強化國營農(nóng)場財務管理的思路

韓海俠

摘要：債務、利潤、流動資金三個核心基本覆蓋了企業(yè)財務的日常工作。農(nóng)場從其歷史定位和發(fā)展方向來看也需要遵循企業(yè)財務管理制度。因為農(nóng)場的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項目建設、文教衛(wèi)生發(fā)展都是直接或間接的反應到財務管理上的。故此規(guī)范強化農(nóng)場財務工作，是促進農(nóng)場職工增收、農(nóng)場經(jīng)濟增效的重要手段，也是根本途徑。本文結合農(nóng)場財務工作實際。對財務管理工作進行梳理總結，分析哪些因素影響農(nóng)場財務工作水平的提升，同時結合當前農(nóng)墾的改革發(fā)展形勢對不斷強化提高國營農(nóng)場財務工作的思路予以闡述，以期為農(nóng)場經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，為財務高效管理運行提供理論參考和借鑒。

關鍵詞：農(nóng)場；財務管理；措施

當前我們處于改革發(fā)展的關鍵時期，土地、人員等資源與經(jīng)營管理體制的融合都需要緊密圍繞農(nóng)場財務管理，這是在市場經(jīng)濟作用的結果下改革發(fā)展的需求更是經(jīng)濟新常態(tài)的要求。農(nóng)場財務管理的重要性不必多論，但農(nóng)場多年的財務運行體制已經(jīng)說明農(nóng)場一切財務工作都是農(nóng)場當年或幾年內計劃生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的結果。簡單來說，農(nóng)場效益好，職工、種植戶的日子都好過。所以農(nóng)場財務工作的終極目標只有一個，就是收益增加。賬戶上有資金，負債減少或無負債。

1農(nóng)場財務工作的內容

農(nóng)場財務工作繁重，主要是按計劃實施組織全場財務人員進行業(yè)務培訓、技術指導，并對農(nóng)場財務建賬情況進行監(jiān)督管理，及時對會計核算與會計管理工作提出建設性和指導性意見。分管農(nóng)場基本建設項目、國有資產(chǎn)管理、農(nóng)場農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目的驗收與財務核算及賬銷案存、清欠等管理工作。還要管理農(nóng)場事業(yè)單位會計業(yè)務，組織基層單位企事業(yè)財務預算的編制、審核、匯總工作。負責全場計劃、統(tǒng)計、經(jīng)濟普查及家調、政府采購及車輛編控申報、審批、負責編制和上報農(nóng)場企事業(yè)財務預算及年度內月（季）報；自收自支單位及相關補貼單位的核算。全場貨幣資金（經(jīng)費）的撥付、上級往來、銀行存貸業(yè)務的核算。負責農(nóng)場固定資產(chǎn)的核算、固定資產(chǎn)明細卡片登記工作，以及國有資產(chǎn)處置申報及管理工作；農(nóng)場基本建設項目的建賬、監(jiān)督、核算，配合相關部門對農(nóng)場基本建設項目的驗收、檢查、會計報表的編制和上報等工作。

2財務管理工作問題

2.1部分財務制度制定不合理。財務工作無小事，為了保證此項工作有序推進，農(nóng)場根據(jù)相關法律法規(guī)制定出臺了很多財務管理制度和細則。為此耗費了不少人力和物力，可是這些制度在實際執(zhí)行過程中并沒有對財務管理提高效率和治理帶來多大好處。這就是這些制度的制定脫離了實際，站在紙上的角度考慮問題，沒有考慮實際，使得這些制度失去了原本設定的意義。

2.2部分財務管理工作體系不規(guī)范。墾區(qū)集團化建設飛速，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他項目迅速落地，一些配套的硬件設施和相關的辦公場所不斷進入歸屬農(nóng)場固定資產(chǎn)。這就不得不面對新增這部分固定資產(chǎn)的管理。但實際上許多農(nóng)場由于人員的更換，加上每年盤點的時候人力不夠存在走過場的情況，導致電腦等辦公設備方面的固定資產(chǎn)理不清，特別是時間長的設備。另外是一些多種資金建設的廠房庫房的固定資產(chǎn)，易出錯。

