關(guān)于做好農(nóng)機安全管理工作的思考

黃學(xué)順

當(dāng)前，國家提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略性決策，把“三農(nóng)”工作作為今后一段時期我國工作的重中之重。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕都需要農(nóng)機安全生產(chǎn)作為支撐。抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，對維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，推動農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。面對新形勢，農(nóng)機安全管理部門如何在新一輪的社會改革中找準自身定位，發(fā)揮職能作用，更好地為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作保駕護航，促進人機和諧，是維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。如何有效預(yù)防農(nóng)機事故，做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗談?wù)剮c看法。

1落實責(zé)任，加強考核

農(nóng)機安全監(jiān)管部門應(yīng)認真制定和執(zhí)行崗位責(zé)任制度，構(gòu)建強有效的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴格落實責(zé)任制度是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主管部門領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本部門的農(nóng)機安全生產(chǎn)負總責(zé)。要逐級簽定《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，與機手簽定《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任全覆蓋。要建立農(nóng)機安全生產(chǎn)考核制度，加強工作考核，量化考核標準，做到考核有制度，獎罰有標準。對于忽視預(yù)防，疏于管理，制度不健全，責(zé)任不落實，監(jiān)管人員不到位而造成安全事故的責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)，要依照有關(guān)規(guī)定進行處罰，以加強和提高農(nóng)機監(jiān)管員的安全責(zé)任感。

2加強宣傳教育，提高安全意識

農(nóng)機安全監(jiān)管工作的服務(wù)對象是廣大農(nóng)機駕駛操作人員。工作實踐證明，農(nóng)機事故的高發(fā)。很大程度上與農(nóng)機從業(yè)人員安全意識淡薄有關(guān)，因此加強宣傳教育，提高農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)意識是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要切入點。為此，我們要針對這一特點，開展形式多樣的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”主題宣傳教育工作，同時，農(nóng)機監(jiān)管人員有必要對農(nóng)機駕駛員進行點對點，面對面的宣傳教育，并通過在農(nóng)村設(shè)立咨詢臺，擺放農(nóng)機、交通事故案例宣傳板報，發(fā)放宣傳單等形式，提高廣大人民群眾的安全意識和法制意識，安全生產(chǎn)意識深深扎根廣大農(nóng)機駕駛操作人員的心中，自覺嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范。

3加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入力度

近年來隨著各地生產(chǎn)安全事故的頻發(fā)，加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作被提上了工作日程。各級農(nóng)機安全監(jiān)管部門將其作為抓好安全生產(chǎn)工作的一項重要措施，但資金投入不足是阻礙安全生產(chǎn)工作開展的主要障礙。應(yīng)積極向上級部門爭取農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理補助資金，并落實到位，同時可通過其他渠道籌措資金。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求財政資金向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)民傾斜，所以籌措關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)機安全生產(chǎn)資金，在當(dāng)前一段時期具備良好的政策環(huán)境，需要去積極爭取。如果條件允許，應(yīng)當(dāng)積極促使當(dāng)?shù)刎斦O(shè)立農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理補助資金，并從中提取一部分來補充資金缺口，使農(nóng)機安全工作有效開展成為可能。

4建立常態(tài)機制，分類教育培訓(xùn)

農(nóng)機駕駛員有單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，也有從事運輸作業(yè)的，因此農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作不能搞一刀切，應(yīng)區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機操作人員應(yīng)抓好規(guī)范農(nóng)機操作程序，提高農(nóng)機操作技能的培訓(xùn)工作，使其能規(guī)范而熟練的操作好農(nóng)田作業(yè)機械。對上道路行駛的拖拉機駕駛員應(yīng)側(cè)重抓好有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，使其能比較系統(tǒng)地了解和掌握《道路交通安全法》及其實施條例等，有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，做一名駕駛技能過硬，遵章守紀的農(nóng)機駕駛員。為確保農(nóng)機駕駛操作人員能夠及時了解和掌握有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和文件精神等，農(nóng)機安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機駕駛員的數(shù)量、構(gòu)成和地區(qū)分布情況，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)常態(tài)宣傳教育機制，定期組織農(nóng)機駕駛員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5強化農(nóng)機安全檢查，消除事故隱患

開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，糾正農(nóng)機違法違章行為，是消除農(nóng)機事故隱患、降低農(nóng)機事故發(fā)生率最直接、最有效的手段。農(nóng)機安全監(jiān)管部門應(yīng)樹立安全第一、預(yù)防為主、以人為本的指導(dǎo)思想，強化安全檢查，著力消除安全隱患。應(yīng)深入各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路、田間、場院、農(nóng)機作業(yè)場所等，重點查處拖拉機、變拖、聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛、脫檢脫保、私自改裝、使用假牌假證、違法載人、酒后駕駛、超載超速等違法違規(guī)行為。并積極配合公安交管部門做好對上道路行駛拖拉機的安全檢查工作，防患于未然，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

6強化制度管理，規(guī)范執(zhí)法行為

一是重點加強農(nóng)機安全監(jiān)管人員的思想教育，樹立“以人為本，安全第一”的思想。二是堅持開展農(nóng)機安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)能力。三是建立完善農(nóng)機安全監(jiān)管工作制度，以制度強管理，保障農(nóng)機監(jiān)管的規(guī)范化管理。四是規(guī)范農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法行為。在農(nóng)機監(jiān)管過程中，嚴格要求全體農(nóng)機監(jiān)管人員做到：著裝整潔，持證上崗，語言文明，態(tài)度和藹，文明監(jiān)管，講政策，講法律法規(guī)，使全體農(nóng)機安全監(jiān)管人員在工作中，做到熱情、便民、嚴格、規(guī)范為廣大農(nóng)機手服務(wù)。