劉植榮
近日,美國總統(tǒng)特朗普宣布要對中國出口到美國的家具、鞋子等600億美元商品加征關稅,并聲稱“這只是開始”;中國則宣布對美國出口到中國的花旗參、葡萄酒等30億美元的商品加征關稅予以反擊。中美貿(mào)易戰(zhàn)不但成為媒體報道的一個焦點,也是人們茶余飯后熱議的話題。那么,貿(mào)易為何這么重要?
貿(mào)易的起源
在人類的原始時代,生產(chǎn)力極其低下,社會分工尚未形成,也就沒有商品交換,不存在貿(mào)易。隨著人類智力的進化、知識的獲得,生產(chǎn)力逐步提高,有了社會分工,有了產(chǎn)品剩余。于是,人們就拿著自己生產(chǎn)的一種產(chǎn)品去交換其他人生產(chǎn)的另一種產(chǎn)品,滿足和豐富自己的消費需求。當然,開始都是易貨貿(mào)易,后來出現(xiàn)貨幣,就出現(xiàn)了用貨幣計價的等價交換。
《淮南子·齊俗訓》就描述了中國上古時期的社會分工與貿(mào)易:“堯之治天下……其導萬民也,水處者漁,山處者木,谷處者牧,陸處者農(nóng),地宜其事,事宜其械,械宜其用,用宜其人,澤皋織網(wǎng),陵阪耕田,得以所有易其所無,以所工易其所拙?!闭f的是在堯統(tǒng)治時代,進行了廣泛的社會分工,因地制宜,揚長避短,人盡其才,物盡其用,根據(jù)所處的自然環(huán)境優(yōu)勢從事相應的產(chǎn)業(yè),用生產(chǎn)的產(chǎn)品去交換自己所需的其他產(chǎn)品。
細心觀察人類發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn),社會分工越細,產(chǎn)品剩余越多,貿(mào)易越繁榮,經(jīng)濟就越發(fā)達,文明程度越高,人民越幸福,國家越強大。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國在歷史上都曾稱霸世界,它們的強盛無不源于發(fā)達的海上貿(mào)易。
所以說,在閉關鎖國、自給自足的經(jīng)濟模式下,不可能讓人民富裕起來,國家實力也很難得以提高。可見,貿(mào)易是文明的標志,對物質文明和精神文明均如此,貿(mào)易不但豐富了商品供給,也讓科學技術、文化藝術、思想觀念等各種信息得以廣泛傳播。
國際貿(mào)易的奧秘
貿(mào)易是社會分工的結果,但社會分工又是如何孕育出貿(mào)易來的呢?
為了論證方便,我們把國際貿(mào)易微縮成兩個人之間的商品交換。假定甲和乙兩人均生產(chǎn)糧食和服裝兩種產(chǎn)品,且生產(chǎn)要素只考慮勞動的投入。在社會分工前,甲生產(chǎn)—人一年所需糧食要工作10天(一天生產(chǎn)年需糧食的1/10),生產(chǎn)—人_年所需服裝要工作5天(一天生產(chǎn)年需服裝的1/5),甲生產(chǎn)糧食與生產(chǎn)服裝的效率比率則是0.5,生產(chǎn)服裝與生產(chǎn)糧食的效率比則是2;乙生產(chǎn)—人一年所年需糧食要工作20天(一天生產(chǎn)年需糧食的1/20),生產(chǎn)一人一年所需服裝要25天(一天生產(chǎn)年需服裝的1/25),生產(chǎn)糧食與生產(chǎn)服裝的效率比則是1.25,生產(chǎn)服裝與生產(chǎn)糧食的效率比則是0.8。
如果沒有貿(mào)易發(fā)生,甲一年要為自己所需糧食和服裝工作15天,乙一年要為自己所需糧食和服裝工作45天。甲和乙一年共為他們兩人所需糧食和服裝工作60天。
但如果我們細心觀察上面的數(shù)字就會發(fā)現(xiàn),在生產(chǎn)糧食和服裝兩個領域,甲均具有絕對優(yōu)勢,但乙生產(chǎn)糧食與生產(chǎn)服裝的效率比大于甲的這一比值,而甲生產(chǎn)服裝與生產(chǎn)糧食的效率比大于乙的這一比值,我們就說乙在生產(chǎn)糧食上具有比較優(yōu)勢,而甲在生產(chǎn)服裝上具有比較優(yōu)勢。
