筑牢安全防線共話平安交通

整理/本刊記者 朱婧

2018年6月19日下午，由中國公路學會主辦，濰坊東方鋼管有限公司協(xié)辦，交通運輸部公路科學研究院提供技術(shù)支持的世界交通運輸大會公路安全生命防護工程論壇，在北京國家會議中心舉辦。

本次論壇由全局工作梳理、宏觀形勢和標準分析、實踐經(jīng)驗交流、新技術(shù)與成果分享等板塊構(gòu)成，為參會人員帶來了一場學術(shù)盛宴。交通運輸部公路局副局長孫永紅，交通運輸部公路科學研究院交通安全中心主任周榮貴、研究員楊曼娟，國家注冊安全工程師、全國交通工程設(shè)施（公路）標準化技術(shù)委員會副秘書長唐琤琤，河北省交通運輸廳公路管理局局長白軍華，安徽省公路管理局副局長胡文友，北京市交通委路政局副局長王眾毅，中咨公路養(yǎng)護檢測技術(shù)有限公司總經(jīng)理侯蕓，濰坊東方鋼管有限公司總工程師孫從征，北京路安交通科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理任海軍等領(lǐng)導專家做主題報告，會議由周榮貴主持。來自全國交通行業(yè)的從業(yè)人員、科研院校師生共150人參加論壇。

四舉措推動工程進一步實施

為進一步優(yōu)化道路交通設(shè)施，提高車輛通行能力，政府自2015年起，將公路交通安全保障工程升級為公路安全生命防護工程。公路安全生命防護工程由行業(yè)行為上升為政府行為，省級人民政府負總責，指導市縣人民政府實施，交通運輸主管部門牽頭履行相應的職責。

孫永紅介紹，近年來，公路安全生命防護工程實施主要圍繞農(nóng)村公路展開，分三個階段：2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村公路，急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點路段約3萬公里的安全隱患治理；2017年底全面完成急彎、陡坡、臨水、臨崖重點路段約6.5萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理；2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

交通運輸部公路局副局長孫永紅在報告中表示，公路交通安全需求是關(guān)系地域經(jīng)濟發(fā)展和民生的重大問題，隨著近年來公路通行量的日益增大，對公路安防的需求有了進一步的提升。

圍繞上述目標，交通運輸部主要采取了4方面措施：一是強化風險管理，引入公路風險評估方法，建立公路安全排查數(shù)據(jù)庫，按風險高低區(qū)分輕重緩急，分步治理；二是細化實施方案，制修訂標準規(guī)范和指南，充分結(jié)合實際，因地制宜，精準施策，推進綜合治理；三是強化組織保障，采用政府主導，屬地管理分級負責的工作原則——省統(tǒng)籌指導，市牽頭協(xié)調(diào)縣具體實施，積極融入政府重點工程，緊密結(jié)合行業(yè)的重點工作；四是積極推動示范工程，選擇涵蓋典型公路運行安全風險特征的示范路段推廣應用，推廣普遍適用性的交通安全處置技術(shù)。

交通運輸部公路科學研究院研究員楊曼娟作《風險評估技術(shù)在公路安全生命防護工程中的應用》報告

經(jīng)過幾年的努力，各地公路安全生命防護工程推動工作取得了積極成效：河北省是北方山區(qū)和平原微丘區(qū)的代表，實施該工程后，解決了平交河口穿越村鎮(zhèn)路段交通無序的問題，并且河北省將公路交通建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造地方的特色；浙江代表的是華東山區(qū)和丘陵區(qū)，實施工程過程中應用了現(xiàn)代環(huán)島智能設(shè)施、新型防護設(shè)施、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等一批新的技術(shù)，實現(xiàn)了精細化設(shè)計和規(guī)范化管理有效結(jié)合；貴州位于西南山區(qū)，采用了因地制宜的處置技術(shù)，如低成本警示設(shè)施、速度控制設(shè)施及誘導設(shè)施等；湖南代表華東地區(qū)，實施過程中采取了舊護欄立柱循環(huán)再利用、改善視距等安全防護綜合處置措施，以及路域環(huán)境整治，公路安防工程建設(shè)相結(jié)合的“路長制”，獨具地方特色；廣東代表華南片區(qū)，示范路段同時承擔公路干線交通和城市內(nèi)部交通雙重功能，根據(jù)特殊情況，對該路段的處置措施進行了有益的探索和實踐；山東位于華東平原，在完善交通安全設(shè)施的基礎(chǔ)上，拓展了交通服務功能，強化路域環(huán)境整治，進一步升華了公路安全生命防護工程的內(nèi)涵。

