敘利亞總統(tǒng)秘訪索契透露出什么信號(hào)

丁工

2018年5月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京在南部海濱城市索契與來(lái)訪的敘利亞總統(tǒng)巴沙爾舉行了秘密會(huì)晤。由于巴沙爾行程事先“嚴(yán)格保密”，未曾顯露一丁點(diǎn)兒蛛絲馬跡，因而事后消息一經(jīng)發(fā)布，立刻在國(guó)際社會(huì)引起了極大轟動(dòng)。面對(duì)普京“劍走偏鋒”的出牌套路，許多資深觀察家都感慨已經(jīng)被普京摸不到蹤跡的招數(shù)“弄懵了”，《紐約時(shí)報(bào)》甚至使用“令人吃驚”來(lái)形容巴沙爾的工作訪問(wèn)。本次“秘訪”是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)巴沙爾第三次赴俄，再加上以色列總理剛參加完俄羅斯國(guó)慶日閱兵，索契將要舉行敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)，因而巴沙爾此行備受各方關(guān)注。事實(shí)上，盡管鏡頭前普京和巴沙爾兩人熱情擁抱、笑容燦爛，見(jiàn)面時(shí)的“愉悅心情”溢于言表，而幕臺(tái)后透過(guò)此訪所折射出的美俄博弈、多方角力才是主要看點(diǎn)。

談交情、秀“恩愛(ài)”，擊碎不和傳言

自敘利亞開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)，西方社會(huì)便熱衷炒作有關(guān)普京與巴沙爾不和的消息，甚至多次有傳言稱俄羅斯在涉及巴沙爾執(zhí)政問(wèn)題上的表態(tài)往往部“留有后手”。而普京也曾公開(kāi)表示“俄羅斯不會(huì)把所有雞蛋放進(jìn)同一個(gè)籃子里”，俄羅斯政府發(fā)言人則聲稱“不應(yīng)把俄羅斯贊同巴沙爾擁有政權(quán)，與俄政府對(duì)敘利亞政策的全部?jī)?nèi)容視為等價(jià)物”，甚至外國(guó)報(bào)刊“揭秘”普京身邊某位高級(jí)幕僚默示此類“普京確實(shí)不在意巴沙爾的存廢問(wèn)題，如果政治條件合適。俄羅斯能夠接受讓巴沙爾離職退位”說(shuō)法的存在。特別是稍早前以色列總理內(nèi)塔尼亞胡親自造訪莫斯科，游說(shuō)普京不要軍援?dāng)⒗麃哠-300區(qū)域防空導(dǎo)彈后，俄政府突然否認(rèn)此前要軍事武裝敘利亞部隊(duì)，無(wú)償提供包括S-300防空導(dǎo)彈在內(nèi)先進(jìn)武器的說(shuō)法，并改口稱沒(méi)有向敘提供S-300的計(jì)劃，從而使有關(guān)俄羅斯準(zhǔn)備“出賣”巴沙爾政權(quán)的傳聞再度浮現(xiàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年5月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京在索契會(huì)見(jiàn)了敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德

在部分西方評(píng)論家看來(lái)，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的俄敘矛盾說(shuō)法盡管有捕風(fēng)捉影、撥弄是非的造謠嫌疑，但從邏輯上細(xì)加思考也不排除“事出有因”的可能。因?yàn)榕c伊朗、伊拉克人民動(dòng)員軍和黎巴嫩真主黨等巴沙爾的什葉派“死黨”不同，普京反對(duì)推翻巴沙爾政權(quán)，更多是將巴沙爾交權(quán)離職問(wèn)題作為向西方要價(jià)的交易籌碼，以此來(lái)?yè)Q取未來(lái)俄方繼續(xù)在塔爾圖斯等戰(zhàn)略要地永久駐軍的優(yōu)惠條件。一般認(rèn)為，影響敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展進(jìn)程的休止按鈕掌握在俄羅斯手中，對(duì)巴沙爾采取什么政策，完全是由哪項(xiàng)措施更能有助于俄在敘利亞拓展騰挪折沖的戰(zhàn)略空間決定。巴沙爾去留問(wèn)題是俄羅斯手中緊握的僅有王牌，而巴沙爾地位越穩(wěn)固，俄羅斯可以“兌換”的交易籌碼和討價(jià)還價(jià)的談判本錢就越充足，能夠換來(lái)的好處也就越豐厚。

