筑好暢通“四好農(nóng)村路”編織美麗鄉(xiāng)村幸福景
——伊金霍洛旗建設“四好農(nóng)村路”工作紀實

近年來，伊金霍洛旗深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村公路重要批示精神，堅持按照“建好、管好、護好、運營好”的標準要求，全面推進鄉(xiāng)村公路建設、窄路拓寬改造、建制村小街小巷硬化、農(nóng)村公路完善提質(zhì)和安全生命防護工程，有力促進了全域旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結構轉型，實現(xiàn)了“建成一條鄉(xiāng)村道路、形成一片自然景觀、帶動一地群眾脫貧、推動一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的農(nóng)村公路建設目標。

以“三定”為導向，明確主體責任，準確回答“為誰而建”“由誰來建”和“怎么建設”的問題 一是通過民主評議定方向。在充分考慮實施地資源稟賦、人居特點、產(chǎn)業(yè)前景等現(xiàn)實條件下，通過群眾提、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報、部門審、政府議、專家評五個環(huán)節(jié)，確保項目設置的合理性。二是通過專家評議定方案。借鑒先進地區(qū)公路設計理念，聘請專業(yè)設計團隊，結合生命安全防護需要，著力將農(nóng)村公路打造成為景觀路、生態(tài)路和安全路。三是通過制度評議定責任。執(zhí)行“一個建設項目、一名責任領導、一套服務團隊、一張藍圖管事、一路跟蹤審計、一直負責到底”的“六個一”工作機制，全面落實公路建設“七公開”制度，進一步壓實了監(jiān)管責任。

伊金霍洛旗防沙治沙項目區(qū)環(huán)線（C149）

以“四化”為載體，完善工作舉措，重點解決“由誰來管”和“如何去管”的難題 一是管理手段信息化。在貨車流量較大的主要運行路段，實行動態(tài)稱重預檢系統(tǒng)與超限超載檢測站配合執(zhí)法；應用智能物聯(lián)網(wǎng)雙跨式限高架，實現(xiàn)了禁止大型車輛繞行、車牌識別和遠程控制、保障應急車輛通行智能化管理；研發(fā)全旗道路管理指揮平臺，探索通過無人機巡航來實現(xiàn)對道路管護和違法運輸車輛的實時監(jiān)測。二是保障措施多元化。形成政府與社會共管、部門與群眾同管、執(zhí)法人員與沿線村民監(jiān)管、企業(yè)與住戶自管的多元化管理模式，以及上級資金支持、本級資金保障、社會資金參與的多元化資金保障模式。三是隊伍建設規(guī)范化。成立交通運輸綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)設立執(zhí)法中隊，實行分片執(zhí)法工作。建立縣鄉(xiāng)村三級管理體系，形成“旗有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)督員、村有護路員”的三級聯(lián)動路產(chǎn)路權保護隊伍。四是主體責任明晰化。制定并印發(fā)《伊金霍洛旗農(nóng)村公路管理辦法》，形成“旗級有段、鎮(zhèn)級有辦、村級有站”的養(yǎng)護管理新體系，穩(wěn)步推進“路長制”管理模式，明確縣、鄉(xiāng)、村、戶四級道路的責任主體、管理內(nèi)容、事權劃分、管理手段和資金來源。

以“五聯(lián)”為抓手，突出工作重心，大力推進由“護得住”向“護得好”轉變 一是養(yǎng)護聯(lián)動路域環(huán)境整治。把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護與路域環(huán)境整治同步推進，寫進村規(guī)民約，按照屬地管理原則，鎮(zhèn)村兩級負責做好路面及沿線環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔。二是養(yǎng)護聯(lián)動集體經(jīng)濟發(fā)展。成立伊旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)合同廟嘎查公路養(yǎng)護公司，對附近已建成公路實施養(yǎng)護，提供相關養(yǎng)護產(chǎn)品，對周邊新建道路提供勞務服務等項目，以此帶動沿線村社集體經(jīng)濟快速發(fā)展。三是養(yǎng)護聯(lián)動精準扶貧攻堅。把農(nóng)村公路養(yǎng)護與脫貧攻堅緊密結合，在具備條件的貧困戶中安排60余人對周邊農(nóng)村公路實施承包性養(yǎng)護，實現(xiàn)“扶持一崗、脫貧一戶”的目標。四是養(yǎng)護聯(lián)動鄉(xiāng)風文明轉變。通過制定村規(guī)民約和落實管養(yǎng)主體責任，“鄉(xiāng)村公路大家建、護好公路為大家”的愛路護路意識明顯增強。五是養(yǎng)護聯(lián)動全域旅游發(fā)展。大力推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，推出8條主題特色旅游線路和8個鄉(xiāng)村旅游示范村，先后獲得“全國優(yōu)秀民族特色旅游名縣”“中國西部最具影響力十大旅游休閑示范縣”等榮譽稱號。

明掌線-甘珠日廟二社農(nóng)村公路（C095）

智能物聯(lián)網(wǎng)雙跨式限高架

以“六覆蓋”為目標，凸顯工作實效，著力在運營管理的“拉長延伸”和“提檔升級”上下功夫 一是城鄉(xiāng)路網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)由中心區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村、村到村、戶到戶的“四個100%”跨越式發(fā)展，即4A級以上景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、各級政府所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)100%通達二級及以上公路，美麗鄉(xiāng)村精品村、鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)家樂、牧家樂示范村100%通達等級公路，常住戶30戶以上集中連片自然村100%通達硬化路，重點行政村100%通達入戶路。二是公交客運實現(xiàn)全覆蓋?？茖W規(guī)劃農(nóng)村客運站點和沿途?？奎c，構建以城區(qū)為中心、以鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村全覆蓋的客運服務網(wǎng)絡，推進城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)群眾實現(xiàn)“出門上車、下車進城”的便利交通愿望。三是農(nóng)村物流實現(xiàn)全覆蓋。大力推進札薩克物流園區(qū)等重點園區(qū)的現(xiàn)代化綜合物流體系建設，打造龍虎渠白貨站場，大力拓展運輸市場。積極推行應用天驕E城等綜合服務平臺，推進消費品向農(nóng)村牧區(qū)延伸。四是生態(tài)保護實現(xiàn)全覆蓋。將農(nóng)村公路綠化與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游同安排、同部署、同落實，積極協(xié)調(diào)“路田分家、路牧分家、路宅分家”，因地制宜綠化美化農(nóng)村公路。五是產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)全覆蓋。堅持把產(chǎn)業(yè)路修到田間地頭，推動松樹育苗、大棚蔬菜、采摘觀光園等特色產(chǎn)業(yè)快速興起。六是安全保障實現(xiàn)全覆蓋。縣鄉(xiāng)道、村道安全生命防護工程和縣鄉(xiāng)道危橋改造工程全部完成，全旗縣鄉(xiāng)道路沒有四類及以下橋梁。■