古跡保護(hù)與商業(yè)開發(fā)如何平衡

近日，愛彼迎策劃的“夜宿長(zhǎng)城”活動(dòng)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，雖然主辦方稱“不會(huì)在長(zhǎng)城上動(dòng)一顆釘子”，但是否會(huì)對(duì)長(zhǎng)城造成破壞并不能預(yù)估；也有人表示，在長(zhǎng)城上搞民宿不失為“金點(diǎn)子”，有利于推廣中國(guó)文化。

此前，類似活動(dòng)層出不窮：法拉利在南京中華門古城上“玩漂移”，房地產(chǎn)企業(yè)往南京市博物館天宮里賣樓盤，某綜藝節(jié)目在杭州博物館里“撕名牌”……

古跡保護(hù)與商業(yè)利用如何平衡？

偽創(chuàng)新的先例決不能開

徐林生（時(shí)評(píng)作者）

如果在長(zhǎng)城腳下辦民宿體驗(yàn)活動(dòng)，或許可以嘗試，但堂而皇之地夜宿長(zhǎng)城烽火臺(tái)，我堅(jiān)決反對(duì)。

第一，雖然愛彼迎稱初衷是為了弘揚(yáng)長(zhǎng)城文化，但這番說辭掩蓋不了其商業(yè)炒作的本質(zhì)。長(zhǎng)城作為偉大的文化遺跡，不應(yīng)成為任何商家牟取名利的工具。

第二，在長(zhǎng)城上布置“臥室”要來回搬動(dòng)家具，很難保證完全不會(huì)破壞長(zhǎng)城。我們的文物保護(hù)法和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》都有明確規(guī)定：禁止在長(zhǎng)城上架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備?！耙顾揲L(zhǎng)城”活動(dòng)所需要的一切設(shè)置都與長(zhǎng)城保護(hù)無關(guān)。

2006年國(guó)務(wù)院頒布《長(zhǎng)城保護(hù)條例》之前，一度有許多商業(yè)機(jī)構(gòu)打著宣傳長(zhǎng)城、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化旗號(hào)，在長(zhǎng)城舉辦活動(dòng)：如飛越長(zhǎng)城、穿越長(zhǎng)城魔術(shù)秀、長(zhǎng)城音樂會(huì)等，2006年后“傍長(zhǎng)城”商業(yè)活動(dòng)漸漸消失。

第三，假如這次讓愛彼迎開了口子，今后會(huì)有更多企業(yè)打著“保護(hù)”的幌子在長(zhǎng)城上行商業(yè)推廣之實(shí)。如果普通民眾也有這樣的訴求，也承諾“不會(huì)在長(zhǎng)城上動(dòng)一顆釘子”“不涉及固定物搭建”“不破壞長(zhǎng)城風(fēng)貌”，是否也會(huì)得到相關(guān)部門批準(zhǔn)？

所有的重點(diǎn)文物保護(hù)單位都應(yīng)該在法律法規(guī)的軌道內(nèi)運(yùn)營(yíng)，文保的原則應(yīng)該是凡法律沒明確許可的就應(yīng)該禁止，而非法律沒有明確禁止的就可以放行。所以，“夜宿長(zhǎng)城”這種偽創(chuàng)新的先例決不能開。

保護(hù)長(zhǎng)還有很關(guān)鍵癥結(jié)待解

張依萌（中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院長(zhǎng)城項(xiàng)目組成員）

“夜宿長(zhǎng)城”爭(zhēng)議中，網(wǎng)友關(guān)注最多的還是會(huì)不會(huì)破壞長(zhǎng)城的問題。事實(shí)上，長(zhǎng)城保護(hù)有很多關(guān)鍵癥結(jié)亟待解決，通過這次事件讓大家再次關(guān)注長(zhǎng)城倒不是壞事。

游客印象中的長(zhǎng)城，僅是八達(dá)嶺、山海關(guān)等“著名”部分，這些景點(diǎn)占長(zhǎng)城整體不到1%。古人修長(zhǎng)城，要計(jì)算成本，因地制宜，因此長(zhǎng)城的材質(zhì)五花八門，夯土墻最多，其次是石墻，八達(dá)嶺長(zhǎng)城那種磚墻，一共才300公里不到。大部分極具科研價(jià)值的古長(zhǎng)城湮沒在荒郊野外，保護(hù)狀況極其堪憂。

缺人、缺錢是長(zhǎng)城保護(hù)的兩個(gè)關(guān)鍵問題。

首先是缺人。長(zhǎng)城由其所在的404個(gè)縣文物部門分段管理。沿線的基層文物局或文物管理所，編制多的能有八九個(gè)人，有的連領(lǐng)導(dǎo)帶兵也就一兩人。

長(zhǎng)城一般都修在險(xiǎn)地，環(huán)境惡劣，在沒有配備交通工具的情況下，基層文物部門能派人每個(gè)月去巡查一次，就很不錯(cuò)了。如果長(zhǎng)城遭遇人為破壞，基層文物部門也沒有執(zhí)法權(quán)。

《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定，基層文物部門可以從長(zhǎng)城沿線居民中聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員進(jìn)行日?？醋o(hù)，而3000多名長(zhǎng)城保護(hù)員素質(zhì)也參差不齊，有的熱情高漲、有的消極混事，且總體年齡偏大，基本都在五六十歲。靠他們不定期翻山越嶺來保護(hù)長(zhǎng)城，不但吃力，而且后繼乏人。