因此，敘利亞對(duì)俄羅斯而言不是“非賣品”，烏克蘭才是俄羅斯需要拼死守護(hù)的國(guó)家利益底線，俄羅斯甚至是可以用敘利亞作為“等價(jià)物”，來(lái)同歐美在烏克蘭方向上的讓步進(jìn)行利益置換。實(shí)際上，俄羅斯在敘利亞制造新熱點(diǎn)的同時(shí)，卻不經(jīng)意間使烏克蘭問(wèn)題朝向降溫的趨勢(shì)發(fā)展。按照一些西方機(jī)構(gòu)的臆測(cè)，戰(zhàn)略最高目標(biāo)的不同決定普京和巴沙爾之間必然會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)不下的情況。然而，現(xiàn)實(shí)卻將西方一直期盼和幻想的俄敘決裂“美夢(mèng)”強(qiáng)力擊碎，俄敘關(guān)系不是按照西方策劃編排的分道揚(yáng)鑣劇情進(jìn)行排練預(yù)演，反倒是巴沙爾與普京再一次握手擁抱，向世界明確傳遞了兩國(guó)還將繼續(xù)并肩作戰(zhàn)的訊號(hào)。事實(shí)上，巴沙爾可謂是不虛此行，訪問(wèn)期間不僅獲得了普京承諾繼續(xù)支持?jǐn)⒗麃喺?，并出面解決外國(guó)武裝力量撤出敘利亞問(wèn)題的“定心丸”，還單獨(dú)向俄空天軍表達(dá)了鄭重感謝，“依靠與俄空天部隊(duì)的合作，政府軍從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)挨打的局面，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)在過(guò)去兩年多里成果斐然，敘利亞領(lǐng)土完整與國(guó)家獨(dú)立得到捍衛(wèi)。如果沒(méi)有你們的果斷決策和行動(dòng)，本地區(qū)業(yè)已蔓延的恐怖主義勢(shì)力將吞噬更多領(lǐng)土?！庇纱硕?，通過(guò)此訪巴沙爾再次向各國(guó)展示了與普京之間牢不可破的團(tuán)結(jié)和友誼，從而使有關(guān)俄敘心生嫌隙的“謠言”不攻自破。

幕后的明爭(zhēng)暗斗更具深意

普京想通過(guò)此訪向巴沙爾“坦承”，俄方對(duì)于布局未來(lái)中東地緣棋譜和規(guī)劃敘利亞政局總體構(gòu)圖的立場(chǎng)和設(shè)想，即遵照以政治手段、和談方式平息敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是俄羅斯尋求危機(jī)破題的核心思路和原則主線。近期敘政府軍肅清“余孽”維穩(wěn)平叛戰(zhàn)事行將接近尾聲，全面重啟敘利亞政治進(jìn)程的額外條件也已具備，巴沙爾可以謀劃下一階段的國(guó)家恢復(fù)重建工作了。

2018年6月，俄羅斯蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)從赫梅明空軍基地出發(fā)，馳援?dāng)⒗麃?/p>

而與普京想法不同，巴沙爾認(rèn)為敘利亞的政治和解與經(jīng)濟(jì)重建的最大威脅依然是大批“滯留”在敘境內(nèi)的外國(guó)非法武裝、由俄土伊牽頭擔(dān)保的沖突降級(jí)區(qū)內(nèi)，以地盤換自由、以繳械撤離換人身安全的模式最終能否奏效還存在一定變數(shù)。因此，巴沙爾希望俄方繼續(xù)軍援助陣敘利亞，支持?jǐn)⒄娗褰吮P踞各地的反對(duì)派殘余勢(shì)力，直到將所有頑固死硬分子消滅和把外國(guó)非法武裝全面趕走，進(jìn)而完成敘常備國(guó)民軍“掃清寰宇、一統(tǒng)江山”的目標(biāo)。

