偽狂犬病及其根除：美國經(jīng)歷的回顧—州-聯(lián)邦-行業(yè)偽狂犬病根除項目標準（1）

譯校│張淼潔 楊文歡 翟新驗（中國動物疫病預(yù)防控制中心）

第一部分——定義

特派獸醫(yī)。經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局批準履行“州-聯(lián)邦-行業(yè)動物疾病控制和根除合作項目”必要職能的獸醫(yī)。

局長。美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局局長或該局被授權(quán)或可能被授權(quán)代替局長開展工作的其他官員。

經(jīng)批準的多級市場。經(jīng)局長批準、按州際法規(guī)及項目標準的相關(guān)規(guī)定出售種豬、架子豬、屠宰豬的牲畜市場。

經(jīng)批準的偽狂犬病鑒別檢測診斷。任何符合以下要求的偽狂犬病鑒別診斷檢測：

（1）可將接種疫苗的生豬與被感染的生豬區(qū)分開；

（2）經(jīng)農(nóng)業(yè)部部長特許，擁有“州-聯(lián)邦-行業(yè)動物疾病控制和根除合作項目”的使用標志；

（3）在經(jīng)局長批準的實驗室內(nèi)開展。

經(jīng)批準的架子豬市場。根據(jù)聯(lián)邦州際法規(guī)及項目標準的相關(guān)規(guī)定出售架子豬的牲畜市場（不接受來自已知感染豬群的動物）。此類市場符合以下要求：

（1）所有生豬均來自偽狂犬病檢測結(jié)果呈陰性的合格豬群，或，

（2）所有生豬均來自已經(jīng)取得“偽狂犬病根除項目”第三、第四或第五階段資格的州，或，

（3）所有生豬均來自接受偽狂犬病監(jiān)控的架子豬群，或，

（4）所有生豬在投放市場前30天或更早時間開展的官方偽狂犬病檢測中均呈現(xiàn)陰性。對于單一來源、不包含母豬的豬群，州級獸醫(yī)可能要求在出售之前對現(xiàn)有生豬開展官方隨機樣本檢測（95/5）。

（5）清理和消毒工作必須在所有其他類別的生豬已被清除之后、架子豬投放市場之前實施。

（6）州級獸醫(yī)可能提出認為必要的其他要求，以限制疾病通過市場傳播的可能性。

經(jīng)批準的屠宰市場。經(jīng)局長批準，根據(jù)州、聯(lián)邦相關(guān)法規(guī)只接受和出售屠宰豬的牲畜市場。經(jīng)批準的屠宰市場不得流出生豬，除非是直接交付給另一經(jīng)批準的屠宰市場、獲認可的急宰設(shè)施或隔離養(yǎng)殖場。

種豬。某一養(yǎng)殖場內(nèi)所有年齡達到或超過6個月、用于或擬用于育種的生豬。

證書。未被發(fā)現(xiàn)感染或接觸偽狂犬病的生豬在跨州調(diào)運之前由獸醫(yī)處代表、州代表或特派獸醫(yī)發(fā)放的官方文件。此類文件注明：調(diào)運生豬的數(shù)量和相關(guān)情況；調(diào)運生豬未被發(fā)現(xiàn)感染或接觸偽狂犬病病毒；調(diào)運目的；調(diào)運始發(fā)地和目的地；發(fā)貨方和收貨方；州和聯(lián)邦相關(guān)法律法規(guī)要求注明的其他信息。

商業(yè)生產(chǎn)豬。持續(xù)受到管控的生豬（擁有防止接觸過渡型生產(chǎn)豬或野生豬的適當設(shè)施和做法）。

共同場地。一群或多群牲畜共享的場地、區(qū)域、建筑和設(shè)備。

確診病例。所有經(jīng)官方偽狂犬病流行病學(xué)家確認感染偽狂犬病病毒的動物（官方偽狂犬病檢測結(jié)果為此類診斷提供支持）。

副處長。美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局獸醫(yī)處副處長或該處被授權(quán)代替副處長開展工作的任何其他官員。

直接運輸。途中無卸載作業(yè)、不接觸項目資格較低的生豬且不接觸被感染或被暴露牲畜的流動方式。

暴露牲畜。所有與感染偽狂犬病病毒的動物接觸過的牲畜，包括已知感染畜群中的所有牲畜（連續(xù)10天未接觸臨床偽狂犬病病例的生豬不應(yīng)再被視為暴露牲畜）。

