淺析監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用

文_國網(wǎng)江西電科院 戶明全

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，旨在把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，反映了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對管黨治黨規(guī)律的深刻把握。

做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，很重要的一條就是法治化、專業(yè)化，一再要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以黨章和憲法監(jiān)察法為根本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平，在推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，有一些問題亟待我們?nèi)σ愿暗亍捌啤薄?/p>

忌憚“樹倒根存”。在踐行“四種形態(tài)”時(shí)，存在思想認(rèn)識(shí)不端正現(xiàn)象，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為運(yùn)用“四種形態(tài)”處置管轄范圍內(nèi)的干部，一方面會(huì)使下屬滋生相互推拖、“等老”、“守?cái)偂彼枷?，造成工作等領(lǐng)導(dǎo)干，影響單位工作質(zhì)效，另一方面害怕對個(gè)人政績和升遷造成影響，從而不愿查、不讓查、不支持查，藏著掖著，包庇袒護(hù)；有的黨員干部畏懼違紀(jì)對象心胸狹窄，忌憚“樹倒根存”，要么假借抓早抓小、快查快結(jié)之名，對違紀(jì)違規(guī)問題從輕處理，大事化小、小事化無，甚至抹案子、送人情，要么想方設(shè)法拖著等著“磨洋工”，把“皮球”踢給后繼者。

有的黨組織特別是第一責(zé)任人對落實(shí)運(yùn)用“四種形態(tài)”理解不深刻，認(rèn)為是紀(jì)檢組織份內(nèi)職責(zé)，在落實(shí)責(zé)任制上搞“只掛帥不出征”，直接交由紀(jì)檢組織“挑大梁”，致使其單打獨(dú)斗，疲憊不堪；有的紀(jì)檢組織未認(rèn)真落實(shí)不分管其他工作的要求，對紀(jì)檢工作選擇性取舍，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”分割為管住大多數(shù)的“前兩種形態(tài)”和樹典型、警示威懾的“后兩種形態(tài)”。

在踐行“四種形態(tài)”中，還存在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。有的黨員干部對下監(jiān)督不力，特別是認(rèn)為底層級單位有紀(jì)檢小組監(jiān)督，關(guān)口已經(jīng)前移，只需管好“探頭”，單純查案就夠了，于是做起了守株待兔的獵人，坐等群眾舉報(bào)，不知如何査找案源；有的黨員干部紀(jì)法不分，把紀(jì)委當(dāng)做黨內(nèi)的“公檢法”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中貪大求全、越職越位、自由裁量，導(dǎo)致紀(jì)、法處置明顯不當(dāng)。

綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”大數(shù)據(jù)特點(diǎn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“怎么看”“怎么辦”兩個(gè)重大問題，結(jié)合“四種形態(tài)”本質(zhì)、政策要義以及實(shí)踐運(yùn)用注意問題，拓寬學(xué)習(xí)渠道，糾正一些黨員干部認(rèn)識(shí)上的偏差，增強(qiáng)政治和行動(dòng)上的自覺。

要著眼全面從嚴(yán)治黨和整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，牢固樹立“查大案要案是成績、抓早抓小更是成績”的理念，深入研討“一黨章兩準(zhǔn)則四條例”等黨內(nèi)規(guī)章制度，清晰“勤修樹、正歪樹、治病樹、治爛樹”四道防線，挺紀(jì)在前，高懸利劍，重點(diǎn)營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態(tài)。

増強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)良好局面。“四種形態(tài)”是“兩個(gè)責(zé)任”在紀(jì)律建設(shè)中的具體體現(xiàn)，既是問題清單，也是責(zé)任清單，要細(xì)化落實(shí)各級黨委、紀(jì)委和職能部門在實(shí)踐“四種形態(tài)”中具體內(nèi)容、目標(biāo)要求和主要措施；要健全責(zé)任體系，抓好責(zé)任鏈條的分工銜接和向下延伸，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)“中軸線”守住守牢，堅(jiān)決做好工作上、廉潔上的兩個(gè)表率，主動(dòng)履職盡責(zé)。

改進(jìn)思路方式，探索“四種形態(tài)”長效機(jī)制。要按照“四種形”要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，遵循問題線索五類處置標(biāo)準(zhǔn)、六種處理方式，建立完善黨風(fēng)廉政問題線索排查機(jī)制，讓黨組織和各級黨員干部感受到監(jiān)督無處不在、無時(shí)不在的氛圍。堅(jiān)持以紀(jì)律為戒尺，準(zhǔn)確研判分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，恰當(dāng)運(yùn)用相應(yīng)形態(tài)處理，在實(shí)踐中掌握“四種形態(tài)”的精髓要義，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和業(yè)務(wù)水平。