著力提高基層訴訟監(jiān)督質(zhì)效，共同打擊司法欺詐行為

蔣佳伽 韋磊

近年來，廣東省檢察機關(guān)認真貫徹落實最高檢連續(xù)兩年在全國開展的“基層民事行政檢察工作推進年”專項活動，針對審判、執(zhí)行案件主要集中在基層法院的特點，著力提高基層訴訟監(jiān)督質(zhì)效，共同打擊司法欺詐行為。

據(jù)悉，2015年1月至今，廣東省檢察機關(guān)共受理執(zhí)行監(jiān)督案件3328件，辦結(jié)3121件，結(jié)案率93.8%，向人民法院提出執(zhí)行檢察建議1388件，已被采納1171件，采納率84.4%。其中，全省檢察機關(guān)辦理的執(zhí)行監(jiān)督案件中的95%為基層檢察院辦理。

“我們針對審判、執(zhí)行案件主要集中在基層法院的特點，突出抓好執(zhí)行監(jiān)督和虛假訴訟監(jiān)督兩項工作，遵循監(jiān)督者與被監(jiān)督者‘雙贏多贏共贏的工作理念，大力推進破解執(zhí)行難。”廣東省人民檢察院民事行政檢察處副處長朱沛東介紹。

據(jù)了解，廣東省檢察機關(guān)針對部分長期不能執(zhí)結(jié)的案件發(fā)出檢察建議773件，占提出監(jiān)督意見數(shù)的55.1%。如廣州市越秀區(qū)檢察院辦理的柴某等七名勞動者申請監(jiān)督案，七名員工被某地鐵廣告有限公司欠薪117萬余元。調(diào)查了解到，法院在未全面核實勞動者提供的信息的情況下，對本案終結(jié)了本次執(zhí)行程序。越秀區(qū)檢察院發(fā)出針對性檢察建議，督促法院恢復執(zhí)行，依法對勞動者提供的公司賬戶進行凍結(jié)、扣劃，最終將拖欠3年的勞動報酬全部執(zhí)行到位。

朱沛東介紹，在執(zhí)行監(jiān)督工作中通過與法院加強溝通協(xié)作，形成司法合力，共同推進基本解決執(zhí)行難。

據(jù)悉，全省檢察機關(guān)對被執(zhí)行人具備執(zhí)行能力而拒不執(zhí)行，涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的148件執(zhí)行案件，均發(fā)出檢察建議督促法院將被執(zhí)行人移送司法機關(guān)立案偵查。如湛江市霞山區(qū)檢察院辦理的一宗執(zhí)行監(jiān)督案，被執(zhí)行人勞某為逃避支付交通肇事賠償款，存在轉(zhuǎn)移、變賣可供執(zhí)行的財產(chǎn)而拒不履行生效裁判所確定義務(wù)的行為，遂向區(qū)法院發(fā)出檢察建議，督促區(qū)法院以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪將勞某移送公安機關(guān)立案偵查，勞某后被法院依法判處有期徒刑八個月。

此外，廣東省檢察機關(guān)對在執(zhí)行案件中可能存在損害國家利益或者社會公共利益的情形依職權(quán)啟動監(jiān)督931件，尤其注重對違法執(zhí)行、賤賣國有財產(chǎn)和怠于執(zhí)行國有企業(yè)債權(quán)等情形的監(jiān)督，經(jīng)調(diào)查核實后發(fā)出檢察建議463件，促成挽回國有財產(chǎn)損失4億余元。如肇慶市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，當?shù)乩吓茋竽巢视S所有的14293平方米的國有土地使用權(quán)及其上蓋物在一起執(zhí)行案件中被嚴重低價評估后以物抵債，遂依職權(quán)啟動監(jiān)督程序，向肇慶市中級法院發(fā)出檢察建議，法院完全采納了建議內(nèi)容，撤銷了原以物抵債裁定，并裁定對上述不動產(chǎn)重新委托評估后再依法處理。

據(jù)了解，自2015年開始，廣東省檢察院連續(xù)三年在全省開展民事執(zhí)行監(jiān)督專項活動，并制定《廣東省檢察機關(guān)民事執(zhí)行監(jiān)督辦案工作指引》。各級檢察機關(guān)根據(jù)工作實際，注重加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，通過會簽文件、召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展專項活動等，加強業(yè)務(wù)交流和個案溝通，民事執(zhí)行監(jiān)督工作取得顯著成效。（文/蔣佳伽 韋磊）