暴露生豬。所有與感染偽狂犬病病毒的動物接觸過的生豬，包括已知感染豬群中的所有生豬。

原產(chǎn)養(yǎng)殖場。生豬出生所在的養(yǎng)殖場或生豬在流動之前連續(xù)居住天數(shù)不少于90天的養(yǎng)殖場。

野生豬。自由活動的生豬。

感染牲畜。所有經(jīng)官方偽狂犬病流行病學(xué)家確認感染偽狂犬病病毒的動物（官方偽狂犬病檢測結(jié)果為此類診斷提供支持）。

州際。從任一州進入或穿越其他州。

州內(nèi)。某一州內(nèi)。

隔離。利用物理障礙隔離生豬的一種方法，確保某只生豬無法接觸被隔離生豬的身體、排泄物或其他生豬的排泄物，不與其他生豬共用通風(fēng)系統(tǒng)，且距離其他生豬不少于10英尺（1英尺≈0.3米）。

已知感染豬群。任何被官方偽狂犬病流行病學(xué)家確定感染偽狂犬病病毒的生豬所在的豬群。

特許偽狂犬病病毒疫苗。經(jīng)農(nóng)業(yè)部部長特許，依據(jù)《病毒-血清-毒素法案》（1913年3月4日發(fā)布）及其所有修訂法規(guī)（美國法典第21篇第151條及后續(xù)各條款）生產(chǎn)的所有偽狂犬病病毒疫苗。

牲畜。豬、牛、綿羊、山羊。

受監(jiān)控的陰性野生豬群。地理位置明確、接受持續(xù)監(jiān)測、無感染跡象、被偽狂犬病流行病學(xué)家歸類為“受監(jiān)控的陰性野生豬群”的區(qū)域輸出的野生豬。

移動。以海運、陸運等方式移動，或通過陸路、水路或航空途徑被交付或接收。

國家偽狂犬病控制委員會。負責(zé)根據(jù)項目標準審核各州的偽狂犬病根除項目資格申請，就項目階段的命名為動植物衛(wèi)生檢驗局、獸醫(yī)處提供建議的委員會。該委員會目前有6名成員——美國動物衛(wèi)生協(xié)會、國家豬肉委員會、國家畜牧業(yè)學(xué)會（前身為牲畜保護學(xué)會）代表各兩名，分別由這三家機構(gòu)的主席任命。

官方偽狂犬病流行病學(xué)家。由州動物衛(wèi)生官和負責(zé)調(diào)查、診斷牲畜疑似偽狂犬病的獸醫(yī)指定的州級獸醫(yī)或聯(lián)邦獸醫(yī)。官方偽狂犬病流行病學(xué)家應(yīng)在偽狂犬病診斷和流行病學(xué)方面接受專業(yè)培訓(xùn)，以滿足該職位獨特的資格要求。

官方偽狂犬病豬群清除計劃。旨在消除豬群偽狂犬病病毒的書面計劃。此類計劃應(yīng)：由官方偽狂犬病流行病學(xué)家在與牧主及下屬獸醫(yī)人員磋商之后制定；可被前述各方接受；經(jīng)州動物衛(wèi)生官批準。

官方偽狂犬病血清檢測。所有經(jīng)局長批準，在經(jīng)局長批準的實驗室內(nèi)開展，被列入《聯(lián)邦法規(guī)匯編》85.1部分第9節(jié)，以診斷豬偽狂犬病、確定是否存在偽狂犬病抗體為目的的官方檢測。

官方偽狂犬病檢測。所有經(jīng)局長批準，在經(jīng)局長批準的實驗室內(nèi)開展，被列入《聯(lián)邦法規(guī)匯編》85.1部分，以診斷豬偽狂犬病為目的的官方檢測。

官方隨機樣本檢測（95/20）。利用官方偽狂犬病血清檢測手段，在豬群中至少有20%的生豬偽狂犬病感染抗體血清反應(yīng)呈陽性的情況下，有95%的概率檢測到豬群感染的抽樣程序。養(yǎng)殖場每個隔離的豬群必須被視為一個單獨的豬群，并按以下規(guī)定進行抽樣：

生豬數(shù)量≤14頭：檢測所有生豬；

生豬數(shù)量＞14頭：檢測14頭。

官方隨機樣本檢測（95/10）。利用官方偽狂犬病血清檢測手段，在豬群中至少有10%的生豬偽狂犬病感染抗體血清反應(yīng)呈陽性的情況下，有95%的概率檢測到豬群感染的抽樣程序。養(yǎng)殖場每個隔離的豬群必須被視為一個單獨的豬群，并按以下規(guī)定進行抽樣：

