基層干部怎樣成為多面手

劉佳華 潘俊強(qiáng) 崔佳

從清華大學(xué)畢業(yè)后，余峻舟成為廣西南寧市的一名組織部門干部。2016年，當(dāng)余峻舟被選派到龍昌村擔(dān)任第一書記時(shí)，他心里有些沒底，村里情況什么樣？自己能完成好任務(wù)嗎？

余峻舟的困惑不是個(gè)例。

基層是政策落實(shí)的最后一公里，基層工作直接關(guān)系群眾切身利益，面臨的問題復(fù)雜而具體，對干部的工作能力、工作水平也提出了更大挑戰(zhàn)和更高要求。黨員干部怎樣才能成長為多面手？該如何幫助干部提高實(shí)踐應(yīng)對本領(lǐng)？

一線成為干部成長的主場

來到龍昌村，望著高高低低的村落，余峻舟有些無處下手。

這里位于南寧市馬山縣東北部大石山區(qū)，地勢低洼，易旱易澇，全村有5個(gè)自然屯在山上、8個(gè)屯在洪澇區(qū)，這兩處也是全村最艱苦、最困難的區(qū)域。

余峻舟只能先用笨辦法，一戶—戶去核實(shí)家庭基本信息，不在家的就打電話問詢清楚。從最開始的焦頭爛額、手忙腳亂到有條不紊，在和鄉(xiāng)親們頻繁的交流互動(dòng)中，余峻舟感受到了自己的變化，“與村民們打交道的能力強(qiáng)了，更能明白村民心里咋想的，我說的話也有人聽?！庇嗑塾X得，相比原來做組織工作，自己從說內(nèi)行話變?yōu)檎f百家話，融入群眾、為民服務(wù)的能力更強(qiáng)了，連氣質(zhì)也由文質(zhì)彬彬變得有些“粗獷”。

通過摸底，余峻舟對如何扶貧有了自己的想法?！拔野延衩住⒏收?、桑蠶、桑果等傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和比對，制作產(chǎn)業(yè)收支明細(xì)表，形成直觀效果，拿給大家看?！睘榱斯膭?lì)村民發(fā)展“桑葉養(yǎng)蠶+桑果采摘+桑枝養(yǎng)羊”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，余峻舟白天忙完，晚上就開小灶，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品銷售還有市場分析方面的知識(shí)。最終，在他的引導(dǎo)下，全村共發(fā)展桑園面積700畝，帶動(dòng)農(nóng)戶320戶，其中貧困戶210戶，戶均增收1萬元。

說起現(xiàn)在的狀態(tài)，余峻舟說自己是一人分飾多角，要做知民情察民意的“調(diào)查員”，帶團(tuán)隊(duì)謀發(fā)展、組織干部群眾的“管理員”，拓市場找路子的“引導(dǎo)員”以及解憂濟(jì)困的“服務(wù)員”。

為建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型干部隊(duì)伍，南寧市注重在項(xiàng)目建設(shè)一線、改革創(chuàng)新一線、脫貧攻堅(jiān)一線和維護(hù)穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部。在南寧市2016年縣（區(qū)）集中換屆提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自縣鄉(xiāng)基層一線的干部超過80%，2017年超過60%?！斑x派干部到一線鍛煉，讓他們用最適宜的方法解決一線的種種問題，做到在學(xué)中干、在干中學(xué)，能幫助干部掌握更多解決實(shí)際問題的方法，增強(qiáng)應(yīng)對和處理各類事件的能力，成為全面發(fā)展的復(fù)合型干部?！蹦蠈幨形M織部副部長潘文虹說。

培訓(xùn)鍛煉相結(jié)合，給干部更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

不同于余峻舟到基層鍛煉，山東淄博博山區(qū)教育體育局干部闞方力，去年3月份被選派到山東省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處掛職鍛煉。從區(qū)里的具體教育督導(dǎo)工作轉(zhuǎn)到全省教育系統(tǒng)的國防、體育工作，業(yè)務(wù)差別很大，闞方力的收獲更大。“掛職鍛煉，讓我增長了見識(shí)，豐富了閱歷，充實(shí)了頭腦?！标R方力說。

“選派干部到鎮(zhèn)進(jìn)村鍛煉成長，為的是增加干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，磨礪干部的吃苦精神；讓干部到省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉，則是為了讓干部進(jìn)一步解放思想，開拓視野，提高干部的境界水平。”博山區(qū)委常委、組織部部長楊發(fā)磊介紹，“為加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要一批既有遠(yuǎn)見卓識(shí)又能擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的復(fù)合型干部作支撐，我們要把培訓(xùn)干部和鍛煉干部結(jié)合起來，互為補(bǔ)充和促進(jìn)，從而讓我們的干部成為具備多種能力、應(yīng)對各種考驗(yàn)的復(fù)合型人才?！?/p>

為助力復(fù)合型干部成長，博山區(qū)去年組織了“主體干部培訓(xùn)班”“專家高端講堂”“高校拓展培訓(xùn)班”等一系列培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程；同時(shí)選派干部到省直、市直部門跟班學(xué)習(xí)，到鎮(zhèn)街、企業(yè)掛職，走訪鄉(xiāng)村、家庭，了解社情民意。

