“一帶一路”背景下曹妃甸發(fā)展跨境電商的可行性研究

呂彩娜

摘要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和全球經貿一體化的深度融合，跨境貿易交易規(guī)模不斷擴大。中國電子商務中心研究數據表明，2016年中國跨境電商交易規(guī)模達到6.7萬億元，占進出口貿易總額的五分之一以上。各地政府大力推動跨境電商的發(fā)展。曹妃甸作為國家“一帶一路”的重要物流節(jié)點，已完全具備全面發(fā)展跨境電商的條件。

關鍵詞：一帶一路；曹妃甸；跨境電商

一、曹妃甸成為“一帶一路”重要的戰(zhàn)略節(jié)點

“一帶一路”戰(zhàn)略所覆蓋的地區(qū)與節(jié)點城市范圍極廣。具體包括以下幾條線路：

中蒙俄經濟帶：主要通過環(huán)渤海、東北地區(qū)與俄羅斯、蒙古等國家的交通和能源通道；

新亞歐陸橋經濟帶：通過原亞歐大陸橋向西經新疆連接哈薩克斯坦及其中亞、西亞、中東歐等國家；

中國—南亞—西亞經濟帶：通過云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國、馬來西亞、越南、新加坡等國家，通過亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國家；

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，曹妃甸港已進入新的發(fā)展階段。蒙冀鐵路、額哈鐵路的相繼通車，“蒙一冀一新一歐”鐵路大通道貫通，加之曹妃甸港包頭、二連浩特、烏蘭察布等內陸港物流節(jié)點不斷鋪開，曹妃甸港腹地將擴大至我國西北乃至蒙古國等中亞、西亞地區(qū)。

二、近年來我國跨境電商迅猛發(fā)展

從表1可看出，中國跨境電商交易規(guī)模大幅上升，占進出口交易總規(guī)模的比重也在迅速擴大，逐步成為中國經濟的重要組成部分。2010～2016年間跨境電商占進出口貿易總規(guī)模的比重從 2010 年的5.9%增加到2016年的25%。2017年上半年13個跨境電商綜合試驗區(qū)跨境電商的進出口規(guī)模超過了一千億元人民幣，同比增長一倍以上。

三、曹妃甸全面發(fā)展跨境電商的時機已經成熟

（一）多項政策出臺推動河北跨境電商的發(fā)展

1. 2015 年11 月，省政府印發(fā)了《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的實施意見》。該政策提出河北省將實施跨境電子商務“2212 工程”，引導企業(yè)積極體驗“互聯(lián)網+進出口”商業(yè)模式，大力培育跨境電子商務示范企業(yè)，全面搭建跨境電子商務平臺，積極謀劃跨境電子商務公共海外倉，多措并舉力促河北省跨境電商駛入快車道。

2. 《國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》（國發(fā)〔2015〕9號）、《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24 號）?！兑庖姟凡渴疬M一步促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，明確加大對跨境電子商務企業(yè)的支持引導力度，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，積極構筑商務平臺，幫助解決企業(yè)跨境電商發(fā)展過程中遇到的問題，在跨境通關、財政金融、基礎設施等方面支持等多方面為跨境電子商務發(fā)展提供便利與保障。

3. 海關總署公告2017年第25號：推進全國海關通關一體化改革，7月1日起啟用“兩個中心”。在2016年6月以來的改革試點基礎上，自2017年7月1日起，全國海關推進通關一體化改革，實現(xiàn)進口領域全覆蓋?！巴P一體化”消除了申報的關區(qū)限制，統(tǒng)一全國通關的政策和執(zhí)行標準，簡化了報關手續(xù)，這對跨境電商的發(fā)展將會起到極大的推動作用。

（二）曹妃甸地區(qū)物流通道暢通，區(qū)位優(yōu)勢明顯

2015年12月30日，以曹妃甸為終點的蒙冀鐵路正式通車，曹妃甸港與中國三條能源大通道中的兩條（蒙冀鐵路、大秦鐵路）相通。隨著橫穿我國第三大沙漠（巴丹吉林沙漠）的臨哈鐵路通車，曹妃甸港與內蒙古、新疆鐵路網實現(xiàn)全線貫通，并可通過第一、第二亞歐大陸橋直達歐洲。加上中歐班列的開通，曹妃甸港陸域輻射范圍囊括我國的西北乃至蒙古國等中亞、西亞地區(qū)。其中：

蒙冀鐵路西起鄂爾多斯，經包頭、烏蘭察布、張家口、承德市，東達曹妃甸港，實現(xiàn)了西北地區(qū)與曹妃甸港水、鐵、公三路運輸的無縫對接；

額哈鐵路是內蒙古額濟納至新疆哈密的鐵路。該線可實現(xiàn)哈密-額濟納-臨河-包頭-烏蘭察布-張家口-承德—曹妃甸的全線貫通；

中歐班列西、中、東三條通道分別經阿拉山口（霍爾果斯）、二連浩特、滿洲里（綏芬河）出境。新疆阿拉山口距哈薩克斯坦的德魯日巴僅12公里，是連接我國與哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭、德國和荷蘭的重要通道。二連浩特與蒙古南端扎門烏德接壤，北端蘇赫巴托與俄羅斯納烏什基搭界，是連接蒙古國、俄羅斯及東歐國際市場的重要口岸。