事實(shí)上，普京明白，盡管巴沙爾的全部“家當(dāng)”遠(yuǎn)未打光，特別是在2015年9月獲得超級(jí)強(qiáng)援俄羅斯軍事介入的幫助下，巴沙爾又贏得難能可貴的喘息之機(jī)，這些因素決定巴沙爾政權(quán)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)瀕臨崩盤垮臺(tái)的困境。敘政府軍還準(zhǔn)備有計(jì)劃地逐一收復(fù)被反政府武裝所占據(jù)的領(lǐng)土和控制的村鎮(zhèn)，戰(zhàn)場(chǎng)走向展現(xiàn)有利于巴沙爾徹底逆轉(zhuǎn)翻盤的跡象。但這一切并不意味著，敘利亞未來(lái)的政治進(jìn)程走勢(shì)會(huì)依照巴沙爾的設(shè)想方向演變。實(shí)際上，2011年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之前的敘利亞已經(jīng)不復(fù)存在了，巴沙爾再想按照原來(lái)治理國(guó)家的方式繼續(xù)執(zhí)政也是不可能完成的任務(wù)。因此，通過(guò)此訪普京需要說(shuō)服巴沙爾接受現(xiàn)實(shí)，雖然連日來(lái)敘政府軍方面前線戰(zhàn)事捷報(bào)頻傳，但客觀來(lái)講巴沙爾要想徹底剿滅“恐怖分子”（巴沙爾所定義的“恐怖分子”包括所有反對(duì)派）已是不可能完成的任務(wù)。敘利亞將來(lái)即便不分裂也會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間處于群雄割據(jù)，或者部分區(qū)域?qū)嵭小案叨茸灾巍钡臓顟B(tài)，巴沙爾應(yīng)該放棄重新奪回全部先前“淪陷”土地的奢望。

從商談公布的結(jié)果看，巴沙爾似乎接受了普京的“勸告”，同意修改內(nèi)容包括中央政府下放部分權(quán)力在內(nèi)的新憲法委員會(huì)草案，并確認(rèn)將組建、派遣一個(gè)代表團(tuán)前往聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦舉行的修憲會(huì)議。

提前與巴沙爾通氣

美俄在敘利亞問(wèn)題上盡管暗含冷戰(zhàn)思維和敵對(duì)色彩，但雙方都不會(huì)讓大國(guó)全面集團(tuán)化對(duì)抗的情況出現(xiàn)，因此俄羅斯更希望通過(guò)以打促談的方式將美國(guó)拉上談判桌，而美國(guó)方面在拋出“印太”概念、執(zhí)意戰(zhàn)略東移的背景下、也想在不失顏面的前提下盡快“抽身”敘利亞。

2018年1月25日，由美國(guó)、俄羅斯、土耳其、沙特四國(guó)外長(zhǎng)參加商討敘利亞問(wèn)題的多邊會(huì)談在維也納舉行，四方會(huì)談本身雖未取得多大進(jìn)展，但會(huì)談結(jié)束不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森卻在預(yù)先毫無(wú)征兆的情況下突然對(duì)是否保留巴沙爾執(zhí)掌帥印一事有所“松口”，公然表態(tài)稱“只要敘利亞最終朝政權(quán)過(guò)渡的方向發(fā)展，美方便不再要求巴沙爾立即下臺(tái)”。

4月，特朗普又對(duì)外表示美軍準(zhǔn)備撤離敘利亞，并要法國(guó)和沙特、埃及、約旦等盟友替美國(guó)“接盤”敘利亞。針對(duì)美國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，普京在此時(shí)邀請(qǐng)巴沙爾會(huì)談，意在根據(jù)當(dāng)前局勢(shì)就部分議題同西方進(jìn)行談判交涉，與巴沙爾提前進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)表和步調(diào)校準(zhǔn)，同時(shí)讓巴沙爾理解給“普特會(huì)”暖場(chǎng)俄方所采取的措施。

事實(shí)上，進(jìn)入6月以來(lái)美俄在敘利亞對(duì)抗的烈度明顯降低，俄軍不僅大幅削減赫邁米姆空軍基地的戰(zhàn)機(jī)數(shù)量，還減少了出動(dòng)空天軍在南部戰(zhàn)場(chǎng)助戰(zhàn)敘政府軍的次數(shù)，而美國(guó)似乎也以拒絕支援?dāng)⒗麃喿杂绍姷姆绞侥趸貞?yīng)。