如果甲和乙均發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,甲只生產(chǎn)服裝,他一年工作10天就能生產(chǎn)兩人_年所需服裝;乙只生產(chǎn)糧食,他一年工作40天就能生產(chǎn)兩人所需糧食。這樣,甲和乙一年總共工作50天就能生產(chǎn)兩人所需糧食和服裝,整體生產(chǎn)效率比貿(mào)易前提高了20%。
于是,甲和乙就開始進行分工,甲專門生產(chǎn)服裝,這樣,他一年就不用為自己消費的糧食和服裝工作15天了,只工作10天即可,其中5天生產(chǎn)的服裝給自己穿,另外5天生產(chǎn)的服裝拿去交換乙生產(chǎn)的糧食;乙則專門生產(chǎn)糧食,同樣,他一年就不用為自己消費的糧食和服裝工作45天了,只工作40天即可,其中20天生產(chǎn)的糧食自己食用,另外20天生產(chǎn)的糧食拿去交換甲的服裝。甲的生產(chǎn)效率由此提高了50%,乙的生產(chǎn)效率由此提高了12.5%。甲的生產(chǎn)效率之所以提高得比乙的大,這是因為他在制造服裝方面除了發(fā)揮了自己的比較優(yōu)勢外,還具有絕對優(yōu)勢。而在生產(chǎn)糧食方面,乙雖然發(fā)揮了自己的比較優(yōu)勢,但這也是它的絕對劣勢。
生產(chǎn)效率提高意味著勞動者福利的增長,要么減少勞動量增加休閑時間,要么付出同等勞動量獲得更多的勞動報酬。所以說,貿(mào)易讓參與方均受益,只是受益多少的問題。
也許有讀者會問,既然甲在生產(chǎn)糧食和服裝上均具有絕對優(yōu)勢,讓甲既生產(chǎn)糧食又生產(chǎn)服裝豈不更好?這樣,甲一年工作30天就滿足了兩人所需糧食和服裝,整體生產(chǎn)效率提高了100%,遠遠高于各自發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢所帶來的整體生產(chǎn)效率的提高。
要知道,貿(mào)易是商品的交換過程,要么以物易物,要么用貨幣這種特殊商品作為媒介進行商品交換。沒有商品出口,也就沒有商品進口。如果乙不從事經(jīng)濟活動,那他既沒有商品,也無法獲得貨幣,就不能實現(xiàn)商品交換,也就不存在貿(mào)易。
貿(mào)易的奧秘就在這里,它發(fā)揮的是比較優(yōu)勢,而不是絕對優(yōu)勢,絕對優(yōu)勢并不一定就是自己的比較優(yōu)勢,而絕對劣勢也可成為自己的比較優(yōu)勢生產(chǎn)出口貿(mào)易品。
常見的貿(mào)易壁壘
貿(mào)易壁壘就是為阻礙國際貿(mào)易品的自由流通所設置的人為障礙。
關稅就是最常用的貿(mào)易壁壘。關稅有出口關稅和進口關稅之分。出口關稅是對本國出口到外國的貨物征收的稅,其目的是限制貨物出口;進口關稅則是對外國進口到本國的貨物征收的稅,其目的是限制貨物進口。一般講關稅,就是指進口關稅。通過對進口貨物征重稅,可以減少甚至禁止貨物進口。
反傾銷稅也屬于關稅范疇,認定出口到本國的某種貨物存在政府補貼或以低于成本的價格銷售,就對這種貨物征收懲罰性反傾銷稅,以此來限制該貨物進口。再有,進口貨物增值稅等針對進口貨物征收的名目繁多的稅均在此列,這些稅和關稅一樣,部屬于間接稅,要加進商品的價格最終由消費者承擔。
美國從1798年開始征收關稅,關稅是美國聯(lián)邦政府的主要財政收入來源,直到1913年推出收入所得稅后,收入所得稅才逐步成為聯(lián)邦政府的稅收主體。
進口配額也是經(jīng)常使用的一種貿(mào)易壁壘。政府給進口的外國貨物設定一個配額,進口總量不得超過這個額度。進口配額雖然不直接對進口貨物征稅,但由于政府往往拍賣配額,拍得配額的進口商自然就把從政府那里購買配額的錢加進商品的價格里,這筆費用最終還是由消費者承擔。
當進口配額是零的時候也就成了進口禁令了,不允許貨物進口。
技術壁壘也常常被使用。通過設置一定的技術標準,認定某外國貨物不符合本國技術規(guī)范,從而把該貨物拒于國門之外。
人們常說的貿(mào)易壁壘,通常就指上述這三種壁壘。
通過以上論述可知,所謂“貿(mào)易壁壘能保護民族企業(yè)、促進就業(yè)”是個偽命題。
貿(mào)易壁壘能保護民族企業(yè)、促進就業(yè)嗎?
