新時(shí)代 新高地

7月27日上午，全國(guó)政協(xié)禮堂金廳，在全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持的雙周協(xié)商座談會(huì)上，來(lái)自國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志、部分全國(guó)政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍坐一起，圍繞新的粵港澳合作和未來(lái)集思廣益，共謀良策。

多點(diǎn)發(fā)力，全方位推進(jìn)深度融合

粵港澳大灣區(qū)的崛起將推動(dòng)粵港澳合作進(jìn)入新的模式。這是委員們提案建議中的觀點(diǎn)，也是政經(jīng)界的共識(shí)。

粵港澳合作至少已有40年歷史。改革開(kāi)放之初，借助香港、澳門(mén)的獨(dú)特“窗口”優(yōu)勢(shì)，大批港澳資本和企業(yè)家涌入珠三角地區(qū)，以“三來(lái)一補(bǔ)”的方式投資建廠。這種方式也帶動(dòng)了臺(tái)資、歐美資本的“登陸”。彼時(shí)，香港有資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而珠三角地區(qū)則有大量的廉價(jià)土地和勞動(dòng)力。港澳資本出錢(qián)、負(fù)責(zé)全球銷售，珠三角出工人、出土地，這種合作方式被經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱為“前店後廠”，名噪一時(shí)。

然而，隨著全球經(jīng)貿(mào)局勢(shì)的調(diào)整以及中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，上述經(jīng)合模式遭遇巨大挑戰(zhàn)。其主要的問(wèn)題在於，隨著綜合成本的抬升，珠三角地區(qū)的“廠”漸漸喪失了成本優(yōu)勢(shì)；而廣東、上海、江蘇等地的經(jīng)濟(jì)騰飛，使得珠三角地區(qū)需要的“店”有多種渠道，而不必單獨(dú)依賴“港澳窗口”。

委員們認(rèn)為，大灣區(qū)建設(shè)要發(fā)揮“一國(guó)”之利、“兩制”之長(zhǎng)，就要堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的基本國(guó)策，尋求不同制度規(guī)則下的最大公約數(shù)，化“兩制”的制度差異為制度優(yōu)勢(shì)。將大灣區(qū)建設(shè)作為深入推進(jìn)“一國(guó)兩制”的新實(shí)踐、新平臺(tái)，推動(dòng)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，促進(jìn)解決港澳目前存在的深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，彰顯“一國(guó)兩制”的優(yōu)越性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為解決臺(tái)灣問(wèn)題產(chǎn)生政治上的示范效應(yīng)。

體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)要素高效流動(dòng)

大灣區(qū)建設(shè)是在“一國(guó)兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三個(gè)法律制度”環(huán)境下實(shí)施的，要素便捷高效流動(dòng)尤為重要。

“對(duì)於粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，人流、物流、資金流、信息流等要素安全便捷流動(dòng)是大灣區(qū)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。應(yīng)以此為突破口，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)大灣區(qū)資源要素跨境優(yōu)化配置和相互組合?！弊剷?huì)上，全國(guó)政協(xié)常委馬有禮建議從體制機(jī)制方面破局入手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)要素便捷高效流動(dòng)。

馬有禮表示，《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》仍屬出入境證件，應(yīng)盡快立法確定其作為港澳居民在內(nèi)地的法定身份證件，並納入公民身份信息核查服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)港澳居民在內(nèi)地就學(xué)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、設(shè)立公司及法律文書(shū)認(rèn)受性等問(wèn)題進(jìn)行綜合安排。他希望對(duì)呼聲較高的民生問(wèn)題要予以優(yōu)先解決，比如：港澳居民乘坐高鐵自助購(gòu)票、取票、進(jìn)站等；允許澳門(mén)、大灣區(qū)城市的救護(hù)車輛可直接出入境前往對(duì)方醫(yī)院接載重癥病人，以彰顯人道關(guān)懷和“一國(guó)兩制”優(yōu)越性。

座談會(huì)上，蔡冠深提出，應(yīng)研究歐盟在不同政治體制及管治模式下逐步淡化各自不同進(jìn)出口、出入境差異的經(jīng)驗(yàn)，向香港的自由港管理模式靠攏，以便利人流、物流、資金流以及信息流暢順流動(dòng)，最終達(dá)至無(wú)縫對(duì)接?！霸谀壳皣?guó)際政治經(jīng)貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，保護(hù)主義日益增強(qiáng)之際，相關(guān)措施也應(yīng)循先易後難、分批公佈的方式推出。”蔡冠深說(shuō)，他相信，有國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有共振中華的民族意志，有“一國(guó)兩制”和粵港澳三地各種優(yōu)越條件，大灣區(qū)的成功已是勢(shì)在必然。

對(duì)香港來(lái)說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)一方面會(huì)為香港提供新的發(fā)展動(dòng)力，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；另一方面，也給香港一個(gè)機(jī)會(huì)為國(guó)家總體的發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

完善政策措施，讓港澳青年成為新生力量

一份問(wèn)卷調(diào)查顯示，57.2%的青年不知道何為粵港澳大灣區(qū)，42.4%的青年表示不想離開(kāi)香港，過(guò)半數(shù)受訪者表示不會(huì)考慮前往大灣區(qū)發(fā)展。此前，調(diào)研組在調(diào)研中了解到，港澳青年對(duì)大灣區(qū)建設(shè)缺乏了解、缺乏興趣。究其原因，教育制度差異與宣傳不足影響了灣區(qū)高校對(duì)港澳青年的吸引力。非學(xué)位課程的互認(rèn)與職業(yè)資格的對(duì)接存在障礙，影響了兩地人才的進(jìn)一步流動(dòng)。

在就業(yè)方面，各地制度不同且缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)與稅收等制度障礙令部分港澳青年對(duì)大灣區(qū)就業(yè)“有熱情但參與度不高”。即便是前來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，港澳青年在資金、人脈、政策、投資領(lǐng)域與營(yíng)商環(huán)境等方面也會(huì)遇到諸多問(wèn)題。

黨的十九大報(bào)告指出，要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

“過(guò)去一年，內(nèi)地加快提升了港人的國(guó)民待遇。但在學(xué)習(xí)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面仍有可改進(jìn)的空間。”全國(guó)政協(xié)委員霍啟剛表示，“大灣區(qū)建設(shè)已實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，港澳青年要共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才、資金、信息以及物流的有效流通，為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展注入新生力量?！?/p>

“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，青年人起到主體作用。因此，要培養(yǎng)更多愛(ài)國(guó)愛(ài)港的青年人，增強(qiáng)他們的國(guó)情認(rèn)識(shí)及身份認(rèn)同?！比珖?guó)政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任林健鋒表示，中央及特區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)大力支持官方及民間團(tuán)體所舉辦的內(nèi)地實(shí)習(xí)與交流活動(dòng)，推動(dòng)地方政府積極配合，發(fā)掘更多歡迎港澳青年的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與院校，加強(qiáng)監(jiān)察實(shí)習(xí)與交流活動(dòng)的質(zhì)素，甚至鼓勵(lì)部分企業(yè)與院?？紤]取錄與聘用曾參與相關(guān)活動(dòng)的港澳青年。