生豬數(shù)量＜100頭：檢測25頭；

生豬數(shù)量100～200頭：檢測27頭；

生豬數(shù)量201～999頭：檢測28頭；

生豬數(shù)量≥1000頭：檢測29頭。

官方隨機樣本檢測（95/5）。利用官方偽狂犬病血清檢測手段，在豬群至少有5%的生豬偽狂犬病感染抗體血清反應(yīng)呈陽性的情況下，有95%的概率檢測到豬群感染的抽樣程序。養(yǎng)殖場每個隔離的豬群必須被視為一個單獨的豬群，并按以下規(guī)定進行抽樣：

生豬數(shù)量＜100頭：檢測45頭；

生豬數(shù)量100～200頭：檢測51頭；

生豬數(shù)量201～999頭：檢測57頭；

生豬數(shù)量≥1000頭：檢測59頭。

許可證。感染或接觸偽狂犬病病毒的生豬在跨州運輸之前由獸醫(yī)處代表、州代表或特派獸醫(yī)發(fā)放的官方文件。此類文件注明：調(diào)運生豬的數(shù)量；調(diào)運目的；調(diào)運出發(fā)地和目的地；發(fā)貨方和收貨方；州和聯(lián)邦相關(guān)法律法規(guī)要求注明的其他信息。

流行率。某州截至第三階段資格申請之日已知感染豬群的數(shù)量除以該州經(jīng)國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局確定的豬群數(shù)量。某州對州內(nèi)所有養(yǎng)豬戶進行實地調(diào)查之后，此類調(diào)查所形成的豬群數(shù)據(jù)可取代國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。

偽狂犬病。家畜和其他多種動物的一種傳染性疾病，又稱奧葉茲基氏病。

接受偽狂犬病監(jiān)控的架子豬群。本文件中，“接受偽狂犬病監(jiān)控的架子豬群”“接受偽狂犬病監(jiān)控、接種疫苗的架子豬群”“接受偽狂犬病監(jiān)控的豬群”和“受監(jiān)控豬群”均指符合本文件第四部分子部分3規(guī)定的豬群，可互換。

受偽狂犬病限制的架子豬市場。經(jīng)州動物衛(wèi)生官特別指定，對接受偽狂犬病檢疫隔離的養(yǎng)殖場所輸出的架子豬開展買賣活動的市場。只有隔離養(yǎng)殖場才能在此類市場進行銷售。此類市場只可對接受偽狂犬病檢疫隔離的生豬開展州內(nèi)買賣活動。

接種過偽狂犬病病毒疫苗的豬。所有接種經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部特許的偽狂犬病疫苗的生豬。

隔離養(yǎng)殖場。在州動物衛(wèi)生官的監(jiān)督和控制之下喂養(yǎng)感染或接觸偽狂犬病病毒的生豬，并直接（或僅通過一個屠宰市場）向獲認可的屠宰設(shè)施輸出生豬的養(yǎng)殖場。

隔離豬群。在州動物衛(wèi)生官的監(jiān)督和控制之下繁殖、飼養(yǎng)、喂養(yǎng)感染或接觸偽狂犬病病毒的生豬，并直接向獲認可的屠宰設(shè)施、受偽狂犬病限制的架子豬市場、隔離養(yǎng)殖場輸出生豬，或僅通過兩個屠宰市場向獲認可的屠宰設(shè)施或隔離養(yǎng)殖場輸出生豬的豬群。

獲認可的屠宰設(shè)施。根據(jù)《聯(lián)邦檢查法案》（美國法典第21篇第601條及后續(xù)各條款）的規(guī)定運行的屠宰設(shè)施或接受某州檢查的屠宰設(shè)施。

州/地區(qū)。美國、哥倫比亞特區(qū)、波多黎各、關(guān)島或北馬里亞納群島的任何州或領(lǐng)土或某個州符合以下標準的任何部分：

（1）偽狂犬病根除資格屬同一階段的所有郡縣必須是相鄰的；

（2）任一州只能有兩個資格階段；

（3）某個州內(nèi)只允許出現(xiàn)以下資格組合：第二階段+第三階段、第三階段＋第四階段；

（4）不同資格的地區(qū)所輸出的動物和/或畜群第三、四階段的監(jiān)測系統(tǒng)必須存在差別。

州動物衛(wèi)生官。在自身所在州/地區(qū)負責(zé)牲畜、家禽疾病控制和根除項目的州級官員或其指定的代表。

州偽狂犬病委員會。由養(yǎng)豬戶、動物學(xué)家、州和聯(lián)邦監(jiān)管人員及生豬行業(yè)的其他代表組成的經(jīng)指定的咨詢委員會。該委員會的職責(zé)包括：

