清潔能源面臨三大挑戰(zhàn)

吳毓

2018年春節(jié)，北京市五環(huán)路內(nèi)再次禁燃煙花爆竹。這次“禁燃”，不但五環(huán)路內(nèi)禁止銷售和燃放花炮，五環(huán)路外也難尋銷售的攤點。在《大氣污染防治行動計劃》的重壓之下，北京周邊的保定、邯鄲、滄州、衡水、廊坊、秦皇島……均全面禁售、禁燃煙花爆竹。其目的只有一個，改善京津冀的空氣品質(zhì)、削減中國境內(nèi)的碳排放。

《大氣污染防治行動計劃》于2013年發(fā)布，提十條措施，經(jīng)五年努力，使全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的空氣質(zhì)量均有明顯好轉(zhuǎn)。在“2018年全國環(huán)境保護工作會議”上，珠三角地區(qū)因PM2.5的平均濃度連續(xù)三年達標(biāo)，而退出重點區(qū)域之列；汾渭平原加入，與京津冀及周邊、長三角一起，成為大氣污染防治的主戰(zhàn)場。

在連續(xù)五年的污染治理行動結(jié)束之際，中國政府已經(jīng)開始著手制定“三年治霾規(guī)劃”，對重點工業(yè)區(qū)域進行更加嚴(yán)格的限制，并推動企業(yè)接受永久性的監(jiān)督，不僅逐步降低污染排放，更加快淘汰落后產(chǎn)能，以避免已經(jīng)取得的成果“開倒車”。

監(jiān)控工業(yè)企業(yè)并非“治霾規(guī)劃”的全部，北京市環(huán)保局就透露，正起草一份清潔空氣行動計劃。這一計劃涉及人們生活的多個方面，減少路上行駛的車輛并非惟一措施，還包括增加公共交通的投入，鼓勵公眾使用電動汽車出行。

毫無疑問，在2018年3月召開的全國“兩會”上，環(huán)境生態(tài)、空氣品質(zhì)、機動車治污以及清潔能源，會繼續(xù)成為代表、委員熱議的關(guān)鍵詞。

2008年，中國成功舉辦第29屆夏季奧林匹克運動會之后，中國與世界在政治、經(jīng)濟和文化方面的交流愈加頻繁。中國一面在舞臺上施展才華，既為世界所關(guān)注，也更加廣泛地發(fā)揮大國責(zé)任與影響力；一面在各個維度積累實力，國民的白信心不斷提升、環(huán)境意識不斷加強。建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會逐漸成為全國的共識。在2018年“兩會”上，環(huán)境問題將是全國人民關(guān)注、代表與委員熱議的重要話題。

2017年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國將退出“應(yīng)對全球氣候變化、超過170個國家簽署的《巴黎協(xié)定》”。中國政府則承諾，無論其他國家的立場發(fā)生了什么樣的變化，中國都將加強國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的行動，認真履行《巴黎協(xié)定》——至2030年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2005年下降60% -65%；非石化能源占一次能源消費比重達20%左右；森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

全國政協(xié)委員、中石化集團原董事長傅成玉曾表示，改善中國的能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能是高效的方式。今天的中國，單位GDP的能耗為世界平均水平的1.7倍，遠超歐美發(fā)達市場。通過提高能源利用效率、調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，如果能做到GDP翻番而能耗不增加，就是在削減排放。

在過去的6個月中，中國國電集團與神華集團有限責(zé)任公司合并重組，環(huán)境保護稅正式征收。看似毫無關(guān)聯(lián)的事件，將深刻地影響中國生態(tài)環(huán)境保護的進程。

2017年8月28日，中國國電集團與神華集團有限責(zé)任公司合并重組為國家能源投資集團有限責(zé)任公司。這是央企體制改革的一次新實踐，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展思路。

神華集團是中國最大的煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)商，也是煤、電、路、港、航一體經(jīng)營的綜合性能源集團；其2015年的煤炭業(yè)務(wù)營收為1441億元，業(yè)務(wù)占比45.8%。國電集團則是全國五大國有發(fā)電集團之一，在電力、煤炭和高科技產(chǎn)業(yè)方面進行布局；其2015年電力業(yè)務(wù)營收達1566.48億元，在全部業(yè)務(wù)板塊中的占比為85%。