一些國家設置貿(mào)易壁壘,名曰“保護本國民族企業(yè)、促進就業(yè)”,這種觀點很有市場。下面我們就論證一下,貿(mào)易壁壘真的能保護民族企業(yè)、促進就業(yè)嗎?
我們已經(jīng)闡述了,國際貿(mào)易的好處在于它讓各國比較優(yōu)勢得以發(fā)揮,促進了生產(chǎn)效率的提高。當然,如果設置貿(mào)易壁壘限制商品進口,就無法實現(xiàn)自由貿(mào)易本應帶來的收益。一國限制進口商品,這不但抑制了其他國家比較優(yōu)勢的發(fā)揮,也抑制了自己國家比較優(yōu)勢的發(fā)揮。
我們以美國對進口鋼鐵和鋁征收關稅為例。對進口鋼鐵和鋁征收關稅雖然可以讓美國鋼企和鋁企增加市場份額,免受進口的沖擊,但我們要思考這樣一個問題,美國的鋼鐵和鋁為什么沒有競爭力?沒有競爭力就是對投入的生產(chǎn)要素使用效率低,政府掏錢去保護一個低效率的產(chǎn)業(yè),也就是保護相對落后的生產(chǎn)力,這樣的企業(yè)一旦離開政府的保護就會倒閉。這就像一個靠輸血維持生命的病人一樣,一旦停止輸血就會死亡。
如果政府不把這筆錢拿去保護效率低下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是用在促進朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,就會讓朝陽產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模經(jīng)濟,快速擴大全球市場份額,促進出口。可見,關稅并沒有保護本國的民族企業(yè),正相反,它限制了本國更有潛力的民族企業(yè)的發(fā)展。
再有,關稅也不能創(chuàng)造就業(yè)崗位。不錯,對進口鋼鐵和鋁征收關稅保護了這兩個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位,但鋼鐵和鋁的下游企業(yè)會因為關稅增加生產(chǎn)成本,推高物價,市場競爭力下降,市場份額萎縮,從而失去就業(yè)崗位。美國鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)雇工總數(shù)300萬人,僅占美國就業(yè)人口的1.6%;而鋼鐵和鋁的10個主要下游產(chǎn)業(yè)雇工1500萬人,約占美國就業(yè)人口的7.8%,這些下游企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模遠遠大于鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)。對進口鋼鐵和鋁征收關稅,每保護這兩個產(chǎn)業(yè)的一個就業(yè)人員,就會讓其下游產(chǎn)業(yè)的5個從業(yè)人員面臨失業(yè),得不償失。
對進口鋼鐵和鋁征收關稅,還會增加美國居民的消費支出。我們以汽車為例,汽車生產(chǎn)的原材料主要是鋼鐵和鋁,美國汽車政策委員會稱,美國汽車業(yè)在美國消耗的鋼鐵總量中占比為15%,鋁的這一比例接近38%。對進口鋼鐵和鋁征收關稅,無疑會推高鋼鐵和鋁的價格,增加汽車制造成本,而增加的這部分成本必然會加進汽車的銷售價格里,美國人就要增加購車支出。
在機械、建筑、采礦、能源等鋼鐵和鋁的下游產(chǎn)業(yè)均如此,對進口鋼鐵和鋁征收關稅增加了這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本,而增加的這部分成本最終會轉嫁給消費者,增加美國居民的消費開支,讓生活水平下降。為了捍衛(wèi)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的利益,但讓其他產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員以及廣大消費者的利益受損,可謂撿了芝麻丟了西瓜。
再舉一個設置貿(mào)易壁壘的例子。1984年,巴西頒布法令,禁止進口計算機,名日保護本國的民族計算機產(chǎn)業(yè)。在這個禁令下,巴西的計算機產(chǎn)業(yè)遠遠落在世界后面,別說和美國等發(fā)達國家比,就連很多發(fā)展中國家都不如,生產(chǎn)的計算機品質差,但價格卻是國際市場的兩三倍。更為嚴重的后果是,由于各部門只能高價購買國產(chǎn)劣質計算機,增加了生產(chǎn)成本和管理費用,阻礙了生產(chǎn)發(fā)展和科研進步,巴西經(jīng)濟一蹶不振。1992年,巴西不得不放開計算機進口,很快價廉物美的進口計算機擺上了辦公桌、走進了家庭,巴西經(jīng)濟重新振作起來。
所有人都能從國際貿(mào)易受益嗎?