此外，土耳其作為影響敘利亞局勢(shì)的重要玩家，俄羅斯非?？粗匕l(fā)揮土耳其的作用，普京在國(guó)內(nèi)大選結(jié)束后的外交首訪活動(dòng)便是選擇去土耳其。盡管俄羅斯與土耳其走近是有限度的，但不管怎樣，在一定程度上俄羅斯聯(lián)合土耳其、伊朗隱約形成了一個(gè)區(qū)域小團(tuán)體。俄方已使用伊朗基地和領(lǐng)空對(duì)極端組織進(jìn)行空中打擊，土耳其也表示如果俄方需要也可以對(duì)其開(kāi)放北約專用的英吉爾利克空軍基地。因此，普京通過(guò)本次與巴沙爾會(huì)晤，既是向巴沙爾通報(bào)俄土伊三方會(huì)談的進(jìn)程，也是希望巴沙爾能夠在土耳其參與敘利亞未來(lái)重建問(wèn)題上做出適度讓步。

2018年1月，商討敘利亞問(wèn)題的多邊會(huì)談在維也納舉行

就在巴沙爾啟程回國(guó)不久，普京即向土耳其支持的敘利亞自由軍等溫和反對(duì)派伸出了“橄欖枝”，邀請(qǐng)庫(kù)爾德武裝派代表赴索契參加由俄土伊牽頭的敘利亞和談。而倒巴沙爾的“先遣隊(duì)”土耳其也開(kāi)始在巴沙爾立刻走人的問(wèn)題上有所軟化和轉(zhuǎn)向，在5月索契召開(kāi)敘利亞對(duì)話大會(huì)后，變調(diào)稱“允許巴沙爾在為期6個(gè)月的政治過(guò)渡期內(nèi)執(zhí)掌權(quán)力”，分析人士據(jù)此紛紛表示“上述舉動(dòng)標(biāo)志著土耳其在對(duì)待巴沙爾態(tài)度上悄然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變”。

細(xì)加探究可知，俄美以及土耳其等原本身處不同派系的勢(shì)力，之所以出現(xiàn)對(duì)敘利亞政策的“大轉(zhuǎn)彎”，實(shí)際上與普京、巴沙爾會(huì)面后，俄方有效“平抑”“打消”巴沙爾對(duì)于“繪制政治過(guò)渡路線圖”的抵觸情緒和心理顧慮有關(guān)，俄羅斯可能已經(jīng)說(shuō)服巴沙爾在交權(quán)離位問(wèn)題上做出一定的妥協(xié)和讓步，從而給美國(guó)、土耳其改變對(duì)敘政策提供可下臺(tái)階和提前鋪陳。

結(jié)語(yǔ)

綜合以上分析表明，普京選擇此時(shí)力邀巴沙爾親自前往俄羅斯與其會(huì)面，其實(shí)是出于軍事和政治角度的綜合考慮，下的一盤“文武并用、軟硬兼施”兩手棋。一方面軍事示強(qiáng)“秀肌肉”不僅能夠起到進(jìn)一步為敘政府軍“鼓勁、提神、造勢(shì)”的作用，同時(shí)也可以彰顯俄羅斯對(duì)敘利亞局勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，已隨著俄軍空天力量介入戰(zhàn)局而獲得極大的提升和強(qiáng)化。另一方面政治求和“盼合作”，盡管當(dāng)前在敘利亞美國(guó)滿手好牌打不出好局而被俄羅斯盡占上風(fēng)，導(dǎo)致親美陣營(yíng)持續(xù)裂變，土耳其、沙特等傳統(tǒng)盟友冷落美國(guó)頻頻示好俄羅斯，但實(shí)事求是地講，由于現(xiàn)今的俄羅斯早已無(wú)法與冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)同日而語(yǔ)，再加上受烏克蘭沖突等其他事項(xiàng)的牽制和掣肘，俄對(duì)敘利亞的戰(zhàn)略投入已經(jīng)是“意有余而力不足”。隨著在敘軍費(fèi)開(kāi)支的激增必然加重財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)，從而使俄羅斯本已舉步維艱的經(jīng)濟(jì)背負(fù)更為沉重的壓力。因此，俄方也希望“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞覆滅之后，俄羅斯可以大幅縮減駐敘部隊(duì)規(guī)模和軍事項(xiàng)目的支出費(fèi)用，減輕因敘利亞問(wèn)題對(duì)國(guó)家發(fā)展形成的巨大壓力。

責(zé)任編輯：葛妍