三北工程科技支撐建設(shè)成效及存在問題分析

史艷芳

三北防護(hù)林工程是我國(guó)在三北地區(qū)建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程,即帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城”。是我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)壯舉，開創(chuàng)了我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的先河，從根本上改善了三北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，在工程建設(shè)中，為了提高工程的建設(shè)質(zhì)量和效益，始終把科技支撐建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，加速科技創(chuàng)新和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，大幅度地增加了科技含量，取得了顯著的建設(shè)成效。

1 三北工程科技支撐建設(shè)成效

1.1 適用技術(shù)和科技成果得到了推廣和轉(zhuǎn)化

三北工程建設(shè)以來(lái)，圍繞不同時(shí)期的林業(yè)工作重點(diǎn)，大力組織開展了適用技術(shù)推廣示范，大量的林業(yè)科研成果在生產(chǎn)當(dāng)中得到了轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為增加林業(yè)工程科技含量，提高工程建設(shè)水平，推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮了積極的作用。

在推廣優(yōu)良品種方面，大面積推廣本地適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)快的優(yōu)良造林樹種，增強(qiáng)了造林品種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，提高了造林成活率，在具體造林技術(shù)上，則大力推廣以抗旱造林為主的系列化適用技術(shù)，使三北地區(qū)造林成活率由過去不足30%，提高到現(xiàn)在的80%以上，造林合格率由54%提高到85%以上，推廣流動(dòng)沙地綜合造林技術(shù)，有效控制了沙地的沙化進(jìn)程，通過抓先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，形成了一批林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，還建立了一批科技示范樣板，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

1.2 切實(shí)抓好林業(yè)科技創(chuàng)新

工程建設(shè)以來(lái),三北地區(qū)取得了一大批林業(yè)科研成果,其中一些成果還在某些領(lǐng)域獲得了重大突破,在防護(hù)林建設(shè)模式、栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等方面也都取得了突破性進(jìn)展，此外，在三北工程建設(shè)中，還注意加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，并運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，設(shè)立了相應(yīng)的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，舉辦了各種類型的培訓(xùn)班，加強(qiáng)了人員的培訓(xùn)工作。

1.3 完善了工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在三北防護(hù)林體系建設(shè)中結(jié)合各地的實(shí)際情況，制定了多項(xiàng)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從造林整地、作業(yè)設(shè)計(jì)、育苗、管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格質(zhì)量管理，切實(shí)強(qiáng)化了各地在工程建設(shè)中的質(zhì)量意識(shí)，也有效地保障了工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

1.4 林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步鞏固完善。

林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立健全了培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高林業(yè)科技人員的技術(shù)水平和能力。鼓勵(lì)職工參加在職培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。積極落實(shí)科技人員的各項(xiàng)待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才投身科技建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，打造艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。

2 三北工程科技支撐建設(shè)存在的主要問題

目前，三北防護(hù)林體系建設(shè)在科技支撐體系建設(shè)方面存在以下幾個(gè)方面的主要問題。

2.1 經(jīng)費(fèi)不足?？萍纪茝V缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，科技支撐體系建設(shè)資金又沒有得到落實(shí)，用于適用技術(shù)推廣的資金量小，投資渠道不穩(wěn)定，推廣項(xiàng)目又零碎，推廣示范面積小，極大地限制了適用技術(shù)推廣工作的開展，影響了工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

2.2 科技與工程建設(shè)脫節(jié)

主要表現(xiàn)在科研成果與工程建設(shè)的實(shí)際需要有很大的差距，科研單位和生產(chǎn)單位信息交流與溝通不到位，存在“兩張皮”的現(xiàn)象，許多科技成果長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)，得不到有效利用，另外，部分科技成果的應(yīng)用成本過大，科研部門單一成果多、綜合配套技術(shù)少也是造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)的重要原因。

2.3 缺少科技型人才

林業(yè)科技人員知識(shí)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺少科技型人才，缺乏復(fù)合性人才和高學(xué)歷科技人員，特別是缺乏從事林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)研究的知名的學(xué)科帶頭人?；鶎恿謽I(yè)科研人員素質(zhì)參差不齊，不注重知識(shí)更新，科技培訓(xùn)工作滯后，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員關(guān)心、培養(yǎng)和培訓(xùn)還不到位。

2.4 林業(yè)科技體制改革還需進(jìn)一步深化

激勵(lì)機(jī)制不健全，留不住高層次科技人才和急需專門人才，調(diào)動(dòng)不了科技人員的積極性，缺少科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體措施，科技優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為科技強(qiáng)勢(shì)，有限的科技資源分散重復(fù)和低效運(yùn)作等問題比較突出，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。

3 今后三北工程科技發(fā)展的總體思路

全面實(shí)施科技興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞三北工程建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展方向和目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，發(fā)展高科技，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工程建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

在工程科技發(fā)展建設(shè)中，要堅(jiān)持以下基本原則：

3.1 科技支撐和生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的原則。工程建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須服務(wù)于工程建設(shè)，把科技貫穿于工程建設(shè)的全過程，大幅度提高工程建設(shè)的科技含量和水平。

3.2 要統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的原則。在全面提升三北工程科技水平的同時(shí)，集中人力、物力、財(cái)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

3.3 堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合的原則。就是在傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開展高新技術(shù)的應(yīng)用和研究，并且針對(duì)自身研究比較薄弱的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的合作與交流。

3.4 堅(jiān)持政府指導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩種力量在資源配置、管理方式上的優(yōu)勢(shì)，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)工程建設(shè)快速發(fā)展。

3.5 堅(jiān)持廣泛籌集科技推廣經(jīng)費(fèi)的原則。做到多渠道、多層次、多種形式籌集，在確保國(guó)家投資到位的情況下，積極動(dòng)員和吸引社會(huì)各方面的力量參與科技支撐建設(shè)，增加科技投入。