“風險評估”量化風險

在交通運輸部推動公路安全生命防護工程的四大推動舉措中，“引入公路風險評估方法”受到參會代表的普遍關(guān)注。作為編制《公路安全生命防護工程實際實施技術(shù)指南》專家組成員之一，楊曼娟結(jié)合實踐經(jīng)驗，圍繞風險評估技術(shù)在公路安全生命防護工程中的應用作了詳細學術(shù)報告。

楊曼娟介紹，在公路安全生命防護工程的實施原則當中，專家組提出在《公路安全生命防護工程實際實施技術(shù)指南》當中，引入公路風險評估的模型，它包括交通事故風險評估和公路設(shè)施風險評估兩部分。按照主觀因素和客觀條件對交通事故發(fā)生概率和可能造成的嚴重程度，生成影響模型，量化分析公路交通運行風險。

通過公路風險評估技術(shù)，專家組建立了公路風險信息管理系統(tǒng)，并將高風險路段和各個潛在風險路段精確地標識在地圖上。在該系統(tǒng)中，管理部門和專家團隊針對不同路段，采取不同的解決對策，以便科學地安排資金、統(tǒng)籌工作。

此外，專家組在普通公路風險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)高速公路的特點，發(fā)展了高速公路風險評估模型，通過事故風險評估和公路設(shè)施的風險評估，辨識出高風險路段，并對高風險路段進行安全排查，該舉措將助力有關(guān)部門開展交通安全相關(guān)工作。

新規(guī)范中關(guān)于護欄新要點

2017年11月，交通運輸部發(fā)布了修訂的《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》和《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》，今年1月1日開始實施。論壇上，規(guī)范和細則的主要參編專家唐琤琤圍繞兩本規(guī)范對修訂內(nèi)容做了簡要梳理，并解答了與會代表關(guān)心的安全及護欄相關(guān)問題。

新規(guī)范第六章是護欄和欄桿，修訂明確了凈區(qū)的要求，如果凈區(qū)內(nèi)有障礙物，優(yōu)先考慮障礙物的移除、再設(shè)計包括解體消能結(jié)構(gòu)、移位，否則要考慮車輛駛出時碰撞到障礙物的可能及危險性。根據(jù)護欄設(shè)置的原則和規(guī)定，設(shè)置相應的防護設(shè)施。核心是交通安全綜合分析，估算車輛駛出路外發(fā)生事故的概率、嚴重程度，以便判斷可能造成的傷害，設(shè)置護欄的費用是成本，設(shè)置護欄后比碰撞障礙物降低了傷害，是獲得的效益，只有成本和效益分析經(jīng)濟合算，才可設(shè)置護欄。

新規(guī)范還有幾處新增內(nèi)容值得注意：新增了C級護欄，C級是成本較低、等級較低的護欄形式，主要適用于廣大低等級的農(nóng)村公路。

在護欄防護等級中還細化了設(shè)置條件——公路半徑比較小、縱坡比較大，或車輛組成中大車比例高，總質(zhì)量大于等于25噸的車輛自然數(shù)比例大于20%時，該路段的護欄要考慮提高防護等級，以滿足正常行駛的85%的車輛的防護要求；特殊情況下要考慮降低防護等級，主要是年平均日交通量小于2000輛小客車、設(shè)計時速小于等于60公里的公路，年平均日交通量小于400輛小客車的單車道四級公路。

新規(guī)范還強調(diào)了護欄形式選擇，要考慮最大橫向動態(tài)位移外延值和車輛最大動態(tài)外傾值的使用。同時，還明確了集散功能的一級公路整體式路基中央分隔帶可采用隔離設(shè)施，這種情況下可不設(shè)護欄，但是橋梁段中央分隔帶仍然要設(shè)護欄；另外，跨越大型飲用水源區(qū)和高速鐵路橋以及特大懸索橋、斜拉橋等纜索承重橋梁時要采用HA級護欄。

國家注冊安全工程師、全國交通工程設(shè)施（公路）標準化技術(shù)委員會副秘書長唐琤琤，正在解答參會代表提出的問題。

TIPS

風險評估技術(shù)

