充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

鄭明彩

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三明市持續(xù)深化“133”國(guó)企黨建工作機(jī)制，厚植黨建優(yōu)勢(shì)，打造具有三明國(guó)企特色的黨建工作品牌，取得明顯成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，可進(jìn)一步從發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新工作方式等方面加強(qiáng)黨建工作。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心；國(guó)企黨組織；三明市

一、三明市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作的主要進(jìn)展

三明市不斷完善“133”國(guó)企黨建工作機(jī)制即確立一個(gè)科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施核心、堡壘、和諧三項(xiàng)工程，建立責(zé)任機(jī)制、融合機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制三個(gè)機(jī)制，狠抓市屬國(guó)有企業(yè)黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)的開展，以活動(dòng)促黨建、以黨建促發(fā)展，市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作有了新的進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)步入了健康發(fā)展的軌道。

（一）企業(yè)黨建工作制度不斷夯實(shí)

為深入貫徹落實(shí)中央和福建省深化國(guó)有企業(yè)改革的精神，2017年11月，三明市委、市政府印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞國(guó)企黨建30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司法人治理深度融合，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與國(guó)企改革發(fā)展“四同步”，全力推進(jìn)國(guó)企黨建工作上新水平。

（二）企業(yè)黨建工作不斷得到有力推進(jìn)

三明國(guó)資委出臺(tái)了一系列措施，在市屬國(guó)有企業(yè)逐步形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)市國(guó)資委與各市屬國(guó)有企業(yè)，各市屬國(guó)有企業(yè)要與各所屬部門、所屬企業(yè)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，層層分解、落實(shí)責(zé)任，確保從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。市國(guó)資委每年年底都召開三明市屬國(guó)有企業(yè)黨建述職評(píng)議會(huì)，對(duì)黨委（總支）書記履行企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（三）企業(yè)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善

三明市屬企業(yè)黨組織不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成了集體決策機(jī)制，制定“三重一大”制度；黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度；保證黨員教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制；聯(lián)系群眾與民主監(jiān)督機(jī)制；企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)企務(wù)公開工作；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在職代會(huì)上述職述廉，開展民主評(píng)議等。

（四）企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)得到有力保障

為貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開展，三明市國(guó)資委制定《關(guān)于企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算和規(guī)范使用管理的通知》，建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、三明市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)黨建理論認(rèn)識(shí)理解不深

企業(yè)干部職工對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)理解不深，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和根本方法把握不準(zhǔn)。

（二）黨組織的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心未充分體現(xiàn)

不少企業(yè)黨組織的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心未充分體現(xiàn)，黨組織在參與企業(yè)重大事項(xiàng)的決策上未得到切實(shí)落實(shí)，一些企業(yè)雖實(shí)行了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有做到有機(jī)融合，難以發(fā)揮參與決策的作用；有的企業(yè)董事長(zhǎng)和黨委書記雖由一人擔(dān)任，但工作中多是以董事長(zhǎng)身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視黨建工作。

（三）企業(yè)黨組織自身建設(shè)不夠

一些企業(yè)因生存和發(fā)展的緊迫性，放松了企業(yè)的黨建工作，企業(yè)黨組織的作用難以有效發(fā)揮。一是黨組織把大量精力用于處理各種具體矛盾和問(wèn)題，黨建工作時(shí)常受到?jīng)_擊和影響，不能堅(jiān)持正常的組織生活，部分企業(yè)未能按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行黨委換屆；二是基層組織不健全，支部書記難選、政工人員難配，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障；三是部分企業(yè)黨員發(fā)展工作逐年萎縮。

（四）企業(yè)黨的建設(shè)的工作機(jī)制和保障機(jī)制不夠完善

部分企業(yè)的黨建工作缺乏硬性的規(guī)章制度，很大程度上取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的自身認(rèn)識(shí)。對(duì)黨建工作重視的企業(yè)，黨組織作用就發(fā)揮得好。相反有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)配合不夠，對(duì)黨建支持重視不夠，保障機(jī)制不健全、不落實(shí)，政工人員配備不足素質(zhì)偏低，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。

（五）企業(yè)黨建工作面對(duì)新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

黨建工作制度創(chuàng)新不夠，黨建活動(dòng)方式方法陳舊，普遍存在內(nèi)容窄了、方法老了、效果差了、影響力低了的現(xiàn)象。對(duì)如何貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作探索不夠，對(duì)如何發(fā)揮基層黨組織的作用，調(diào)動(dòng)黨員積極性方面，招數(shù)不多，“三會(huì)一課”活動(dòng)內(nèi)容呆板陳舊，僅僅是讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件、談?wù)勼w會(huì)，存在走過(guò)場(chǎng)、講形式、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，思想政治工作方法簡(jiǎn)單、手段單一，空洞說(shuō)教多。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)三明市屬國(guó)有企業(yè)黨建工作的思考

（一）充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與政治核心

結(jié)合三明市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定企業(yè)黨委參與重大問(wèn)題決策的規(guī)章制度，并使這項(xiàng)工作走向規(guī)范化、制度化，把企業(yè)黨組織政治核心的作用落到實(shí)處。企業(yè)黨委成員要通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，依法進(jìn)入決策層，黨組織要堅(jiān)持“個(gè)別醞釀、集體討論、民主決策”的決策和實(shí)施程序，積極參與決策，把黨委的意圖分頭體現(xiàn)在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，把黨的決策意圖變?yōu)槠髽I(yè)的最終決策。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設(shè)

一是抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想保證。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要健全黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化組織保證。按照“誰(shuí)控股、誰(shuí)組建、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理相結(jié)合的原則，確保黨組織在改革發(fā)展中不缺位。做到在新建企業(yè)的時(shí)要同步建立黨組織；在調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織時(shí)要同步調(diào)整企業(yè)黨組織的設(shè)置；在制定公司章程時(shí)要同步明確黨建工作的方法、途徑和要求。

（三）融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理中起作用

企業(yè)黨組織要始終圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，把企業(yè)改革、發(fā)展的成果作為檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，支持企業(yè)行政班子不斷完善加快企業(yè)發(fā)展的思路和舉措，支持行政領(lǐng)導(dǎo)在改革改制特別是爭(zhēng)取政策、用足用好政策中抓項(xiàng)目，在企業(yè)科研和技術(shù)改造中抓項(xiàng)目，在市場(chǎng)化運(yùn)作包括企業(yè)整合、資產(chǎn)重組、招商引資中抓項(xiàng)目推動(dòng)企業(yè)管理上水平，經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，效益上臺(tái)階。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，認(rèn)真做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作，為企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)。

（四）以創(chuàng)新工作方式為途徑，開拓新時(shí)代黨建工作新局面

一是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作理念。企業(yè)黨組織要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新形勢(shì)，不斷探索企業(yè)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，突出黨建工作的生命力。二是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容。要始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，找準(zhǔn)黨建活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)、教育和組織黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮先鋒模范作用。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。要本著因企制宜原則，采取多種形式開展黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)。注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，開辦“網(wǎng)上黨課”、“網(wǎng)上論壇”等，豐富黨組織開展活動(dòng)的載體。