“基層干部是引導(dǎo)各項(xiàng)政策落實(shí)的那根針，如果這里斷線走偏，再好的政策也會(huì)前功盡棄。”在重慶萬州區(qū)委黨校常務(wù)副校長陳濤看來，要鍛造新時(shí)代的復(fù)合型干部，作為干部培訓(xùn)主陣地的黨校必須銳意創(chuàng)新，“內(nèi)容上，要與時(shí)俱進(jìn)，方式方法上，要緊跟需求。”據(jù)介紹，萬州區(qū)委黨校根據(jù)培訓(xùn)對象崗位特點(diǎn)設(shè)置不同班級(jí)，同時(shí)，根據(jù)黨的中心工作設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理、扶貧開發(fā)等專題班次，教學(xué)內(nèi)容注重前瞻性、導(dǎo)向性，把黨校培訓(xùn)與拓展訓(xùn)練、外出考察相結(jié)合，注重互動(dòng)，并用好手機(jī)黨校等現(xiàn)代化手段，追求干部能力的綜合提升。

“畫像”考察復(fù)合型干部，完善選用機(jī)制

“我們鼓勵(lì)干部在一線鍛煉，更要關(guān)注他們的實(shí)際困難，嚴(yán)管與厚愛要相結(jié)合?！睆V西上林縣委組織部副部長馮志鵬談道，要培養(yǎng)復(fù)合型干部，還需要在選人用人機(jī)制上下功夫，加大正向激勵(lì)，完善選拔評價(jià)機(jī)制。

“為選好用好復(fù)合型干部，我們博山區(qū)建立了專項(xiàng)考察制度?！辈┥絽^(qū)委書記劉忠遠(yuǎn)介紹，博山區(qū)用定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，對干部進(jìn)行“畫像”。組織部門通過采集800余名區(qū)管干部專業(yè)特長及熟悉領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)行為特征等信息，建立干部特質(zhì)寫實(shí)檔案。同時(shí)，對科級(jí)干部采用實(shí)名推薦制度，具有推薦資格的領(lǐng)導(dǎo)干部可定向或不定向?qū)嵜扑]科級(jí)干部人選，并遵循“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)推薦主體責(zé)任。這既擴(kuò)大了干部選拔的范圍，又保障了干部選拔的質(zhì)量。博山區(qū)還組織開展了“認(rèn)真專業(yè)擔(dān)當(dāng)作為”年度好干部評選，在剛剛評出的28名2017年度好干部中已有13名得到提拔重用。

“復(fù)合型，這是新時(shí)代黨的干部在知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力體系方面的目標(biāo)指向。做復(fù)合型干部不是一句政治標(biāo)語，也絕非一朝一夕之事?！鄙綎|大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張士海認(rèn)為，這既需要廣大干部的身體力行和久久為功，也需要各方面的多維互動(dòng)和協(xié)同努力，尤其要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)評價(jià)制度?！皬?fù)合型干部的培養(yǎng)是一個(gè)開放性、動(dòng)態(tài)性過程，因此，制度設(shè)計(jì)要有前瞻性，不能拘泥于解決問題和應(yīng)對問題。其次，要考慮制度之間的耦合性、聯(lián)動(dòng)性，整合多部門力量，防止制度脫節(jié)。此外，還要注意制度激勵(lì)的有效性和制度評價(jià)的科學(xué)性，既要區(qū)別對待，又要統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)造優(yōu)良制度環(huán)境，助力廣大黨的干部向復(fù)合型干部發(fā)展?！保ㄙY料來源：《人民日報(bào)》）

培養(yǎng)復(fù)合型干部要立足實(shí)踐

我們黨歷來重視干部隊(duì)伍建設(shè)，把培養(yǎng)大批高素質(zhì)的黨政干部作為推進(jìn)黨的事業(yè)的決定因素。習(xí)近平總書記提出：“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部”。這是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)思想的新發(fā)展。

復(fù)合型人才，通常是指具有復(fù)合型知識(shí)、復(fù)合型能力、復(fù)合型思維的綜合性多功能人才，其特點(diǎn)是能夠融合多方面素質(zhì)于一身。

培養(yǎng)復(fù)合型干部，既要求每個(gè)黨員干部從自身做起，也需要從干部培養(yǎng)體制、選拔標(biāo)準(zhǔn)、任用調(diào)配、考核評價(jià)等方面作出必要改革。內(nèi)力外力共同發(fā)揮作用，才有助于加快高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的建設(shè)。

一方面，黨的組織部門要改進(jìn)干部培養(yǎng)體制，把培養(yǎng)復(fù)合型干部作為干部教育培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)；要完善干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，用復(fù)合型干部的要求，多方面考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、綜合能力；要改進(jìn)干部選拔機(jī)制，切實(shí)把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、取得工作實(shí)績、創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型干部選上領(lǐng)導(dǎo)崗位；要改進(jìn)干部考核評價(jià)機(jī)制，完善能全面反映復(fù)合型干部綜合素質(zhì)和能力的考核評價(jià)辦法。

另一方面，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩條途徑，不斷充實(shí)和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，改進(jìn)思維方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；要按照復(fù)合型干部要求，不斷加強(qiáng)自我教育、自我改造、自我修養(yǎng)，才能不負(fù)時(shí)代和人民的期望，適應(yīng)黨和國家事業(yè)的要求。