高?？蒲泄芾眢w制機制的改革創(chuàng)新

摘要：高?？萍紕?chuàng)新作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對國家科技創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展起著關鍵作用。針對當前我國高?？蒲泄芾眢w制機制存在的一些問題，探討提出了推進科研管理體制機制改革的思路，以期通過改革提升高校自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮在國家科技創(chuàng)新體系中的作用。

關鍵詞：新時期；高校科研管理；體制機制；改革創(chuàng)新

高校的科研管理機構肩負著對高等學?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃和科技管理政策的制訂、實施，以及對科研項目、科研組織、科研效果等方面進行評估和管理的重任，對高校的科研工作乃至整個高校的發(fā)展都具有十分重要的作用。在新時期高等院校的改革與發(fā)展中，高?？蒲泄芾砣源嬖谥T如科研管理理念落后、科研管理模式陳舊、科研管理制度乏力等問題，制約著高?？蒲袆?chuàng)新能力的提升。面對國際競爭的挑戰(zhàn)，我國高?，F(xiàn)行的科研管理模式在觀念和手段上都必須引入創(chuàng)新機制，遵循科學研究規(guī)律，從管理理念、管理模式、管理制度上進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高?？蒲惺聵I(yè)的跨越式發(fā)展。

一、理念創(chuàng)新是先導

高?？蒲泄芾砉ぷ鞅仨氁钥茖W發(fā)展觀為指導，牢牢把握科學發(fā)展觀的“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”的精神實質(zhì)，不斷推進高?？蒲泄芾韯?chuàng)新。首先，高校的科研管理必須堅持以人為本的理念。確定教師的主導地位，以教師個體的發(fā)展為本，強調(diào)教師的全面發(fā)展，并通過管理創(chuàng)新來激發(fā)、調(diào)動教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；高?？蒲泄芾聿块T要與廣大教師建立良好的溝通機制，尤其要在團隊組建、項目申報、成果推介等方面發(fā)揮積極作用，為高?？蒲械陌l(fā)展培育公平、公正、寬松、寬容的科研環(huán)境。其次，高校的科研管理必須堅持質(zhì)量并重、以質(zhì)為本的理念。高校科研管理的目標從量深化到質(zhì)，不能只滿足于項目數(shù)、經(jīng)費數(shù)等量的增加和擴大?？蒲谐晒荒苤豢凑撐臄?shù)、專著數(shù)、鑒定和獲獎的項目數(shù)，還要關注論文的閱讀率、引用率、轉(zhuǎn)載率；成果的利用率、轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化頻次和覆蓋面以及轉(zhuǎn)化效益，等等。必須很大力氣改變目前存在的盲目攀比產(chǎn)出數(shù)量的不良做法。最后，高校的科研管理要以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為目標，以促進知識轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力為中心，不斷強化以人為本、市場為主、重視產(chǎn)權的現(xiàn)代科研管理觀念。采取人性化管理措施，要以國家、社會和市場發(fā)展需求作為科研工作的出發(fā)點，加強科研技術和市場經(jīng)濟的結合。還應不斷強化知識產(chǎn)權保護意識，創(chuàng)建科技信息和專利等知識產(chǎn)權信息庫，為研發(fā)決策和科技成果知識產(chǎn)權保護提供支撐。

二、模式創(chuàng)新是關鍵

（一）創(chuàng)建科研與教學互促模式。在對教師考核時將教研項目、教研成果等納入到科研工作量的計算體系，并與科研項目、成果等置于同一地位；鼓勵教師大膽改革教學方法和手段，將科研成果轉(zhuǎn)化成教學內(nèi)容；邀請專家為學生作學術專題報告，營造良好的學術活動氛圍。通過科研提高教學水平，以教學推動科研發(fā)展。