最早起源于歐洲，目前在世界上70多個國家得到了廣泛應用。在我國公路安全生命防護工程中，風險評估所做的工作是基于安全工程理論，量化測評路網(wǎng)各組成部分的交通事故發(fā)生情況及損失的可能程度，對風險水平進行分級，并基于評估結(jié)果，制定最優(yōu)化的安全完善策略，量化分析未來安全水平。

有哪些優(yōu)勢？

? 快速形成風險地圖，篩選高風險路段；

? 確定高風險成因，定量預期未來風險變化；

? 優(yōu)化分配資金，確定效益最大化的投資方案；

? 交互完善設(shè)計方案；

? 追蹤投資成效，評估實際安全效果

多結(jié)構(gòu)、多元化的智能監(jiān)測系統(tǒng)

多位專家在報告中指出，通過實施公路安全生命防護工程，普通干線公路安全保障能力顯著提升，但農(nóng)村公路安全防護總體水平偏低，亟待進一步完善。

除了工作梳理、宏觀形勢和標準分析、實踐經(jīng)驗交流外，新理念、新技術(shù)分享成為論壇一大亮點。侯蕓圍繞公路安全防護工程檢測新技術(shù)作報告，他表示，先進、有效的檢測與監(jiān)測技術(shù)是保證公路交通安全設(shè)施、橋隧構(gòu)造物、路基路面等工程質(zhì)量可靠、運行安全的關(guān)鍵，對保障公路通行安全與質(zhì)量發(fā)揮著重要的支撐作用。如今，橋檢機器人、橋梁快速評定設(shè)備、基于云平臺的智能監(jiān)測器等先進技術(shù)與設(shè)備，正進入行業(yè)視野并得到行業(yè)認可。

中咨公路養(yǎng)護檢測技術(shù)有限公司總經(jīng)理侯蕓作《為公路通行安全及質(zhì)量檢測提供技術(shù)支撐》報告

侯蕓認為，智能監(jiān)測系統(tǒng)是“人、車、路、環(huán)境”構(gòu)成的多結(jié)構(gòu)、多元化的智能檢測監(jiān)測系統(tǒng)，從系統(tǒng)的角度最終解決公路通行安全與質(zhì)量問題。該系統(tǒng)通過在結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位部署的傳感器組成的傳感網(wǎng)，將監(jiān)測到的變形、受力、環(huán)境等全自動化在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至云平臺，云平臺對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析并實時生成結(jié)果，實現(xiàn)實時監(jiān)控與預警，數(shù)據(jù)異常時，系統(tǒng)觸發(fā)報警機制，第一時間以短信、傳真、廣播等形式通知車輛及用戶，最大程度地減少損失，保障行車安全。

未來，監(jiān)測體系不僅布設(shè)在安防設(shè)施上，還將集成橋梁、隧道、公路、高邊坡等與公路質(zhì)量安全相關(guān)的所有工程，除傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)物監(jiān)測的應力、應變、位移等傳感器外，還通過專用傳感器實時收集——包括溫度、濕度、日照時長、風向、風速、雨量、大氣壓力、能見度、路面狀態(tài)等在內(nèi)的實時氣象環(huán)境參數(shù)，并將數(shù)據(jù)傳送至實時監(jiān)測系統(tǒng)云平臺，可以通過實時數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)有可能對行車安全帶來隱患的病害或災害，增強對各類病害或災害的響應速度，提升處理效率。還可以基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，利用歷史累計數(shù)據(jù)對病害或災害發(fā)生開展預測，實現(xiàn)對病害或災害的規(guī)避和預響應，從而使公路安全工作改滯后為提前，改被動為主動，改應付為應對。

環(huán)保、高品質(zhì)的安防設(shè)施

論壇上，孫從征圍繞延長鋼護欄壽命、打造環(huán)保裝備技術(shù)作報告，創(chuàng)新技術(shù)得到參會代表贊譽與肯定。孫從征認為，腐蝕性能的優(yōu)劣是影響基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)裝置服役壽命和結(jié)構(gòu)安全性的重要因素之一，因此高性能耐蝕鋼鐵產(chǎn)品的開發(fā)至關(guān)重要。傳統(tǒng)的防腐型式對延長鋼護欄的壽命起到了很大的作用，但還存在一些問題。另外，護欄的生產(chǎn)要經(jīng)歷多個車間、多條生產(chǎn)線、多個環(huán)節(jié)，流程很長，不僅不利于產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，而且勞動密集，效率低下。