國電與神華，前者擅長煤炭業(yè)務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈的前段；后者集中于電力業(yè)務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈的后段；兩大集團合并重組后，可以充分利用煤炭業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢，降低電力業(yè)務(wù)的運營成本；過剩產(chǎn)能退出更加容易，優(yōu)勢業(yè)務(wù)壯大有捷徑。

白2018年1月1日起，醞釀、籌備多年的環(huán)境保護稅正式征收。這是中國政府政策激勵轉(zhuǎn)向、執(zhí)政手段轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第二條規(guī)定，所有直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位都要依法繳納，所收稅款全部作為地方收入。中國共產(chǎn)黨第十八屆三中、四中全會已經(jīng)提出，“用嚴(yán)格的法律手段保護生態(tài)環(huán)境”。征收環(huán)境保護稅，不但可以實現(xiàn)“清費立稅”、提升納稅人的環(huán)境保護意識，還可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化稅收調(diào)控作用，形成有效的約束激勵機制。

除了環(huán)境保護稅開征之外，環(huán)境保護部還在醞釀建立覆蓋全國的“VOC揮發(fā)性有機化合物”的檢測監(jiān)管體系。VOC是通過加強大氣的氧化活性而促進PM2.5形成，其來源廣、活性大、毒性高，直接危害人體健康。未來的環(huán)境保護監(jiān)管將從工業(yè)綜合治理、VOC防治和散煤清潔化等三個方面同步推進。

今天的中國，一面在加快培育新興產(chǎn)業(yè)，在新材料、新能源、人工智能等方面進行技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化；一方面在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實施《中國制造2025》，以創(chuàng)新的業(yè)態(tài)模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理和營銷變革。但央企改革，特別是涉及能源行業(yè)、資源行業(yè)的改革，仍然少有觸及。

國電與神華重組、環(huán)境保護稅開征，在疏浚中有引導(dǎo)，在退出中有創(chuàng)新。前者為央企改革提供可以觀察與借鑒的樣本，針對資源利用、效率提升進行專門的實踐與研究；后者為政策杠桿提供可以借力的支點，讓成本與效率開口說話，鼓勵企業(yè)為節(jié)能減排投入更多的資金與資源。

在環(huán)境保護的驅(qū)動下，國企重組將獲得新的發(fā)展思路，特別是針對產(chǎn)業(yè)鏈條的重組，有益于資源整合的重組，成為國企集團、資源性行業(yè)進行體制改革的出路之一。無疑，2018年全國“兩會”的提案與議案或?qū)⒁劳谐墒彀咐?，對未來的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出更多有益的思考，奠定更加堅實的基礎(chǔ)。在京津冀地區(qū)毫不松懈地守衛(wèi)藍天的時候，汽車行業(yè)也在進行一場看不見的戰(zhàn)爭。

從1776年詹姆斯·瓦特制造有使用價值的蒸汽機，到1807年Niepce兄弟獨立測試活塞式內(nèi)燃機；從1860年Etienne Lenoir制造了成功商用的內(nèi)燃機，到1877年奧拓循環(huán)進一步提升內(nèi)燃機的功率重量比，內(nèi)燃機一直是推動人類文明前進的動力，主宰我們的生活已近242年。

未來，卡爾·本茨仍會保有汽車發(fā)明者的歷史地位，但改變的時刻已經(jīng)來臨。全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福就提出，到2020年，吉利90%的汽車都是新能源汽車，將實現(xiàn)由傳統(tǒng)車企向新能源車企的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

雖然“雙積分”政策被延至2019年實施，但國家政策對于純電驅(qū)動的導(dǎo)向已經(jīng)清晰。在這樣的背景下，全球的電動車發(fā)展都會因此而加速，中國市場“已經(jīng)”成為全球電動汽車的“試驗場”。

