蘭陵縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用建議

文│相榮科（山東省蘭陵縣畜牧局南橋畜牧獸醫(yī)站）

長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收，保障畜禽產(chǎn)品供求等方面發(fā)揮著重要作用。在科技和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，養(yǎng)殖規(guī)模化和集約化水平提高，但養(yǎng)殖不僅給人們帶來(lái)了豐富畜產(chǎn)品，也帶來(lái)了大量養(yǎng)殖糞污，如養(yǎng)殖糞污處理不恰當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。養(yǎng)殖糞污處理已成為當(dāng)前重大的環(huán)保問(wèn)題，而資源化利用是其處理的必由之路?，F(xiàn)對(duì)山東省蘭陵縣養(yǎng)殖糞污資源化利用現(xiàn)狀進(jìn)行探討，以期提高資源化利用水平，從而促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖政策傾斜，促使蘭陵縣畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。在畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展的同時(shí)，亦帶來(lái)巨大的環(huán)境壓力。但因?yàn)轲B(yǎng)殖糞污資源化技術(shù)水平和處理狀況還滿(mǎn)足不了需求，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖糞污除了很少部分被用作肥料，剩余大部分被閑置浪費(fèi)，這樣不僅浪費(fèi)了資源，更會(huì)加重環(huán)境污染，養(yǎng)殖污染已變成制約蘭陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、問(wèn)題分析

1.地方政府對(duì)污染防治重視度不夠。畜禽養(yǎng)殖在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村人民收入等方面，發(fā)揮著重要的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并未考慮到防治養(yǎng)殖污染需要承擔(dān)的責(zé)任。造成監(jiān)管不到位，有不少養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)，違規(guī)排污，造成污染。

2.畜禽養(yǎng)殖認(rèn)識(shí)不到位與養(yǎng)殖人員素質(zhì)不高。畜禽養(yǎng)殖大多在農(nóng)村，然而部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)只看重養(yǎng)殖效益，忽視環(huán)境治理，尤其是中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，由于缺乏糞污處理設(shè)施，存在糞便亂堆，廢水亂排等現(xiàn)象。而規(guī)模場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和養(yǎng)殖技術(shù)的成熟，規(guī)?；潭鹊奶岣撸瑤?lái)了廢棄物集中，配套消納土地需求增多等問(wèn)題，但以現(xiàn)有的處理?xiàng)l件一時(shí)難相匹配。以上現(xiàn)象雖有客觀原因，也從側(cè)面顯現(xiàn)出養(yǎng)殖污染監(jiān)管不到位、政策法律法規(guī)還需完善。

3.處理技術(shù)缺乏、設(shè)備落后。養(yǎng)殖污染存在排放量大、濃度高的特點(diǎn)，參照工業(yè)化達(dá)標(biāo)排放處理既不經(jīng)濟(jì)，亦不符合目前農(nóng)村實(shí)際條件。對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖廢棄物處理的投入成本高，產(chǎn)出效率低，農(nóng)戶(hù)對(duì)養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施投入的積極性不高。由于投入資金較少，對(duì)禽畜糞便的收集、處理和綜合利用的技術(shù)及相關(guān)設(shè)備都沒(méi)有很好的配套，當(dāng)前采用最多的模式為沼化厭氧處理，但在實(shí)際操作過(guò)程中也顯現(xiàn)出對(duì)糞污經(jīng)濟(jì)有效的收集、處理和綜合利用技術(shù)與設(shè)施不配套的問(wèn)題。如沼氣池建設(shè)設(shè)計(jì)不科學(xué)，建成后跑、漏氣現(xiàn)象突出；沼氣發(fā)電項(xiàng)目投入成本大，產(chǎn)能不足且難以并網(wǎng)；有機(jī)肥生產(chǎn)線投入大、生產(chǎn)工藝及設(shè)備科技含量不高等，相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亦沒(méi)有同步跟進(jìn)。所以這也是導(dǎo)致環(huán)境污染的重要原因。

