如約履約 眾行前行中國加入世貿組織17年啟示錄

□文/劉紅霞 于佳欣

國務院新聞辦公室定于6月28日發(fā)布《中國與世界貿易組織》白皮書。

從2001年初冬的多哈，到2018年仲夏的北京，17年，見證了中國成為多邊貿易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者，勾勒出中國不斷擴大開放、與世界同行的時代印記。

6月13日，160輛進口汽車搭載中歐班列“長安號”整車進口專列抵達西安港西安鐵路集裝箱中心站。□圖/新華社

2016年1月17日，坐落于北京金融街的亞洲基礎設施投資銀行總部大樓正式投入使用?！鯃D/新華社

言出必行 中國履約不折不扣

7月1日起，中國消費者購買進口汽車將享受“關稅大禮包”——稅率分別為25%、20%的汽車整車關稅降至15%；稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關稅降至6%。

大幅削減汽車領域關稅，是中國近期一系列降關稅舉措的縮影，也是中國加入世貿組織承諾之一。對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉說，正式成為WTO成員后，中國全面履行關稅減讓承諾，從降低稅率、精細稅目、優(yōu)化稅收結構等3個方面入手，逐步建立起適應國內外經濟發(fā)展趨勢、體系較為完備的關稅制度。

實際上，早在2010年，中國貨物降稅承諾就已全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降到9.8%，降幅達36%。

不只是降關稅，在削減非關稅壁壘、放開外貿經營權等方面，中國同樣說到做到。而在服務貿易領域，通過逐步降低服務領域外資準入門檻，取消服務領域的地域和數量限制，外資從事服務領域的業(yè)務范圍大幅擴大。

就在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇年會上，中國推出一系列擴大開放的新舉措，包括確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地，同時放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業(yè)務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

保護知識產權方面，加入WTO后，中國先后建立健全知識產權法律法規(guī)，今年又重新組建國家知識產權局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。目前，中國已經加入了世界幾乎所有主要的知識產權國際公約；先后與23個國家和地區(qū)的專利審查機構簽訂了“專利審查高速公路”（PPH）協(xié)議。

“可以說，中國不僅實打實履行了應該履行的加入世貿組織承諾，還‘自我加壓’，開放程度遠遠超出承諾的廣度和深度。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員宋泓說。

中國經濟快速發(fā)展 為世界發(fā)展作出貢獻

夏至時節(jié)，數十位知名跨國企業(yè)“掌門人”齊聚北京，出席“全球首席執(zhí)行官委員會”特別圓桌峰會，就“一帶一路”、創(chuàng)新智造、綠色發(fā)展、全球治理等議題發(fā)表看法。

與會企業(yè)家代表感慨，跨國公司很高興親歷了中國40年來的改革進程，在為中國發(fā)展作出自己貢獻的同時，也從中國的長期發(fā)展中受益，愿意繼續(xù)與中國經濟共同成長。

早在今年3月份，德國西門子公司就在北京設立了“全球‘一帶一路’辦公室”。作為西門子全球工作機制的一部分，該辦公室負責整合內外部資源，執(zhí)行西門子圍繞“一帶一路”倡議制定的戰(zhàn)略，全力支持“一帶一路”建設。

據統(tǒng)計，共建“一帶一路”倡議提出以來，已有80多個國家和國際組織同中國簽署了合作協(xié)議。2013～2017年，中國同沿線國家貿易總額超過5萬億美元，為沿線國家和地區(qū)創(chuàng)造了數以10萬計的就業(yè)崗位。

“更加開放的中國將為世界發(fā)展提供更多投資機會?！眹倚畔⒅行慕洕A測部副主任牛犁說，預計未來5年，中國將進口8萬億美元商品、吸收6000億美元外來投資，對外投資總額將達7500億美元，出境旅游將達7億人次。

在世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃看來，中國對世界的貢獻還體現(xiàn)在減貧方面。改革開放40年來，尤其是加入世貿組織后中國經濟快速發(fā)展，使現(xiàn)行聯(lián)合國標準下的7億多人擺脫了貧困，這是史無前例的成就，也為世界發(fā)展作出了不可替代的貢獻。

中國將全力構建全面開放新格局

當今世界，和平合作的潮流滾滾向前，開放融通的潮流滾滾向前，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前。

與此同時，全球增長動能不足、全球經濟治理滯后、全球發(fā)展失衡這些根本性矛盾仍然比較突出。逆全球化思潮和保護主義情緒升溫，加劇了世界經濟中的風險和不確定性。

世界貿易組織總干事阿澤維多警示：“主要經濟體間貿易關系破裂將會使全球經濟偏離過去幾年的復蘇軌道，威脅經濟增長和就業(yè)形勢?！?/p>

開放還是封閉，前進還是后退，面對時代之問，中國已然作出抉擇：

——過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。

——和平與發(fā)展是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。

——世界已經成為你中有我、我中有你的地球村，各國經濟社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進共同繁榮發(fā)展的必然選擇。

——歷史一再證明，封閉最終只能走進死胡同，只有開放合作，道路才能越走越寬。

獨行快，眾行遠。中國一次次向世界發(fā)出擴大開放的清晰聲音，世界也積極回應：

中國美國商會報告顯示，近六成受訪企業(yè)將中國列為三大投資目的地之一，三分之一的企業(yè)計劃2018年擴大在華投資10%以上；聯(lián)合國貿發(fā)會議發(fā)布的《世界投資報告2018》預測，2018年我國外商投資將繼續(xù)增長；中國歐盟商會《商業(yè)信心調查2018》報告顯示，超過一半的會員企業(yè)計劃擴大在華運營規(guī)模。

“經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，中國開放的步伐不會減慢，更不會停止?！鄙虅詹垦芯吭菏澜缃洕芯克L梁艷芬說，“站在新時代的歷史起點上，中國將著力構建全面開放新格局，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！?/p>

圖為2016年9月21日航拍的上海自貿區(qū)。 □圖/新華社