江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與主要原因

楊奎奇 裴鳳松

摘要：通過(guò)選取產(chǎn)業(yè)偏離度模型、偏離份額指數(shù)模型等分析方法，從三次產(chǎn)業(yè)基本變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離狀況、主要行業(yè)優(yōu)勢(shì)度變化幾個(gè)方面對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2005-2014年時(shí)期的變化特征進(jìn)行分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：近十年間.江蘇省第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，逐漸取得與第二產(chǎn)業(yè)同等重要的地位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度不斷減小，但三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)偏離數(shù)卻出現(xiàn)分化；優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)換，逐漸向第三產(chǎn)業(yè)中部分行業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動(dòng)力的分析總結(jié)得出：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素生產(chǎn)成本變化與產(chǎn)業(yè)外部因素市場(chǎng)環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)共同作用是江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要原因。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化：江蘇省

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展至關(guān)重要，因此合理分析把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與原因，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向與節(jié)奏具有重要的意義。江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的相關(guān)研究一直受到眾多學(xué)者的關(guān)注。但多數(shù)研究集中在2008年以前，缺乏橫跨2008年及之后反映江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變化的相關(guān)研究。然而，這一階段卻是江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的時(shí)期：第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)衰落.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，文章對(duì)2005-2014年這一重要時(shí)期江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征與變化進(jìn)行綜合分析，對(duì)產(chǎn)生變化的原因進(jìn)行探究。

一、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征

（一）產(chǎn)業(yè)變化基本情況

與全國(guó)其他省份相比，雖然江蘇省經(jīng)濟(jì)總量上一直處于前列.但卻是一個(gè)比較典型的以工業(yè)生產(chǎn)為先導(dǎo)、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的省份。與全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2012年即已進(jìn)入“三二一”的產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)不同。江蘇省則在兩年后的2014年第三產(chǎn)業(yè)才追平第二產(chǎn)業(yè)。這反映出江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)：在以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展后.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然向中高端第三產(chǎn)業(yè)邁入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為扎實(shí)；避免出現(xiàn)缺少第二產(chǎn)業(yè)支撐的第三產(chǎn)業(yè)虛假繁榮.即第三產(chǎn)業(yè)雖然就業(yè)人數(shù)較多。但層次卻較低的現(xiàn)象。回看江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡，在70年代第二產(chǎn)業(yè)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，江蘇產(chǎn)業(yè)構(gòu)成進(jìn)入“二一三”型后，隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1988起，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入“二三一”型階段。但進(jìn)入該階段后，第二、三產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)始終增長(zhǎng)緩慢，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)卻不斷增強(qiáng)。尤其是2002-2005年.甚至出現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)比重明顯下降而第二產(chǎn)業(yè)快速上升的現(xiàn)象。使得1988-2005年這一時(shí)期江蘇省成為典型的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展時(shí)期。而從2005年后第三產(chǎn)業(yè)才迅速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度明顯高于第二產(chǎn)業(yè).直到2014年第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重基本達(dá)到相同。因此，近一段時(shí)期。江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征是，第一產(chǎn)業(yè)不斷弱化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入到“二三”型并重階段。2005年后.江蘇省三產(chǎn)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化見圖1。

（二）三次產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化明顯，產(chǎn)業(yè)偏離度不斷減小

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是勞動(dòng)力不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。即產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提高是對(duì)層次不斷提高的勞動(dòng)力的需求.同時(shí)也是通過(guò)人才體系的優(yōu)化來(lái)主動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升提供未來(lái)良好的發(fā)展空間。最能說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)匹配關(guān)系的是產(chǎn)業(yè)偏離度模型。因此表1通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的變化情況對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行說(shuō)明。

觀察表1發(fā)現(xiàn)，從2005-2014年，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度持續(xù)減小，從46.08一直降低到27.43.因此這個(gè)時(shí)期江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益總體不斷得以優(yōu)化。在結(jié)構(gòu)偏離數(shù)方面，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)一直是正值.第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)一直是負(fù)值。這表明：近十年.江蘇省的第一產(chǎn)業(yè)始終處于就業(yè)比重大于產(chǎn)業(yè)增加值比重狀態(tài)，存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的壓力；而第二、三產(chǎn)業(yè)始終處于就業(yè)比重小于增加值比重狀態(tài)，存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能性。進(jìn)一步觀察，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)持續(xù)單邊減小，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)絕對(duì)值持續(xù)單邊減小，而第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)絕對(duì)值卻持續(xù)單邊增加，但絕對(duì)數(shù)變化緩慢。這反映出第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度不斷降低，就業(yè)人員向產(chǎn)業(yè)外持續(xù)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)效益不斷得以優(yōu)化；第二產(chǎn)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出人員的主要進(jìn)入產(chǎn)業(yè).就業(yè)需求壓力不斷緩解，產(chǎn)業(yè)效益同樣得以不斷提高；但是相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè).第三產(chǎn)業(yè)由于接納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出人員不足.就業(yè)需求壓力卻不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)效益反而不升反降。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析.反映出了這一期間江蘇省一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)匹配方面進(jìn)一步結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的必要性與方向。