二、可行性建議

1.合理規(guī)劃布局。為了避免因布局不合理造成的環(huán)境污染，養(yǎng)殖場(chǎng)在選址、布局上既要保證生產(chǎn)的需要，又要符合環(huán)保的要求；在規(guī)劃上，既要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，又要考慮自然凈化的能力；在布局中，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)禁止在飲用水源地、旅游景區(qū)、城市郊區(qū)、江河和湖泊上游地區(qū)建設(shè)；在建設(shè)中，應(yīng)執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求；在治污過(guò)程中，排放應(yīng)達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃及土地承載能力，設(shè)定三區(qū)，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)環(huán)保和動(dòng)物防疫條件前置審批，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁發(fā)展養(yǎng)殖，已建成的養(yǎng)殖場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通過(guò)政策補(bǔ)貼等措施責(zé)令限期搬遷、拆除；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)控制養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)控養(yǎng)殖總量；適養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管，確保各養(yǎng)殖場(chǎng)排放達(dá)標(biāo)。畜牧部門(mén)還應(yīng)負(fù)責(zé)三區(qū)認(rèn)定和養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和環(huán)保改造。

2.提升養(yǎng)殖技術(shù)，減少糞污排放。加快畜牧節(jié)能環(huán)保生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)的普及水平。引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)糞污利用技術(shù)裝備的研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化，建立經(jīng)濟(jì)實(shí)用的資源循環(huán)利用的技術(shù)體系。首先，解決飼料中營(yíng)養(yǎng)成分平衡問(wèn)題。應(yīng)考慮畜禽生產(chǎn)、環(huán)境污染程度及糞污資源利用情況，提高飼料轉(zhuǎn)化率，減少糞污中氮的排放，減輕環(huán)境壓力。其次，解決沼氣產(chǎn)生率和有機(jī)肥生產(chǎn)力低下的問(wèn)題。提高沼氣池利用年限、改進(jìn)沼氣發(fā)電過(guò)程中的關(guān)鍵步驟、提升有機(jī)肥生產(chǎn)工藝水平等問(wèn)題。再次，要探索與當(dāng)?shù)貙?shí)際符合的糞污治理模式，養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造中推行干清糞、雨污分離等措施，推廣種養(yǎng)結(jié)合的模式，加強(qiáng)資源利用。

3.提高糞污資源化利用率。部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)通過(guò)整治配套建設(shè)了治污設(shè)施，但養(yǎng)殖糞污資源化利用程度低，該項(xiàng)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色發(fā)展體制機(jī)制有待完善。要發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖模式，減少高效化肥的使用，對(duì)畜禽糞污處理后用于農(nóng)田施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合。要發(fā)展沼氣配套工程，建設(shè)與養(yǎng)殖場(chǎng)配套的沼氣池，進(jìn)行厭氧發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣及肥料，實(shí)現(xiàn)糞污資源的再利用。要開(kāi)展深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)糞污的商品化。政府應(yīng)出臺(tái)政策多扶持，實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)或以其他方式鼓勵(lì)提高糞污資源化利用率。

4.落實(shí)政策保障。在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中，對(duì)建設(shè)和改造防治設(shè)施減少畜禽養(yǎng)殖污染、利用養(yǎng)殖糞污生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品、廢棄物沼氣發(fā)電、環(huán)境影響咨詢(xún)及自愿與環(huán)保部門(mén)簽訂削減污染物排放協(xié)議的給予一定的資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。而當(dāng)前的養(yǎng)殖污染治理與工業(yè)污染治理待遇不對(duì)等，很多政策措施得不到有效落實(shí)。所以要增強(qiáng)地方金融部門(mén)對(duì)畜牧業(yè)的支持力度，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。加大政策性資金扶持力度，為養(yǎng)殖戶(hù)改善養(yǎng)殖設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)水平提供助力。

5.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把養(yǎng)殖糞污資源化利用當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的大事來(lái)做，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，用大手筆、硬措施來(lái)防治養(yǎng)殖污染，把治理與循環(huán)利用提上議程，加強(qiáng)組織與部門(mén)配合，落實(shí)治理責(zé)任，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，強(qiáng)有力推進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)殖糞污資源化利用既可給居民提供燃料，又可為農(nóng)業(yè)提供肥料，還可為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，是養(yǎng)殖污染治理最經(jīng)濟(jì)也是有效的途徑，同樣也是可持續(xù)性發(fā)展的重要內(nèi)容，需要技術(shù)、政策等政府多方面的支持和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)積極參與。