長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展：發(fā)揮上海的龍頭帶動(dòng)作用

權(quán)衡

摘要：推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是新時(shí)代服務(wù)國家大局的戰(zhàn)略支撐。為此，上海要積極發(fā)揮“五個(gè)中心”的城市功能，提高上海服務(wù)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的資源輻射和帶動(dòng)作用;要積極發(fā)揮上?！八拇笃放啤钡闹我I(lǐng)作用，為提升長(zhǎng)三角地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展和建設(shè)世界一流城市群作出積極貢獻(xiàn);要積極發(fā)揮上海在政府合作中的助推服務(wù)作用，為推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)各類對(duì)接、行動(dòng)計(jì)劃等作出積極貢獻(xiàn);要發(fā)揮上海開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展和先行先試的制度創(chuàng)新作用，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和更高層次的開放發(fā)展提供有效的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn);要發(fā)揮上海在實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射和帶頭作用，為把長(zhǎng)三角地區(qū)融入到國家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)。

中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代的發(fā)展面臨新環(huán)境、新任務(wù)和新目標(biāo)，這些新環(huán)境和新任務(wù)為推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提出了新要求。長(zhǎng)三角地區(qū)必須從單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，從競(jìng)爭(zhēng)性增長(zhǎng)意義上的一體化轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展成為新時(shí)代我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的最大亮點(diǎn)和特點(diǎn)，也對(duì)上海城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與功能升級(jí)提出了更高的要求。

推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是新時(shí)代服務(wù)國家大局的戰(zhàn)略支撐。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略，需要長(zhǎng)三角內(nèi)各地區(qū)共同努力，需要三省一市協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮合力，在合作發(fā)展中共同拓展新空間。毫無疑問，上海作為全國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和未來發(fā)展的全球城市，在推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中要發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用。

要積極發(fā)揮上海“五個(gè)中心”的城市功能，提高上海服務(wù)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的資源輻射和帶動(dòng)作用。上海四個(gè)中心建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)，作為國家戰(zhàn)略，必須在加快建設(shè)中發(fā)揮對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的服務(wù)功能，發(fā)揮好上海國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心、國際經(jīng)濟(jì)中心和科創(chuàng)中心等具有的全球資源配置功能，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能提升、技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)揮積極的輻射和帶動(dòng)作用。這也是上海不斷提高自身發(fā)展能力、拓展新的發(fā)展空間的重要選擇。

要積極發(fā)揮上?！八拇笃放啤钡闹我I(lǐng)作用，為提升長(zhǎng)三角地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展和建設(shè)世界一流城市群作出積極貢獻(xiàn)。上海正在打造“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”等“四大品牌”;要發(fā)揮“四大品牌”效應(yīng)在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展中的引領(lǐng)作用，特別是“上海服務(wù)”和“上海制造”，更是對(duì)提升長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)和滿足長(zhǎng)三角地區(qū)人民對(duì)美好生活的需要等具有積極的輻射帶動(dòng)作用。從推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的要求來看，上海正在打造的“四大品牌”效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)有效對(duì)接，發(fā)揮“四大品牌”與建設(shè)長(zhǎng)三角世界一流高品質(zhì)城市群的疊加效應(yīng)，有效提升和放大長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)和品牌。

要積極發(fā)揮上海在政府合作中的助推服務(wù)作用，為推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)各類對(duì)接、行動(dòng)計(jì)劃等作出積極貢獻(xiàn)。上海作為長(zhǎng)三角龍頭城市，要積極主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過程，要有效推動(dòng)各類規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)政府合作，促使各類合作項(xiàng)目落地。目前，這方面的工作正在積極有效開展，如倡導(dǎo)組建長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，并在促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才共享、公共服務(wù)協(xié)同、綜合環(huán)境治理等已產(chǎn)生了顯著和積極的效果。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，在推動(dòng)長(zhǎng)三角空間規(guī)劃發(fā)展一體化、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度一體化以及打造長(zhǎng)三角地區(qū)世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)富有區(qū)域特色的綠色發(fā)展的美麗家園等方面有更深層次的突破和創(chuàng)新發(fā)展。

要發(fā)揮上海開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展和先行先試的制度創(chuàng)新作用，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和更高層次的開放發(fā)展提供有效的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和制度創(chuàng)新發(fā)展的先行先試作用，把在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先行先試的經(jīng)驗(yàn)同步在長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行推廣和復(fù)制，特別是在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，把推動(dòng)金融開放等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新中心建設(shè)等先行先試的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展有機(jī)融合，及時(shí)有效地在長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行率先復(fù)制和推廣，加快推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新、開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及開放與創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，持續(xù)放大上海自貿(mào)區(qū)先行先試和制度創(chuàng)新的外溢效應(yīng)，積極帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)率先成為新時(shí)代我國開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

要發(fā)揮上海在實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射和帶頭作用，為把長(zhǎng)三角地區(qū)融入到國家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)。實(shí)施好“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，是新時(shí)代國家發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角處在國家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略的空間交匯點(diǎn)，上海又是這個(gè)交匯點(diǎn)的龍頭城市，因此，上海在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，還體現(xiàn)在要把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展與國家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略有效銜接，在服務(wù)這兩大國家戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中，帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)積極融入國家戰(zhàn)略，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，這也是更好地發(fā)揮上海在服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中輻射帶動(dòng)作用的集中體現(xiàn)。

責(zé)任編輯：張 煒