（三）主要行業(yè)優(yōu)勢(shì)變化分析

一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在反映區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)行業(yè)也在進(jìn)行著輪替。因此，辨析特定時(shí)期的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的前景與方向十分重要。2005-2014年是江蘇省支柱行業(yè)發(fā)生重要變化的一個(gè)時(shí)期。2005年以前，江蘇省大力發(fā)展以輕工、紡織、冶金、石化、機(jī)械、電子信息等行業(yè)為主相比，2005年之后.江蘇省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸向金融、住宿餐飲和物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)快速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)發(fā)生了明顯變化。下面以江蘇省2005年與2014年的9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門為研究對(duì)象.以同期全國(guó)相同產(chǎn)業(yè)劃分為背景用產(chǎn)業(yè)偏離份額指數(shù)模型從更詳細(xì)角度對(duì)江蘇省2005年以后的產(chǎn)業(yè)變動(dòng)情況進(jìn)行分析。見表2。

觀察上表.注意到若按全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)算江蘇省各行業(yè)份額分量N；為45023.54億元，與2014年江蘇省實(shí)際增加值65088.32億元相比，少約2萬(wàn)億元。因此，相對(duì)于全國(guó)，江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快。競(jìng)爭(zhēng)分量上，江蘇省競(jìng)爭(zhēng)分量D；為正值，且數(shù)值較大，表明江蘇省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量P；卻為負(fù)，體現(xiàn)出江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)相比，有一定差異。考慮到全國(guó)與江蘇省具體產(chǎn)業(yè)變化背景，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相對(duì)更趨于良性。

從具體行業(yè)看，江蘇省9個(gè)行業(yè)的區(qū)域增長(zhǎng)份額Nii均大于零，說(shuō)明這些行業(yè)都是全國(guó)性增長(zhǎng)部門。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力方面，在全國(guó)范圍背景是：農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)幾個(gè)行業(yè)相對(duì)增長(zhǎng)緩慢，而另外幾個(gè)行業(yè)屬于相對(duì)加強(qiáng)的部門。相對(duì)于全國(guó)，江蘇省在農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)部門相對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)和其他行業(yè)則屬于相對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。其中，隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸轉(zhuǎn)型，與全國(guó)類似的是，江蘇省農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)都是處于相對(duì)增長(zhǎng)緩慢行業(yè).且以江蘇省更為明顯；房地產(chǎn)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，在全國(guó)增長(zhǎng)明顯的背景下。江蘇省卻在逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力；而在金融業(yè)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)和其他行業(yè)方面江蘇省競(jìng)爭(zhēng)力卻不斷加強(qiáng)。這些結(jié)構(gòu)的調(diào)整反映出江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)范圍相比.逐漸開始朝著更高一級(jí)的階段變化。但結(jié)合前面一、二、三產(chǎn)業(yè)中分析揭示的江蘇省第三產(chǎn)業(yè)比重不高的背景，發(fā)現(xiàn)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于從以第二產(chǎn)業(yè)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重調(diào)整的起步階段.距離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理比例仍具有較大距離。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化原因分析

改革開放以來(lái).江蘇省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直遵循著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀規(guī)律（錢納里、賽爾奎因模式）。80年代，以中小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)，江蘇省經(jīng)濟(jì)在紡織、建材、食品、日用品等輕工業(yè)方面快速發(fā)展。迅速完成以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)向輕工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在輕工業(yè)充分發(fā)展，資金、市場(chǎng)和人力充分積累的基礎(chǔ)上，九十年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又自然向以冶金、化工和機(jī)械等為代表的重化工產(chǎn)業(yè)階段邁進(jìn)。然而，新的時(shí)期.隨著各方原因?qū)е碌闹鼗I(yè)邊際效益的下滑以及技術(shù)知識(shí)方面的充分積累。產(chǎn)業(yè)正快速向著新能源、高端制造等高科技制造業(yè)和以金融、信息、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過(guò)渡。探究這個(gè)時(shí)期江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征，發(fā)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的內(nèi)生力變化，市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策的外生力引導(dǎo)是江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）主要生產(chǎn)要素的內(nèi)生力變化