其次是缺錢。文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來源，主要還是中央和地方財(cái)政。中央財(cái)政的錢用來修長(zhǎng)城，日常維護(hù)由地方財(cái)政承擔(dān)。長(zhǎng)城沿線許多縣還是貧困縣，地方財(cái)政不能保障日常維護(hù)，常常等塌了再向上級(jí)部門要錢來修。

長(zhǎng)城不像故宮、天壇，一個(gè)院子圈起來，保護(hù)起來容易，長(zhǎng)城橫跨大半個(gè)中國(guó)，沿線地區(qū)各有不同情況，由一個(gè)機(jī)構(gòu)一種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，難度非常大。照顧好祖先留給我們的這樣一個(gè)龐然大物，僅僅靠文物部門是不夠的，需要全社會(huì)的共同努力。

合理開發(fā)并非不可能

陸海鳴（文化遺產(chǎn)研究學(xué)者）

目前市場(chǎng)上，對(duì)于文物古跡的商業(yè)利用開發(fā)多是以講解員簡(jiǎn)單介紹加游客游覽觀光為主，大眾參與性很弱，這次愛彼迎策劃的“夜宿長(zhǎng)城”活動(dòng)，試圖利用年輕人喜愛的傳播方式開展?fàn)I銷活動(dòng)，積極宣傳推廣中國(guó)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，此種嘗試可以給予適當(dāng)肯定。

其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)文物古跡的商業(yè)開發(fā)與保護(hù)之間的平衡并非不可能。

首先，文物古跡能否用于商業(yè)開發(fā)，能開發(fā)到什么程度，取決于文物保護(hù)法及國(guó)家和地方有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定、國(guó)家對(duì)文物保護(hù)的規(guī)劃、文物古跡的現(xiàn)實(shí)狀況，還要考慮環(huán)境保護(hù)法、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。

只有在法律框架內(nèi)的商業(yè)開發(fā)，才可能最大限度避免文物古跡保護(hù)與商業(yè)利用之間的矛盾。操作過程中還應(yīng)克服不良人為因素影響，杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)代法，不可盲目拍板，不能強(qiáng)行蠻干。

其次，商業(yè)開發(fā)利用對(duì)于文物古跡的消耗是不可逆轉(zhuǎn)的。“文物不可再生性”決定了任何商業(yè)開發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。這就要求企業(yè)在策劃活動(dòng)或者開發(fā)旅游產(chǎn)品前需要經(jīng)過調(diào)研、專家論證、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估等各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確判斷文物古跡的開發(fā)價(jià)值，確定合理的開發(fā)方式。

第三，許多文物古跡景點(diǎn)分布在由非文物部門管理經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)內(nèi)，時(shí)常發(fā)生文物的管理權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)、使用權(quán)與維修權(quán)脫節(jié)，更有一些景區(qū)擅自出租、轉(zhuǎn)讓文物古跡的經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)，致使文物古跡在混亂開發(fā)中遭受不可逆轉(zhuǎn)的損害。

因此，文保部門要用好對(duì)文物古跡的管理權(quán)，在給出利用文物進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的授權(quán)時(shí)，要本著一切為了保護(hù)文物的立場(chǎng)出發(fā)，避免急功近利地對(duì)文物古跡過度開發(fā)。

智珠寺的修繕利用值得借鑒

崔金澤（中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員）

是否可以利用文物古跡進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)？要看其是否違法，規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理，是否會(huì)造成文物損害，審批流程是否合規(guī)，是否有監(jiān)管，其經(jīng)營(yíng)收入是否用于文物保護(hù)等。

文物古跡一旦失去了使用功能，保護(hù)難度就會(huì)成倍加大，這是全世界文化遺產(chǎn)普遍面臨的問題。

就西歐國(guó)家而言，每年各國(guó)都有不少古代教堂建筑不得不廢棄。如何保護(hù)這些失去原有功能的文化遺產(chǎn)？一個(gè)越來越被接受的原則是“適應(yīng)性再利用”，即在不破壞文物的原則上，選擇合理的方案讓文物古跡再次擁有某種使用功能。

何謂合理利用？那就是能進(jìn)行公益性展示的，無須商業(yè)化；必須結(jié)合商業(yè)開發(fā)的，優(yōu)先考慮文化旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品或活動(dòng)的內(nèi)容和形式上必須彰顯古跡文化內(nèi)涵，突出時(shí)代和地域的文化元素。

有一個(gè)典型案例：幾年前，媒體報(bào)道“北京智珠寺西南角院內(nèi)開出一家高檔西餐廳，還有多間高檔客房，房?jī)r(jià)最低每晚2000元?！闭б宦?，似乎又是一起打著修繕旗號(hào)而改變文物原狀，甚至造成文物本體滅失的違法行為。實(shí)際上，智珠寺這一修繕工程不僅通過了北京市文物局下屬北京市文物工程質(zhì)量監(jiān)督站的驗(yàn)收，還于2012年榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的亞太地區(qū)文物保護(hù)工程年度范例獎(jiǎng)。

對(duì)智珠寺的修繕是完全按照文保規(guī)則進(jìn)行的，盡可能保留大量真實(shí)的歷史信息，修復(fù)工程根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的新發(fā)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)整方案，每一步都按程序向主管部門報(bào)批。修繕團(tuán)隊(duì)為每一根木構(gòu)件、每一件瓦片都編號(hào)記錄，大殿內(nèi)的300多幅寫有梵字真言的彩繪天花板也被——取下，經(jīng)傳統(tǒng)中國(guó)畫的揭取、清洗工藝處理后逐一回裱，重置原位。

智珠寺的修繕利用在國(guó)內(nèi)是極難得的一個(gè)成功案例。文物古跡不是不可以結(jié)合商業(yè)開發(fā)，但每一步都必須慎之又慎。