匯聚力量發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)

唐益發(fā)

邵陽縣是個典型的丘陵縣，有著悠久的油茶種植歷史，先后榮獲了“中國茶油之都”“中國油茶之鄉(xiāng)”“全國木本油料特色區(qū)域示范縣”等11個國家級稱號，擁有茶油原產(chǎn)地保護商標“邵陽茶油”。邵陽縣現(xiàn)有油茶林面積4.56萬公頃，規(guī)模油茶示范基地69個，龍頭企業(yè)10家，茶油年產(chǎn)量670萬公斤。2017年12月，邵陽縣被國家農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家發(fā)改委等9部委列入首批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施油茶立縣戰(zhàn)略。邵陽縣2013年確立了油茶立縣、打造“中國油茶產(chǎn)業(yè)第一縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全縣之力，興邵陽油茶。一是下定決心把產(chǎn)業(yè)興起來?？h委、縣政府堅持油茶立縣戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展，牽住油茶產(chǎn)業(yè)這個精準脫貧、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的“牛鼻子”，抓產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，抓工作“一條心”，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍越來越濃，極大地激發(fā)了全縣廣大干部和群眾發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性。二是勒緊褲帶把產(chǎn)業(yè)扶起來。幾年來，邵陽縣在財力十分困難的情況下，采取整合涉農(nóng)資金拿一點、財政擠一點、銀行貸一點、社會投一點的方式，籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.3億元，保障了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本投入。對新造油茶林按每公頃15000元進行了補助，分六年兌付，共投入資金1.57億元；對投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，給予“一事一議”最大用地優(yōu)惠，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，采取以獎代補給予適當支持，租賃標準廠房，實行租金全免、減半或30%優(yōu)惠；對油茶生產(chǎn)及精深加工企業(yè)提供貼息貸款，目前已發(fā)放貸款2億多元。三是九牛拉車把產(chǎn)業(yè)強起來。堅持縣鄉(xiāng)村三級書記抓油茶，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和責(zé)任落實到每一個黨員干部身上，全縣1.2萬名黨員干部按照人均聯(lián)建0.8公頃的標準聯(lián)建油茶基地，跟蹤管護四年，幫助指導(dǎo)油茶林地流轉(zhuǎn)、栽植、管護等后期管護工作，確保油茶基地建設(shè)成效。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動油茶全域融合發(fā)展。首先，堅持標準化生產(chǎn)。邵陽縣與中國科學(xué)院等科研院校建立了科技協(xié)作關(guān)系，成立了國家重點研發(fā)計劃油茶提質(zhì)增效課題研究辦公室、國家油茶工程技術(shù)研究中心邵陽工作站。全面推行油茶種植“公司+基地+農(nóng)戶（貧困群眾）”等合作經(jīng)營模式，近年來，該縣共建設(shè)油茶標準化生產(chǎn)基地1000個，面積1.33萬公頃，輻射帶動周邊隆回、邵東、武岡等縣市發(fā)展油茶近3.33萬公頃。其次，堅持園區(qū)化發(fā)展。2015年3月，經(jīng)國家林業(yè)局批準，全國第一家油茶產(chǎn)業(yè)示范園——邵陽國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園正式落戶邵陽縣，園區(qū)集交易、物流、科研、加工、博覽、旅游觀光等于一體，規(guī)劃投資15億元，現(xiàn)完成投資5.77億元，完成了交易、會展、檢測、培訓(xùn)、科研中心五棟單體大樓及園區(qū)景觀建設(shè)，并開辟了油茶產(chǎn)業(yè)博覽專區(qū)、“國油網(wǎng)”，組建了“南國油茶交易中心”。隨著B2C電商平臺框架的搭建完成，產(chǎn)品實現(xiàn)了上線掛網(wǎng)，目前已實現(xiàn)交易2670萬元。南國油茶交易中心經(jīng)國家林業(yè)局有關(guān)專家評審，授予“國家油茶交易示范中心”。再者，堅持產(chǎn)業(yè)化加工。依靠邵陽國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園強大的經(jīng)濟效應(yīng)，以交易帶動加工，吸引產(chǎn)業(yè)加工、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等要素向園區(qū)匯聚，吸引國內(nèi)外油茶加工、交易、科研等要素匯聚園區(qū)，發(fā)展上中下游產(chǎn)業(yè)，引進了北京中誠大通投資有限公司、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)控股集團等一批加工企業(yè)來縣加工辦廠，開發(fā)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造油茶精準脫貧支柱產(chǎn)業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益好，油茶五年掛果，八年盛產(chǎn)，豐產(chǎn)期長達60～80年，每公頃年產(chǎn)茶油在750公斤以上，除去成本，一公頃油茶的基準收益在90000元以上，能助力一戶脫貧，優(yōu)勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，全縣參與油茶基地建設(shè)的農(nóng)戶達37萬人，其中7.6萬名為貧困群眾，通過林地流轉(zhuǎn)增收、林地入股增收、林地務(wù)工增收、護林補貼增收、造林惠民增收、林下間種增收等“六林增收”模式，累計幫助4.4萬名貧困群眾實現(xiàn)了脫貧增收，占全縣累計脫貧人口的35.5%。