我們上面論述了自由貿(mào)易讓貿(mào)易參與方均受益,這是從貿(mào)易參與方整體而言,也就是說,國際貿(mào)易給所有國家?guī)砀@鲩L。下面,我們繼續(xù)考察一下,國際貿(mào)易會給一國內部居民帶來何種利益影響。
從我們上面的各種分析可以看出,出口讓本國從事出口貿(mào)易的企業(yè)從業(yè)人員獲利,因為他們通過出口擴大了市場份額,增加了生產(chǎn)利潤,讓他們就業(yè)更有保障,工資增長也更快些。
對非出口貿(mào)易企業(yè)的從業(yè)人員來說,他們并沒有直接從國際貿(mào)易上獲得利益,但也沒有受損。但我們要這樣考慮,如果一個國家的出口增加,在沒有出口補貼的前提下,政府可以從出口企業(yè)征收更多的稅,如果把這些稅用于改善民生,非出口貿(mào)易企業(yè)的從業(yè)人員照樣可以從出口中獲利。
對進口而言,則國內生產(chǎn)與進口貨物同質產(chǎn)品的企業(yè)從業(yè)人員利益受損,因為他們的市場份額被進口的外國貨物擠壓,生產(chǎn)萎縮,利潤減少,有工資下降甚至失業(yè)的可能。
但我們還要考慮,貨物之所以能夠進口,是因為外國貨價格便宜,進口讓所有居民從低物價上直接受益。
這就是各國都設法減少自己的貿(mào)易逆差、擴大貿(mào)易順差的原因。貿(mào)易順差意味著所有人受益,至少是少數(shù)人受益,多數(shù)人利益不受損。所以,貿(mào)易順差國沒有人會出來抱怨。而貿(mào)易逆差,會讓多數(shù)人受益,少數(shù)人利益受損,這些利益受損的群體就會怨聲載道,游說政府設置貿(mào)易壁壘限制進口,以保護他們的利益。
拿美國的食糖來說,美國食糖價格幾乎是國際市場的兩倍,如果不設置貿(mào)易壁壘,美國的食糖工業(yè)必受到重創(chuàng)。于是,美國就把食糖進口配額分包給食糖出口國,由食糖出口國政府把食糖出口到美國的配額分配給食糖企業(yè)。
食糖進口配額保護了3.8萬名食糖產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的利益,這當然也是他們游說政府的結果,因為如果沒有進口配額限制,他們面臨的將是失業(yè)。食糖進口配額使他們生產(chǎn)的食糖得以在國內高價銷售,這才讓他們保住了飯碗。
進口食糖配額讓美國食糖一直保持高價位,增加了居民的消費支出,平均每個居民每年要為此多支出6美元。由于居民消費的這些食糖并不都是單一食糖商品,不少食糖被其他食品用作添加劑。所以,美國居民感覺不到政府的食糖進口配額給自己帶來的利益損失,即使有人感覺到了,一年多支出6美元也微不足道,也不至于消耗精力去走上街頭抗議,或游說政府取消食糖進口配額。
從上述分析可以看出,國際貿(mào)易會帶來一國居民之間的轉移支付。