至2020年，通用汽車至少會在中國市場推出10款新能源車型，且新能源車的總銷量將達到15萬輛；日產(chǎn)汽車日前宣布將與東風(fēng)汽車一起進軍電動車市場，未來五年將投資20億美元用于發(fā)展20款電動汽車；豐田汽車正在擴大其在華出售Mirai的可行性研究，為燃料電池車入華鋪平道路；大眾、福特分別在中國牽手新的合作伙伴，進行新能源車的研發(fā)與生產(chǎn)；梅賽德斯一奔馳、BMW也均有雄心勃勃的計劃，除了發(fā)布新能源品牌梅賽德斯-EQ和BMW i，還為旗下所有車型預(yù)留了新能源車型的發(fā)展空間；有消息稱，即將在華晨寶馬生產(chǎn)的新一代BMW X3，也將很快提供純電動版本。

新能源市場的表現(xiàn)也令人感到欣喜。在2017年，全球市場電動車銷量超過122.3萬輛，同比增長58%。北汽EC系列、特斯拉Model S、豐田普銳斯插電混動版本、日產(chǎn)Leaf、特斯拉Model X占據(jù)前5位。在中國市場，2017年銷售新能源乘用車55.63萬輛，較2016年增長695。2018年1月的新能源車市延續(xù)了2017年的強勢，新能源車乘用車以3.16萬輛實現(xiàn)開門紅，且純電動車與插電式混合動力車的銷量剪刀差呈現(xiàn)縮小的趨勢。

雖然電動車的市場消費熱情升溫、車企的產(chǎn)品布局全面展開，但其中的隱憂仍然存在。全國政協(xié)委員、科技部部長萬鋼表示，中國電動汽車面臨著充電難、零排放與全回收三大挑戰(zhàn)。

在中國銷售的電動車，仍然缺少標(biāo)準(zhǔn)化的充電站。很多新建的辦公樓、購物中心甚至是住宅小區(qū)都根據(jù)要求預(yù)留了電動車專用車位，并建設(shè)了充電樁；但充電樁的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一、提供充電服務(wù)的公司各自“封侯”需要充電的電動車到達現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)無法充電，或需要使用另一張電卡。

此外，動力電池的能量密度仍然較低，很多電動車的行駛里程還在200公里以下。這些電動車一面被缺少其他選擇的消費者大批量購買，一面讓鐘情新能源車的消費者望而卻步。在可以預(yù)見的未來，當(dāng)高能量密度的電動車批量普及的時候，現(xiàn)在銷售的電動車或?qū)⒊蔀闊o可回避的“雞肋”。

再次，電動汽車的研發(fā)、制造不能再走傳統(tǒng)汽車的“老路”，在研發(fā)立項之初，就要以材料全面回收為設(shè)計目標(biāo)，決不能在淘汰報廢之后繼續(xù)造成污染。如果一塊電池能夠在車上使用8年、在充電站使用8年，還能夠l00%地回收，電動汽車才算是真正地做到“環(huán)境無害”、真正地做到持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于利益與弊病，所有人都心如明鏡。但在發(fā)展的道路上誰會成為先鋒軍、誰會成為墊腳石，仍然需要權(quán)衡取舍。2018年的全國“兩會”，會對這個話題進行全面的討論與衡量。

正在從工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進的中國，需要抓住“清潔能源”給予的發(fā)展機遇。在18世紀(jì)六十年代，中國曾與工業(yè)革命失之交臂，錯過了從工坊手工制造向工廠機器制造轉(zhuǎn)型的機遇。在20世紀(jì)六十年代，美蘇之間的冷戰(zhàn)間接促進了，人類對月球的探索，軍事上的角逐演進成為科技的大躍進，而中國正被十年文革拖入泥潭……

今天的中國正以全國之力推動科技創(chuàng)新，以政策激勵優(yōu)化環(huán)境生態(tài)。新能源的發(fā)展或許仍然處于“摸著石頭過河”的階段，但對于中國的工業(yè)發(fā)展、科技布局甚至于全國人民期待的“美麗中國”而言，新能源是一臺驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展引擎，是一次改變生態(tài)環(huán)境的發(fā)展機遇，是一塊不可或缺的拼圖。