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念。邵陽縣充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁的空坪隙地、荒山荒地、旱土，大力開展油茶“四旁”造林工作，有效解決了全縣人多地少、林地面積不足的問題。近年來，邵陽縣大力推行“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管護、村栽培、戶受益”模式，先后在47個村開展油茶“四旁”造林工作，栽種兩年或三年生油茶輕基質(zhì)大杯苗180萬株，共計1600公頃。

未來，邵陽縣將繼續(xù)抓好油茶產(chǎn)業(yè)“三大工程”，實施油茶產(chǎn)業(yè)百億產(chǎn)值目標，把邵陽縣打造成為“中國油茶產(chǎn)業(yè)第一縣”。

抓好油茶產(chǎn)業(yè)“三大工程”。一是培育輻射全國油茶交易集散中心。以邵陽國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園為核心，做大做強“國油網(wǎng)”，將“南國油茶交易中心”升級為“南方油茶交易所”，發(fā)布“中國茶油指數(shù)”，搶占油茶定價權(quán)，打造油茶交易集散中心，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍。二是打造油茶科研前沿地。加快“國家重點研發(fā)計劃油茶提質(zhì)增效課題研究辦公室”“國家油茶工程技術(shù)研究中心邵陽工作站”功能建設(shè)，廣泛開展與科研院校的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作，對油茶關(guān)鍵技術(shù)進行重點攻關(guān)，爭創(chuàng)國家級油茶種質(zhì)資源庫落戶，改良和培育一批油茶優(yōu)良品種，研發(fā)一批茶油、茶枯、茶殼綜合利用技術(shù)，進一步提升油茶產(chǎn)業(yè)附加值。三是匯聚油茶精深加工產(chǎn)業(yè)集群。大力實施油茶“招龍”“引鳳”招商戰(zhàn)略，以最大的誠意、最好的待遇、最寬的平臺，廣納八方客商，廣聚四海英才，匯聚國內(nèi)外油茶加工先進技術(shù)、高端設(shè)備和產(chǎn)業(yè)要素，精心打造油茶精深加工戰(zhàn)略“高地”，著力培育油茶加工產(chǎn)業(yè)集群，做大做強邵陽縣油茶產(chǎn)業(yè)。

實施油茶“雙百”目標。充分利用縣域內(nèi)一切能利用的空坪隙地、荒山荒地，全面推進油茶標準化生產(chǎn)，大力開展油茶“四旁”造林，力爭到2025年全縣建成6.6萬公頃油茶豐產(chǎn)林基地；按照油茶一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，實施“互聯(lián)網(wǎng)+油茶”“油茶互聯(lián)網(wǎng)+”倍增計劃，做大做強油茶科研、加工、交易、物流、博覽等中下游產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年實現(xiàn)“100億元產(chǎn)值”目標，把油茶產(chǎn)業(yè)打造為實力強、管長遠、可持續(xù)的“百年千億綠色銀行”，幫助10萬名貧困群眾實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧，持續(xù)增收致富。