2.3部分財務人員業(yè)務不過硬。農(nóng)場財務隊伍的建設不夠專業(yè)，存在著兩方面問題。一是專業(yè)不對口，好多財務工作的并非科班專業(yè)，而是邊工作邊學習，這樣勢必導致工作效率低下。二是近年來農(nóng)場重視專業(yè)人才的引進，從高等學校吸納了許多大學生，但是因財務工作實際操作和學校的理論知識差距不小，所以好多大學生還需要適應和學習才可以適應農(nóng)場財務工作的業(yè)務要求和管理要求。

3強化農(nóng)場財務管理的思路

3.1不斷提高財務人員的綜合業(yè)務素質

財務人員不僅應當具備熟練的職業(yè)判斷能力和專業(yè)的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作能力，還要會預測、會編制計劃、會分析、會決策等，還要有較強的獨立分析解決問題的能力。應該堅持不懈學習專業(yè)知識，加強相關知識的學習和不斷的創(chuàng)新精神，做一個綜合性的人才。隨著經(jīng)濟全球化，會計人員還應該具備對全球經(jīng)濟的洞察力，不能僅僅熟悉本國的會計法規(guī)準則，還要有與世界經(jīng)濟接軌的魄力。

結合農(nóng)場財務工作實際第一步要從會計人員業(yè)務素質提高為首。具體是對會計核算和會計監(jiān)督兩大方面進行強化訓練。一是推進制度建設。認真踐行《會計法》等財務管理法律法規(guī)的同時，建立健全《農(nóng)場財政局財務管理辦法》完善場區(qū)內行政事業(yè)單位內控建設。進一步規(guī)范財政財務管理及業(yè)務操作流程，保證財務人員行為有規(guī)范，過程有依據(jù)。嚴格公務支出和資產(chǎn)管理。根據(jù)相關規(guī)定，對各部門支出費用嚴格控制，堵塞管理漏洞，降低運行成本。嚴肅作風紀律，財務人員建立健全會計賬簿，定期進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。完善資產(chǎn)購置、領取等各項工作手續(xù)，同時進行定期盤點核對。提高財務人員素養(yǎng)。根據(jù)農(nóng)場實際情況配備專業(yè)財務管理人員，同時不斷加強財務人員培訓，提高業(yè)務能力。應當全面適應農(nóng)場改革財務管理的新任務和需要，對場內各級管理區(qū)和各部門財務人員進行層級覆蓋的培訓。選擇業(yè)務骨干親自登臺，縮短距離。分批次進行“一對多”集中式培訓，保證對每位參訓者進行解惑釋惑。培訓內容涉及財政綜合業(yè)務、對口業(yè)務兩個方面，具體涉及經(jīng)濟分類改革、會計基礎規(guī)范、國庫集中支付業(yè)務、支付系統(tǒng)使用等內容。授課時應該增加互動交流環(huán)節(jié)，參訓人員可以就日常業(yè)務工作中存在問題進行及時咨詢，由培訓人員進行現(xiàn)場解答，使參會人員能全方位、多角度熟悉財務工作。合理選擇和安排財務人員到合適的崗位上。因為所有的財務工作最終都要具體落實到人身上。

財務人員選配要掌握好“三點”：一是嚴格遴選。在招聘的時候要注重個人品德和綜合素質，而不是看各種證件。主要是對工作的態(tài)度和敬業(yè)的程度。二是業(yè)務水平。盡量選擇哪些工作能力強，能夠準確完成領導交辦的任務，這就需要財務部門在其實習期進行認真觀察和考核，有很多畢業(yè)生雖然有一定專業(yè)知識和管理能力但是沒有工作責任心，這樣的不能夠踏實工作，特別是我們農(nóng)場還是以農(nóng)業(yè)為主更需要務實的作風；三是績效考評。適時給予新人一些提升的空間和水平，對工作出色的委以重任。

建立健全考評激勵機制。一是健全考評制度，對財務人員的綜合素質進行等級評定，完善考評辦法。二是規(guī)范考評程序，在考評中能量化的要全都量化，不能量化的要有具體的要求。要采取自下而上的方法和民主集中制的形式，對財務人員進行德、能、勤、績的綜合考評。三是嚴格實施獎懲，對表現(xiàn)優(yōu)秀的同志按有關規(guī)定給予表彰和獎勵：對表現(xiàn)較差的同志，要針對其存在的不足及時進行批評教育，對影響工作、造成損失的要嚴肅處理。

