鑄牢國企改革的“根”和“魂”
——記遼寧省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長徐大慶

徐大慶，漢族，1964年9月出生，1984年11月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長。

在徐大慶的帶領(lǐng)下，交投集團(tuán)黨建工作和經(jīng)營工作均取得了顯著成績。集團(tuán)作為先進(jìn)典型多次在省國資委組織的黨建現(xiàn)場會上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。

2017年，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入155億元、利潤7.4億元，名列省屬國有企業(yè)前茅。上繳國有資本收益5.2億元，占全省國有企業(yè)上繳總額的26%，招商引資103億元，均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)……

可喜的數(shù)字，驕人的業(yè)績。

這是遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱交投集團(tuán)）組建兩年后，黨委書記、董事長徐大慶帶領(lǐng)全體員工向省委省政府上交的一份滿意答卷?？此坪唵蔚臄?shù)字，背后凝聚的卻是徐大慶作為一位改革者的膽識與心血、勇氣與擔(dān)當(dāng)。

勇挑重?fù)?dān)，籌建交投集團(tuán)

體制機(jī)制不活、動力不足，是遼寧振興發(fā)展需要解決的主要問題。為切實(shí)解決體制機(jī)制方面的問題，遼寧省委省政府決定實(shí)行事企轉(zhuǎn)制，深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，直面市場的變化與挑戰(zhàn)。

交投集團(tuán)就在深化改革的大潮中應(yīng)運(yùn)而生。有過地方工作經(jīng)歷，又是分管工業(yè)的省政府副秘書長徐大慶成為勇挑重?fù)?dān)的人選。

2015年11月底，以徐大慶為黨委書記的4人籌備小組正式成立。籌建組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)辦公場所、辦理營業(yè)執(zhí)照，徐大慶邊抓組建邊抓運(yùn)營，開啟了一種全新的工作模式。

轉(zhuǎn)變“事轉(zhuǎn)企”員工的思想成為頭件大事。交投集團(tuán)主要由原交通廳下屬的省高速公路管理局、省高等級公路建設(shè)局、省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、省交通科學(xué)研究院等單位轉(zhuǎn)制而來，負(fù)責(zé)全省高速公路、地方鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等職能。其中涉及事業(yè)編制人員2000余人，事業(yè)單位中合同制員工1.8萬余人。從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，員工對薪酬待遇不確定的思想顧慮不言而喻。為增強(qiáng)信心，徐大慶反復(fù)向干部職工講省委省政府改革的目的，講集團(tuán)的發(fā)展前景，講員工個(gè)人職業(yè)晉升路徑，講轉(zhuǎn)企后多勞多得的薪酬體系，漸漸地，大家消除了顧慮，人心也穩(wěn)了。

2016年1月18日，交投集團(tuán)注冊登記，4月12日掛牌，至11月，2萬員工全部與集團(tuán)簽訂勞動合同，集團(tuán)全面轉(zhuǎn)入企業(yè)化運(yùn)營軌道，為全省經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制起到了示范引領(lǐng)作用。

成立交投集團(tuán)，也意味著之前建設(shè)高速公路形成的1105億元的政府債務(wù)要轉(zhuǎn)移到集團(tuán)。為了順利轉(zhuǎn)移債務(wù)，徐大慶帶領(lǐng)集團(tuán)一班人與銀行反復(fù)溝通，不僅與所有銀行順利辦理了債務(wù)轉(zhuǎn)移手續(xù)，為降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn)，還與工商銀行、建設(shè)銀行、民生銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為總行級戰(zhàn)略核心客戶。

唯其艱難，更顯勇毅。從政府官員到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，為了盡快適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，徐大慶思想上主動求變，行動上主動學(xué)習(xí)，實(shí)踐中大膽嘗試。通過到先進(jìn)地區(qū)交投集團(tuán)考察學(xué)習(xí)，聘請北京的戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，進(jìn)而建立了一套有交投集團(tuán)自身特色的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行管理體系——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持建機(jī)制、轉(zhuǎn)方式、降成本、補(bǔ)短板，縱向依托“投資、建設(shè)、運(yùn)營”一體化主軸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；橫向搭建“交通、金融、商貿(mào)”多元化平臺，拓展業(yè)務(wù)空間，形成分工明確、資源匹配、相互支撐、多點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)格局。

2016年7月1日零時(shí)，高速公路通行企業(yè)化收費(fèi)全面啟動，標(biāo)志著交投集團(tuán)已完成我省高速公路業(yè)務(wù)的全面承接。

以黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展

2017年8月4日，臺風(fēng)“海棠”帶來的強(qiáng)降雨突襲岫巖，暴雨引發(fā)山洪暴發(fā)，遼寧高速鞍山分公司管段出現(xiàn)滑坡水阻現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了交通。災(zāi)情發(fā)生后，徐大慶第一時(shí)間趕赴岫巖，深入搶險(xiǎn)現(xiàn)場。

“黨員要起帶頭作用，疏通道路，打開岫巖通往外界的生命線，保證受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全！”

在徐大慶堅(jiān)定有力的指揮督導(dǎo)下，鞍山分公司臨時(shí)組建以黨員為骨干的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在短短的幾小時(shí)內(nèi)勝利完成了道路疏通及群眾救援任務(wù)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

“平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙稀?，在集團(tuán)91個(gè)基層黨組織、1642名黨員中已經(jīng)成為一種行動自覺。

集團(tuán)籌建之時(shí)，徐大慶就充分認(rèn)識到，毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)才是企業(yè)改革發(fā)展的“根”和“魂”。集團(tuán)組建之初，就在我省國企中率先把黨建工作要求寫入集團(tuán)公司章程，單設(shè)一個(gè)章節(jié)，明確落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。集團(tuán)“三重一大”等重大事項(xiàng)均先經(jīng)集團(tuán)黨委常委會討論后再提交董事會決策，從制度機(jī)制上確保黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用充分發(fā)揮。建立“1+N”黨建工作制度體系，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。設(shè)置專職黨務(wù)工作部門，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，并與經(jīng)營管理人員同職級同薪酬。

針對公司點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際，徐大慶要求科學(xué)設(shè)置、動態(tài)調(diào)整黨的基層組織，把黨支部、黨小組建到施工建設(shè)工地、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目、運(yùn)營管理部門中，并著重加強(qiáng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)。

有了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，在集團(tuán)開展的各項(xiàng)活動和急難險(xiǎn)重任務(wù)中，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。中組部《組工通訊》刊發(fā)了該集團(tuán)黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

多元化經(jīng)營取得顯著成效

田園式的建筑、繁華的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、各種便利店，肯德基、咖啡店，免稅直營店、母嬰室、兒童游樂場、第三衛(wèi)生間、淋浴間……自2017年11月30日升級改造后開業(yè)以來，沈大高速路上的井泉服務(wù)區(qū)以其溫馨的環(huán)境、人性化的服務(wù)給過往的人們留下了深刻的印象。

井泉服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可貴嘗試，只是徐大慶抓經(jīng)營抓質(zhì)量抓服務(wù)的一個(gè)縮影。

集團(tuán)成立兩年多來，徐大慶在謀求企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中進(jìn)行了大膽的改革創(chuàng)新——

做強(qiáng)核心主業(yè)，積極拓寬融資渠道，全面完成高速公路建設(shè)任務(wù)。僅2017年，通過爭取銀行貸款授信全部落實(shí)高速公路項(xiàng)目全年度的29.8億元融資任務(wù)；通過產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)融資方式落實(shí)鐵路項(xiàng)目建設(shè)資金100億元；建立遼交建信（遼寧）基金管理有限公司，發(fā)起成立37.5億元的農(nóng)銀聚力交通發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金；積極推進(jìn)100億元的險(xiǎn)資直投業(yè)務(wù)，等等。

謀劃多元化發(fā)展。以高速公路勘察設(shè)計(jì)建設(shè)經(jīng)營為主逐漸向路域經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。推進(jìn)與中石油、中石化合作，完成自營、合營公司組建，實(shí)現(xiàn)收入27.5億元。

推動科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。2017年新增國家發(fā)明專利7項(xiàng)、實(shí)用新型專利6項(xiàng)。以專有技術(shù)為依托，開發(fā)生產(chǎn)乳化瀝青、交通工程產(chǎn)品，形成路用材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。

推進(jìn)交通建設(shè)產(chǎn)業(yè)走出去。勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、機(jī)電工程等相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極參與省內(nèi)省外公路、市政、地鐵項(xiàng)目。

加快推進(jìn)高速公路路衍產(chǎn)業(yè)升級……

兩年多來，交投集團(tuán)堅(jiān)決履行省政府賦予的職能任務(wù)，不辱使命，成為推動遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

而今，在遼寧老工業(yè)基地新一輪振興的征程中，站在新的起點(diǎn)上，徐大慶依然不忘初心，繼續(xù)帶領(lǐng)交投集團(tuán)邁向更為輝煌的明天。