（二）建立市場化管理模式。引導和組織高校內(nèi)部的應用型科研機構成為市場的主體，要能夠在高校應用型科研機構與企業(yè)之間建立常規(guī)的有機聯(lián)系，既為技術找市場，又為市場找技術，實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機結合，促進高?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)建項目管理模式。要重視知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和管理，通過對科研項目從申請立項、進行研究到成果產(chǎn)生及轉(zhuǎn)化的全過程實施知識產(chǎn)權跟蹤管理。即審查立項時確定該項目預期實現(xiàn)的知識產(chǎn)權具體目標是否切實可行，是否具有開創(chuàng)意義或經(jīng)濟意義；項目研究過程中，隨時審查其階段性成果，看是否需要及時申請專利保護，暫不需要申請專利的看是否要作為技術秘密予以保護；項目成果產(chǎn)生后，首先確定其是否達到了預定的知識產(chǎn)權目標；其次看成果的創(chuàng)新水平，再根據(jù)項目的目的和成果的性質(zhì)決定成果的保護和應用方式。

三、制度創(chuàng)新是保障

（一）建立科學的科研管理體制，實現(xiàn)科研管理機構扁平化和網(wǎng)絡化。高等學校要創(chuàng)新科研管理，就應該建立職權相對統(tǒng)一的科研管理部門和科學的科研管理體制，將科研管理與其他管理職責分開，理順體制，健全機構，明確責任，各司其職，實現(xiàn)適當分權又相對集中的管理。在科研管理中，建立由學校校長宏觀指導，?？茖W技術處、各學院主管科研院長、專職科研秘書分工負責的三級管理體制。改革傳統(tǒng)的垂直管理的組織體制，減少組織的中間層次，使基層的科研人員具有充分的決策權、信息處理權，自主地進行橫向協(xié)調(diào)，自由共享知識和信息。高層決策者著重于科研組織的戰(zhàn)略管理等非程序性決策和溝通各橫向的科研部門和組織。

（二）創(chuàng)建人才、資金的合理投入機制。首先，要實現(xiàn)人才資源投入機制的創(chuàng)新。確立人才的投入是第一資源的投入觀念，實現(xiàn)人才從“成本”概念向“資本”概念的轉(zhuǎn)變。高校科研管理在分配制度上應把科研成果和技術投入作為參與收益分配的要素，使有突出貢獻的科研管理和科研人才能夠通過自己的科研及其管理活動較大幅度地增加收入，使他們的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。其次，要對科技創(chuàng)新研究的資金投入作出適應社會發(fā)展的方向性調(diào)整。在高校內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費的投入上必須重視對基礎研究的投入，對于基礎科學和公益型研究，應實現(xiàn)政府投入。而對于應用技術研究，則主要依靠高校和企業(yè)來進行。在資金的使用上，要將課題研究的人力成本納入預算體系，要允許在課題經(jīng)費中支出部分人員的工資和獎金，讓流動研究人員以及博士后、研究生等重要科研力量從課題研究中得到合理報酬。

四、創(chuàng)新科研激勵機制，增強創(chuàng)新動力

科研激勵機制創(chuàng)新是高?？蒲泄芾眢w制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，為高?？萍紕?chuàng)新提供動力支持和智力保障。高?？萍既瞬偶顧C制創(chuàng)新要樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，營造“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和尊重勞動”的良好氛圍。一是實行人才柔性管理機制，聚集優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的薪酬制度，設計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重，拉開薪酬差距，激發(fā)科技人員的潛能和創(chuàng)造性；二是建立科學合理的職稱評定體系，以學術水平為衡量標準，重視科研成果的應用，克服學術短期行為。對人員的職稱評定，在保留原有的論文發(fā)表數(shù)量、外語水平和學歷等基本要素的基礎上，適當引進科研成果實際應用效果等因素，并逐步淡化一般性論文、著作等在職稱評價體系中的評價權重，增加應用效果的權重，對做出突出貢獻的科技人員允許越級破格晉升職稱，不斷激發(fā)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能，促使科研成果的最大產(chǎn)出。

參考文獻：

[1]張俊桂，吳圣龍.深化高?？蒲畜w制機制改革創(chuàng)新的思考[J].黑龍江高教研究，2015（10）：57-59.

[2]楊登才，石照輝，等.協(xié)同創(chuàng)新機制下高?？蒲泄芾砟Ｊ教轿鯷J].中國高?？萍?，2015（10）：31-33.

[3]甕晚平.我國高?？蒲泄芾淼睦Ь撑c改進策略[J].現(xiàn)代教育科學，2015（3）：78-81.

作者簡介：耿東民（1970.7-），男，碩士，研究方向：行政管理，沈陽北軟信息職業(yè)技術學院。