隨著曹妃甸港包頭及二連浩特、烏蘭察布、石嘴山內陸港的揭牌，公鐵海多式聯(lián)運運輸體系日漸完善，逐步形成多式聯(lián)運與陸橋運輸廊道相銜接的絲綢之路經濟帶新格局，曹妃甸港已然成為蒙俄哈等國的東部出海口。

（三）通關環(huán)境良好，配套服務功能完善

為深入推進“一帶一路”戰(zhàn)略，我國各地口岸聯(lián)檢單位以服務國家戰(zhàn)略、促進地方發(fā)展為重點，以促進貿易便利化為突破口，制定多項措施在清關、報關、報檢方面不斷改革創(chuàng)新，使得貨物從亞洲、歐洲、蒙俄跨區(qū)域流轉通道暢通。2015年4月27日，“一帶一路”沿線的國內十大海關關長簽署了《絲綢之路經濟帶海關合作協(xié)議》，構建區(qū)域通關和監(jiān)管一體化。這種通關模式，不僅可以降低企業(yè)的通關成本，而且可以提高通關效率。

新疆阿拉山口作為“亞歐大陸橋中國段西橋頭堡”，于2011年5月30日批準設立綜合保稅區(qū)，擁有指定進口糧食谷物、汽車整車試點、肉類口岸等政策功能優(yōu)勢，唯一具有鐵路集裝箱換裝資質，集拼及定點配送功能完善，互聯(lián)網技術與物流聯(lián)動，為曹妃甸通過新亞歐陸橋經濟帶發(fā)展中西亞及中東跨境電商貿易提供了有利條件。

二連浩特是我國是對蒙古國開放的最大陸路口岸。2009年12月15日內蒙古二連浩特口岸和蒙古國的扎門烏德口岸試行聯(lián)合監(jiān)管，極大地簡化雙邊海關手續(xù)。為加大經濟貿易口岸合作，中蒙兩國籌備跨境經濟合作區(qū)，該區(qū)域集金融、加工制造于一體，跨境電子商務平臺建設也初具規(guī)模。隨著蒙冀鐵路的開通，曹妃甸與二連浩特之間實現(xiàn)了水鐵聯(lián)運，連通蒙古國、俄羅斯乃至歐洲的國際運輸通道貫通。為此曹妃甸發(fā)展中蒙俄跨境電子商務指日可待。

曹妃甸綜合保稅區(qū)具備保稅倉儲、國際中轉配送、轉口貿易、出口加工、商品展示等多項功能，是適合開展加工、物流等業(yè)務的境內關外的政策高地。目前基礎配套全面推進，進口商品體驗中心、跨境貿易電子商務產業(yè)園等將陸續(xù)上線，2017年上半年新注冊企業(yè)77家，完成進出口額7033萬美元，跨境電子商務的集聚效應逐步顯現(xiàn)，加之“京津冀一體化”的帶動，將有越來越多的跨境電商企業(yè)來曹妃甸開展業(yè)務。

四、跨境電子商務發(fā)展的困境

（一）跨境物流企業(yè)發(fā)展滯后

伴隨跨境電商市場的迅速發(fā)展，作為第三方物流的快遞企業(yè)與電子商務平臺、電商企業(yè)的合作日趨密切，跨境物流企業(yè)的狀況，會直接影響到跨境電商的發(fā)展。目前，曹妃甸地區(qū)跨境物流企業(yè)發(fā)展緩慢，與上海、廣州、杭州等地相比可謂“望塵莫及”，直接制約了該地區(qū)跨境電商產業(yè)的發(fā)展。

（二）跨境電商物流信息平臺亟待建立

當前，由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的物流信息平臺“各自為政”，跨境電商貨物的物流信息難以全程、實時追蹤，尤其曹妃甸地區(qū)作為剛剛發(fā)展起來的開發(fā)區(qū)，當下還很難將所有“一帶一路”沿線國家和地區(qū)納入這一全局的物流信息平臺中，對跨境運輸的貨物尚不能全程定位、全程監(jiān)控、無縫對接。

（三）跨境電子商務的信用問題

由于不同地域及國家的文化、法律存在一定差異，信用管理體系尚不能完全統(tǒng)一地運用到電子商務體系。跨境電子商務交易的可靠性和安全性都存在諸多風險。

參考文獻：

[1]河北省人民政府辦公廳.關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的實施意見，2015（11）.

[2]柴躍廷.發(fā)展跨境電商，打造“一帶一路”網絡經濟帶[J].通信企業(yè)管理，2015（11）.

[3]靳喆.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對策[J].海運經濟與管理，2017（02）.

（作者單位：曹妃甸綜合保稅區(qū)管理委員會）