A. 就偽狂犬病根除活動對州/地區(qū)生豬行業(yè)的所有部門進行宣傳教育。

B. 審核州/地區(qū)偽狂犬病根除項目，為州和聯(lián)邦動物衛(wèi)生官提供建議，與州級官員酌情就以下領(lǐng)域進行磋商：

（1）預(yù)算編制；

（2）州內(nèi)和州際法規(guī)（包括疫苗的使用)；

（3）項目各階段的進度。

C. 通過國家豬肉委員會、美國動物衛(wèi)生協(xié)會、國家畜牧業(yè)學(xué)會、動植物衛(wèi)生檢驗局與其他州和國家偽狂犬病根除項目保持聯(lián)絡(luò)。

州代表。某州在動物衛(wèi)生工作中定期安排并授權(quán)其履行相關(guān)職能或依據(jù)該州與美國農(nóng)業(yè)部簽署的合作協(xié)議履行職能的人員。

監(jiān)測指標。母豬和公豬的樣本百分比乘以檢測結(jié)果呈陽性的生豬占原產(chǎn)養(yǎng)殖場生豬數(shù)量的比例。如未發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果呈陽性的生豬，監(jiān)測指標為母豬和公豬的樣本百分比。

監(jiān)測指標計算僅可考慮兩種特定的監(jiān)測形式：屠宰場取樣和在市場上取樣（第一點取樣）。

除非經(jīng)挑選的、出于其他目的（架子豬監(jiān)控、范圍檢測等）接受檢測的母豬和公豬可從屠宰場接受檢測或接受第一點檢測的豬群中清除（此時，豬群中的母豬數(shù)量可從接受監(jiān)測的豬群中扣除），否則監(jiān)測指標計算不得考慮以下類型的數(shù)據(jù)。

（1）以流行病學(xué)研究（例如范圍檢測、感染豬群雙向追溯）為目的采集的樣本所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；

（2）資格檢測（例如為確定合格陰性豬群、接種疫苗的合格陰性豬群和接受架子豬監(jiān)控的豬群的資格而開展的檢測、以銷售和展示為目的開展的檢測）所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

監(jiān)測指標計算應(yīng)采用某州/地區(qū)為符合第三、四、五階段的監(jiān)測要求而接受檢測的種豬比例，無論監(jiān)測活動在屠宰場開展還是在第一點開展，還是作為地區(qū)檢測項目的一部分。監(jiān)測指標計算所采用的體系必須是隨機的，且必須代表該州/地區(qū)內(nèi)資格尚未明確的所有豬群。

資格申請文件中必須注明屠宰監(jiān)測、第一點檢測或養(yǎng)殖場（地區(qū)）監(jiān)測的隨機性。

國家豬肉委員會生豬健康分會。由國家豬肉委員會決定組建、根據(jù)需要召集科學(xué)專家的豬肉生產(chǎn)商委員會。該委員會負責(zé)審核國家偽狂犬病根除項目和聯(lián)邦為該撥付項目資金的支出情況（每年至少審核一次）。該委員會還將提前審核聯(lián)邦就任一國家監(jiān)測項目向各州分配資金的情況，并酌情向獸醫(yī)處提出建議。

未被發(fā)現(xiàn)感染或接觸偽狂犬病病毒的生豬。除已知感染或接觸偽狂犬病病毒的生豬以外的所有生豬。

過渡型生產(chǎn)豬。圈養(yǎng)的野生豬，或有合理機會接觸野生豬的生豬。

主管獸醫(yī)。經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局局長任命，負責(zé)在相關(guān)州/地區(qū)代表該局開展官方動物衛(wèi)生工作的獸醫(yī)處獸醫(yī)官。

獸醫(yī)處。美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局獸醫(yī)處。

獸醫(yī)服務(wù)代表。被獸醫(yī)處雇用并授權(quán)開展官方偽狂犬病根除活動的人員。

第二部分——行政程序

1.“州-聯(lián)邦-行業(yè)動物疾病控制和根除合作項目”的監(jiān)督?！爸?聯(lián)邦-行業(yè)動物疾病控制和根除合作項目”（以下簡稱“合作項目”）必須接受州或聯(lián)邦政府雇用的全職動物衛(wèi)生獸醫(yī)的監(jiān)督。

2.進入養(yǎng)殖場。為合作項目開展工作的人員必須從州相關(guān)部門獲得進入養(yǎng)殖場實施項目的授權(quán)。在養(yǎng)殖場期間，此類人員必須采用公認的衛(wèi)生和生物安全程序，以盡量降低被調(diào)查的養(yǎng)殖場通過物理途徑在畜群之間傳播疾病或向其他養(yǎng)殖場傳播疾病的風(fēng)險。

