農(nóng)機監(jiān)管知識陳舊，并不能滿足新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作的要求，專業(yè)技術(shù)人員斷層、老化，勢必會對今后農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展造成影響。隨著農(nóng)機大量投入生產(chǎn)，農(nóng)機人員隊伍不斷壯大，許多人只是經(jīng)過簡單培訓(xùn)，就由一個普通農(nóng)民變成了農(nóng)機操作人員，平時法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研不夠，沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)，農(nóng)民對農(nóng)機監(jiān)管認(rèn)識不足，加之個別農(nóng)機監(jiān)理人員導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理工作效率不高，整體活力不強，對機械的操作及安全事項還沒有完全掌握下就匆匆上崗。

農(nóng)機監(jiān)理人員還存在執(zhí)法行為粗暴、執(zhí)法程序不完備等現(xiàn)象，給執(zhí)法工作增加了難度和阻力，影響了農(nóng)機監(jiān)理隊伍整體形象。此外，農(nóng)機監(jiān)理工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專一性較差，這就使得農(nóng)機安全監(jiān)理工作長期處于被動狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機安全監(jiān)理工作科學(xué)高效開展。

1.2相關(guān)設(shè)備相滯后。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中裝備配備是提高生產(chǎn)力和安全性的基礎(chǔ)，近幾年隨著國家購機補購力度加大，農(nóng)民購機的熱情極高，擁有農(nóng)機總動力呈幾何倍增，越來越多的大型農(nóng)機投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是由于各級政府對農(nóng)機監(jiān)理工作重視程度不夠，對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低。目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平相對滯后，農(nóng)田配備工程投資相對較少，配套工程基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)機作業(yè)環(huán)境較差，安全隱患大。由于沒有強制報廢舊農(nóng)機政策，使許多農(nóng)機超期服役，拼裝機械帶病作業(yè)情況比較普遍，安全生產(chǎn)無法保證，安全事故頻發(fā)。

2做好新形勢下農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)的思路與對策

2.1加強培訓(xùn)，提高農(nóng)機手整體素質(zhì)。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)積極宣傳黨的農(nóng)機化方針政策，為農(nóng)機監(jiān)理工作新局面的開創(chuàng)營造良好的氛圍。在農(nóng)機戶相對集中的地區(qū)，大力宣傳農(nóng)機法律法規(guī)及農(nóng)機安全生產(chǎn)等知識，要充分利用電視、廣播、宣傳欄、現(xiàn)場培訓(xùn)會、咨詢服務(wù)臺等方式，對農(nóng)民朋友加強政策宣傳，增強廣大農(nóng)民對農(nóng)機安全生產(chǎn)的認(rèn)識，提高農(nóng)機手整體素質(zhì)，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。

從學(xué)員進(jìn)入培訓(xùn)報到的第1天起，就必須貫徹“安全生產(chǎn)”、“安全第一”的思想，不斷提高學(xué)員的思想、技術(shù)素質(zhì)，培訓(xùn)中必須嚴(yán)格按照培訓(xùn)教學(xué)大綱進(jìn)行科目教學(xué)和技術(shù)訓(xùn)練，保質(zhì)保量地完成教學(xué)、訓(xùn)練任務(wù)。積極實施科學(xué)考核、高標(biāo)準(zhǔn)選拔、系統(tǒng)培訓(xùn)、持證上崗等管理規(guī)范，同時制定嚴(yán)格的職能人員執(zhí)法違規(guī)處罰的力度，對于發(fā)現(xiàn)知法犯法的人員予以嚴(yán)重處理，增強遵紀(jì)守法的自覺性，為安全駕駛打好扎實的基礎(chǔ)。

2.2加大對農(nóng)機監(jiān)理的投入。農(nóng)業(yè)機械的性能好壞，直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。落后老舊農(nóng)業(yè)機械不僅效率低浪費資源，還存在著極大的安全生產(chǎn)隱患。由于農(nóng)機監(jiān)理手段、監(jiān)理設(shè)備的匱乏導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理工作的滯后，所以政府主管部門應(yīng)不斷加大在農(nóng)機監(jiān)理方面的投入，完善和添置農(nóng)機技術(shù)檢測線和事故車輛吊運車，搞好監(jiān)理裝備，設(shè)立農(nóng)機監(jiān)理分支機構(gòu)并配置必要的監(jiān)理設(shè)施，嚴(yán)禁農(nóng)機具超期服，強制進(jìn)行報廢，從而消除事故隱患保障安全生產(chǎn)。

有計劃、有步驟地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理部門配備相應(yīng)的安全技術(shù)檢測、辦公計算機化等技術(shù)設(shè)備，逐步改善辦公環(huán)境、強化農(nóng)機監(jiān)理軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理信息管理現(xiàn)代化，建立計算機管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強對現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)，確保車輛暢通無阻。在有條件的情況下，爭取實施公路鑲邊工程改造，努力提高公路質(zhì)量和等級，為車輛行駛提供安全、快捷、便利的道路環(huán)境。

2.3完善服務(wù)體系。建立和完善農(nóng)機安全監(jiān)管工作相關(guān)法律法規(guī)。只有完善的法律法規(guī)，才能真正在具體工作中做到有法可依，違法必究。農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，農(nóng)機監(jiān)理工作的宗旨是立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”。在農(nóng)機監(jiān)理工作中，必須要做到全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)，愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、忠于職守，嚴(yán)把年審年檢關(guān)，嚴(yán)格拖拉機安全技術(shù)檢驗制度，提高拖拉機的安全技術(shù)性能，嚴(yán)防農(nóng)機“帶病”作業(yè)。

要積極主動地為農(nóng)機手排憂解難，鼓勵和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營服務(wù)組織，逐步拓寬農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機連鎖經(jīng)營、農(nóng)機示范場以及承包跨區(qū)作業(yè)等推廣模式，為農(nóng)民增收打造平臺。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的重要力量。搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作關(guān)乎家家戶戶的利益和社會方方面面的發(fā)展，更關(guān)乎所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。最大限度地保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，做好農(nóng)機監(jiān)理各項工作，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，已經(jīng)成為整個農(nóng)機管理工作的重點。