土地與勞動(dòng)力是企業(yè)生產(chǎn)的基本要素，也是促使產(chǎn)生變化的內(nèi)生因素。它們的變化對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。如果一個(gè)區(qū)域的這些要素發(fā)生整體性的改變。將決定著該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整狀況。

1.土地生產(chǎn)要素的變化

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，江蘇省企業(yè)在生產(chǎn)率提高的同時(shí)，土地資產(chǎn)價(jià)格也在不斷上漲。再加企業(yè)用地不斷擴(kuò)張、后備土地不足的矛盾，土地生產(chǎn)要素價(jià)格的上升更是明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省主要城市綜合基準(zhǔn)地價(jià)從2005年的平均1760元/㎡上漲到2014年的3745元/㎡，上漲了一倍多。高企的土地價(jià)格對(duì)大量消耗土地等資源的低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯的擠出效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)向更加節(jié)約用地的中高端方向轉(zhuǎn)變。

2.勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的變化

勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的變化主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力價(jià)格——工資的提高。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒，江蘇省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資從2005年的20875元上漲到2014年的60867元，上漲了將近2倍。因此企業(yè)勞動(dòng)要素成本急劇上升。這使得一些生產(chǎn)條件差、靠使用大量勞動(dòng)力的低端產(chǎn)業(yè)難以為繼，不得不逐漸退出市場(chǎng)。

（二）市場(chǎng)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)政策外生力變化

1.市場(chǎng)環(huán)境變化

2001年加入WTO后，參與國(guó)際分工、國(guó)外市場(chǎng)開放度的增加.以及跨國(guó)公司的先進(jìn)管理模式帶來(lái)的管理優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了江蘇省私有和外資企業(yè)的大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)對(duì)外貿(mào)易。這一點(diǎn)可以從江蘇省企業(yè)數(shù)量尤其是私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)情況得以反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)。同期私營(yíng)企業(yè)的數(shù)量從3726家增長(zhǎng)到43738家，增長(zhǎng)近11倍：外資企業(yè)數(shù)量從3160家增長(zhǎng)到13626家，增長(zhǎng)3倍多，達(dá)到歷史的頂峰。

2.產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)重要外生因素是政府為企業(yè)營(yíng)造的政策氣候。政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要條件。江蘇省政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況在不同階段提出了不同的發(fā)展策略，促進(jìn)了各時(shí)期優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在前期確立冶金、電子、汽車和化工支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，2005年以來(lái).江蘇省又提出了積極發(fā)展新能源、高端制造、新材料、生物醫(yī)藥等高科技制造業(yè)和大力發(fā)展金融、旅游和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的政策方向。并在金融、稅收、土地等各個(gè)方面給予政策支持，使得2014年第三產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，江蘇省進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展階段。

三、結(jié)論與建議

十年間，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)力的推動(dòng)，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以積極調(diào)整。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幾個(gè)突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。新的階段，應(yīng)集中精力在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)調(diào)整。

（一）積極迎接市場(chǎng)環(huán)境變化，利用經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化

2008年的美國(guó)次貸危機(jī)為誘因的國(guó)外市場(chǎng)需求的放緩使江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的放緩勢(shì)頭。這暴露出江蘇省舊的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式易受外部影響、抵抗力不強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，應(yīng)利用市場(chǎng)環(huán)境調(diào)整的契機(jī)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，逐漸放棄消耗土地與資源的產(chǎn)業(yè)，培育高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決人才結(jié)構(gòu)矛盾

由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，江蘇省率先承接了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.第二產(chǎn)業(yè)一直處于優(yōu)先發(fā)展的位置.而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)緩慢。大力發(fā)展教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代金融、信息產(chǎn)業(yè)，不僅能夠大量吸納第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的多余勞動(dòng)力與不斷增長(zhǎng)的大學(xué)生、研究生人才隊(duì)伍，同時(shí)也能反過(guò)來(lái)快速促進(jìn)第二與第一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出

江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了較大的發(fā)展，已經(jīng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了大量剩余勞動(dòng)力。但相對(duì)于工商業(yè)，生產(chǎn)率仍然較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力始終存在較大的轉(zhuǎn)出壓力與潛力。因此應(yīng)始終大力發(fā)展農(nóng)業(yè).提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益.加大農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)江蘇省農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。