3.3加強和完善財務的監(jiān)督檢查機制，加大處罰力度

建立內部會計控制制度體系。內部會計控制是農(nóng)場為提高會計信息質量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業(yè)務特點和管理要求的內部控制制度，并組織實施是當前財務管理中的重要舉措，是農(nóng)場貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)章制度的重要基礎，也對規(guī)范會計行為，提高會計信息質量，強化經(jīng)營管理，控制經(jīng)營風險，起著重要作用。

繼續(xù)強化內部審計監(jiān)督制度。內部審計是強化單位內部監(jiān)督不可缺少的制衡機制，一方面它能夠保證會計資料的準確性和可靠性，保護資產(chǎn)的安全完整：另一方面追求通過其對經(jīng)濟進行全面、經(jīng)常及時的監(jiān)督，保證單位內部控制逐步完善，通過定期、不定期地進行常規(guī)、離任、專項等內容的內部審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)會計核算、會計資料、財務收支、經(jīng)濟活動中的一些不合規(guī)、不真實、不準確、不完整的情況，有利于維護國家財經(jīng)法紀，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全，保證財務信息的真實。

3.4建立健全財務管理制度，提高經(jīng)營管理水平

財務管理應以促進農(nóng)場提高經(jīng)濟效益為目的。通過建章立制、規(guī)范運作、動態(tài)監(jiān)控，確保了財務信息的真實、完整、準確；堅持財務管理，充分發(fā)揮其預算、監(jiān)督、考核、控制、分析、反饋等職能，促進農(nóng)場經(jīng)濟效益的提高，確保最大經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展和完善，財務管理工作的內容不斷擴展，工作方法不斷創(chuàng)新，形成了較好的工作機制和工作規(guī)范。但是與客觀需要相比，財務管理還存一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。因此，在新的歷史形勢下，積極探索財務管理工作的有效途徑，具有十分重要的意義。全面實行會計集中核算制度，實施財務管理事前、事中、事后全方位、全過程的監(jiān)督，可有效地促進和加強財務管理工作。

實行會計委派制。通過實行會計委派制度，可以形成財務管理機制，規(guī)范會計運作程序。加強對財務的再監(jiān)督。為充分發(fā)揮會計委派制的作用，對委派會計人員應賦予財務管理權、收支決策權和財務監(jiān)督權三種權限，同時明確委派會計三方面責任，規(guī)定委派會計要對委派機構管理、資金運作發(fā)生違規(guī)違紀行為負責任，強化他們的監(jiān)督意識和責任意識。

實行財務公開網(wǎng)絡制。在實行財務公開網(wǎng)絡制時，必須達到三個方面的工作要求。一是公開形式要多樣化，運用現(xiàn)代科技管理手段，實行戶外公開與微機公開雙重管理。二是公開內容真實性。真實是財務管理工作的生命，因此在公開內容方面必須確保公開質量和公開內容真實性。三是公開程序制度化。主要內容分為公開時間、定期性報賬手續(xù)完備性、開支用途真實性及審批、審核、審計三公開等程序。

全面落實“收支兩條線”規(guī)定。堅持全面檢查和重點抽查相結合，定期與不定期督查相結合的方式。加大監(jiān)督檢查工作的力度，在檢查對象上，要突出收費項目較多、收費數(shù)額較大，群眾反映較強烈的熱點項目：檢查有無實行違規(guī)的坐收坐支及私設“小金庫”等行為，對查出的問題應按有關規(guī)定處理。

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用。財務監(jiān)督工作必須與專項監(jiān)督檢查，查辦違紀違法案件及治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有機結合在一起，并能充分發(fā)揮財務監(jiān)督人員的專業(yè)優(yōu)勢，增強工作的主動性和針對性。

4結語

總之農(nóng)場可能與民營私企的管理和經(jīng)營理念不同，但是財務關系到農(nóng)場發(fā)展和職工的切身利益，務必要規(guī)范財務部門工作，通過有效方式加強來財務管理工作，同時根據(jù)社會發(fā)展的不斷變化，特別是當前墾區(qū)改革的關鍵時期，我們財務人員更應該集中智慧采取多種形式，多樣的有效措施，對財務管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況敢于不斷進行調整和創(chuàng)新。