濰坊東方鋼管有限公司總工程師孫從征作《環(huán)保型公路鋼護欄防腐技術(shù)與裝備開發(fā)及應用》報告

濰坊東方鋼管有限公司經(jīng)過多年積累，在國內(nèi)首次推出了高性能的第四代環(huán)保新型鋼護欄防腐技術(shù)——環(huán)氧鋅基聚酯復合涂層鋼護欄，綜合性能達到了國際領(lǐng)先水平。該產(chǎn)品核心材料為環(huán)氧鋅基粉末涂層顛覆熱鍍鋅層，可抵抗最惡劣腐蝕環(huán)境海洋浪花飛濺區(qū)的腐蝕破壞；核心工藝為多級連續(xù)拋丸及納米浸透工藝顛覆酸洗磷化，消除了氫脆的風險，保證了鋼鐵抗拉強度、防撞性能，同時延長了防護壽命，且拋丸增大了涂層與基體的接觸面積，大幅度提升了附著力；采用納米浸透液工藝取代了磷化工藝，促進鋅與鐵、鋅與環(huán)氧涂層的界面滲透、融合，具有更好的抗?jié)B透剝落性能；該產(chǎn)品實現(xiàn)了護欄板成型后連續(xù)拋丸技術(shù)，效率高且質(zhì)量穩(wěn)定，同時還實現(xiàn)了復雜形狀的雙涂層均勻噴涂技術(shù)，涂層厚度穩(wěn)定控制在100微米至146微米（行業(yè)里絕大部分僅能控制在100微米至300微米），大幅節(jié)約國家資源，此外，還實現(xiàn)了小口徑管內(nèi)壁雙噴涂技術(shù)、立柱內(nèi)壁噴涂、無毛刺精準切斷技術(shù)等先進技術(shù)。

該產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝低碳環(huán)保，粉末靜電噴涂取代熱鍍鋅，無鋅廢料污染；拋丸取代酸洗磷化，無三廢排放；粉末低溫固化技術(shù)取代了鋅錠高溫熔融，大幅度降低了能耗。據(jù)國家權(quán)威機構(gòu)檢測，與傳統(tǒng)護欄相比，每生產(chǎn)1噸新型護欄，可節(jié)約標煤100千克，減少碳排放25千克，降幅可達77%。

濰坊東方鋼管有限公司推出的護欄防腐新技術(shù)及智能化工廠先進裝備，得到了參會代表的肯定。圖為中國公路學會理事長翁孟勇，副理事長兼秘書長劉文杰在濰坊東方鋼管有限公司總經(jīng)理李樂團陪同下，參觀公司特裝展位。

在交通安全標線新技術(shù)分享方面，北京路安交通科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理任海軍介紹了公司研發(fā)新產(chǎn)品——熱熔突起型新型高亮度排水雨線。熱熔標線目前是我國道路標線中應用最廣泛的一種標線。而現(xiàn)階段普通熱熔標線已經(jīng)不能滿足道路交通安全的需要，主要有幾方面的缺點：標線涂料質(zhì)量參差不齊，玻璃珠含量不夠，白度不夠，導致夜晚發(fā)光效果差；下雨時逆反射系數(shù)嚴重下降，作為道路邊緣線使用時，阻水明顯；振動效果不夠理想，以胎噪為主，對司機的危險提示性不強；不能滿足自動駕駛等需求。

北京路安交通科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理任海軍作《新型高亮排水雨線的應用研究》報告

公司聯(lián)合國外資深技術(shù)人員組成研發(fā)團隊，經(jīng)過嚴格的原材料甄別和數(shù)千次的配比試驗，研發(fā)了熱熔突起型新型高亮度排水雨線，該產(chǎn)品具有幾方面的優(yōu)點：它是由不連續(xù)的突起構(gòu)成的標線涂膜，特有的坡狀結(jié)構(gòu)可形成漫反射，增加了反射面積，提升了反光強度，保證了反光效果。具測算，逆反射系數(shù)可達500以上（普通標線逆反射系數(shù)150）；標線成不連續(xù)突起形狀，不但不會阻斷水流，而且還能充分導流雨水。降雨時始終有部分標線突出于水面，且保證在潮濕、降雨兩種環(huán)境下具備良好的反光效果；新型標線可以根據(jù)具體使用位置調(diào)整振動效果，用震動提醒司機，使行車更加安全；相比于傳統(tǒng)熱熔標線，壽命大幅提升。