3.為牧主提供服務(wù)。牧主負責(zé)對其牲畜進行處理。項目管理人員必要時可與特派獸醫(yī)、專業(yè)輔助人員、州和聯(lián)邦其他機構(gòu)或私營企業(yè)的管理人員簽署合同，以協(xié)助州和聯(lián)邦的動物衛(wèi)生人員采集血液或組織樣本、識別牲畜及開展其他項目活動。

4.通知感染偽狂犬病病毒的豬群及隔離養(yǎng)殖場所在社區(qū)。某一豬群因偽狂犬病被檢疫隔離后30天內(nèi)，州或聯(lián)邦項目官員應(yīng)通知相關(guān)社區(qū)的牧主。在批準某一隔離養(yǎng)殖場時，項目官員也應(yīng)通知相關(guān)社區(qū)的其他牧主。通知可采用函件的形式，需強調(diào)采取適當措施防止生豬患上偽狂犬病的重要性。豬群檢疫隔離結(jié)束或隔離養(yǎng)殖場的批準期限終止時，項目官員應(yīng)在30天內(nèi)以告知信的形式通知牧主。

5.經(jīng)銷商——登記和記錄保存。以下生豬經(jīng)銷商（個人或其他法人實體）必須在州相關(guān)機構(gòu)登記或申領(lǐng)執(zhí)照：采購、經(jīng)營或銷售生豬的經(jīng)銷商；以銷售代理人或經(jīng)紀人的身份開展活動的經(jīng)銷商；從事生豬拍賣活動的經(jīng)銷商。

經(jīng)銷商必須保存執(zhí)照發(fā)放機構(gòu)要求保存的記錄，為州機構(gòu)追蹤生豬的來源豬群或目的地豬群創(chuàng)造條件。

（1）經(jīng)銷商登記：在向相關(guān)經(jīng)銷商發(fā)出到期通知并提供聆訊的機會后，若滿足以下某一條件或所有條件，州機構(gòu)有權(quán)拒絕、擱置或取消登記申請。一是有充分證據(jù)表明相關(guān)經(jīng)銷商企圖違反或規(guī)避本節(jié)和/或其他動物衛(wèi)生法規(guī)的記錄保存要求；二是相關(guān)經(jīng)銷商多次出現(xiàn)未能保存生豬銷售和采購記錄的情況。

（2）保存記錄：所有登記或獲取執(zhí)照的生豬經(jīng)銷商均必須就所有以零售為目的開展的生豬采購活動保留充分的記錄，為州機構(gòu)按要求追蹤采購牲畜的來源豬群和目的地豬群創(chuàng)造條件。這些記錄至少保留2年。

（3）處理違法行為：州動物衛(wèi)生官有權(quán)強制經(jīng)銷商遵守登記和記錄保存要求。該權(quán)限包括索取適當?shù)挠涗?、傳喚被告違反這些最低標準的人員。此外，州內(nèi)相關(guān)官員還有權(quán)請求地方法院發(fā)布實施此類索取和傳喚工作的命令。

6.項目活動的行政審核。獸醫(yī)處相關(guān)人員將持續(xù)審核州/地區(qū)偽狂犬病項目的進度，以確保此類項目符合項目標準。

7.項目資格申請。由州動物衛(wèi)生官和主管獸醫(yī)共同簽署的項目參與和項目資格提升申請必須隨必要的文件一同提交給獸醫(yī)處國家動物衛(wèi)生項目中心的偽狂犬病根除項目人員審批。此類申請應(yīng)在獸醫(yī)處作出最終決定之前接受國家偽狂犬病控制委員會的審核。

8.其他移動。州級獸醫(yī)可根據(jù)具體情況的要求批準牲畜以項目標準未規(guī)定的方式移動，以防止偽狂犬病病毒蔓延。此類權(quán)限僅能用于事先無法合理預(yù)測的情形，不得針對同一問題反復(fù)使用。但是，為實現(xiàn)必要的變更，項目標準可作出修訂。

9.項目標準變更。項目標準擬作出的所有變更均必須首先接受偽狂犬病項目標準分委員會（美國動物衛(wèi)生協(xié)會偽狂犬病委員會的分委員會）的審批。之后，擬作出的變更必須在美國動物衛(wèi)生協(xié)會年會上接受偽狂犬病委員會的審批。經(jīng)偽狂犬病委員會批準并納入偽狂犬病委員會報告的變更內(nèi)容將以建議的形式轉(zhuǎn)發(fā)給獸醫(yī)處國家動物衛(wèi)生項目中心的人員，供后者進行最終審批（該標準第三、第四部分見下期）。