安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的制約因素及對策研究

陳華 李毅

（安徽建筑大學(xué)，安徽 合肥 230601）

1 前言

社區(qū)是城市的細(xì)胞。社區(qū)體育文化是社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物,是社會主義精神文明建設(shè)的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)好壞直接關(guān)系到城市社區(qū)體育建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2015年2月4日，安徽省被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，試點已于2014年底前開始，這使得安徽省農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2015年安徽省城鎮(zhèn)化率為50.5%，2016年已達(dá)到52%。依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，安徽省正處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，原先中心城市周邊的農(nóng)村、郊區(qū)被納入城市，這樣就形成了城鄉(xiāng)結(jié)合部。隨著人民生活水平的逐步提高，全民健身的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)順利與否已直接影響到整個社會體育的順利開展。因為它既肩負(fù)了新型城鎮(zhèn)化體育的進(jìn)程，又起到了在城市社區(qū)體育和農(nóng)村社區(qū)體育中搭建“橋梁”的重要作用。因此，為推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民分享新型城鎮(zhèn)化成果、共建和諧社區(qū)，需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)。本文對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的制約因素及對策進(jìn)行研究，旨在為安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)提供參考依據(jù)。

2 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的界定

城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)是在城市市區(qū)和郊區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)的結(jié)合部位，是城市與郊區(qū)、農(nóng)村社區(qū)之間的相互交融滲透，城市社區(qū)化過程中最為劇烈的特殊地帶。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)是鄉(xiāng)村一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和體育中心，更接近于城市社區(qū)[1]。

3 社區(qū)體育文化的涵義

社區(qū)體育文化是社會文化的基本單元，是體育文化的組成部分，社區(qū)體育文化活動是社區(qū)居民之間、各類社會組織之間相互聯(lián)系、增強(qiáng)情感、加深了解、溝通關(guān)系的紐帶[2]。它具有較強(qiáng)的公益性，主要包括社區(qū)體育物質(zhì)文化、社區(qū)體育制度文化和社區(qū)體育精神文化三個方面。

4 研究方法

4.1 問卷調(diào)查法

以安徽省合肥市、蕪湖市、安慶市等城市的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社區(qū)體育文化建設(shè)為研究對象，一共選取其中6個社區(qū)的居民為調(diào)查對象，共發(fā)放“安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究調(diào)查問卷”2075份，回收1906份，有效問卷1758份，有效率為92.2%。問卷的效度檢驗采用對問卷內(nèi)容和結(jié)構(gòu)作定性評價的方法，請5位相關(guān)專家根據(jù)調(diào)查問卷的指標(biāo)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)按不合理、不太合理、合理和非常合理四個等級進(jìn)行評定,評定結(jié)果是合理的；問卷的信度檢驗采用重測法，對合肥市1個城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放118份調(diào)查問卷，在經(jīng)過第一輪問卷調(diào)查后，2周后再進(jìn)行第二輪問卷調(diào)查，計算兩次測驗的相關(guān)系數(shù)r=0.87，表明問卷的內(nèi)容效度和信度均達(dá)到調(diào)查要求。

4.2 數(shù)理統(tǒng)計法

根據(jù)調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS21.0數(shù)理統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理。

5 安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的制約因素

根據(jù) 《安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》，到2020年，安徽省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到56%，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。為把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，這樣安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的規(guī)模和數(shù)量將越來越大。現(xiàn)階段，安徽省正處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期，其城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)還不完善，本研究采用整群隨機(jī)抽樣的方法，對安徽省合肥市、蕪湖市、安慶市三個城市的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的6個社區(qū)的居民進(jìn)行調(diào)查，以了解安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)現(xiàn)狀，旨在探尋安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的制約因素。

表1 安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)基本情況（n=1758）

5.1 對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化的認(rèn)識與參與意識方面，存在著不平衡現(xiàn)象

5.1.1 社區(qū)居民的體育文化價值觀

所謂體育的文化價值，就是體育除了作為增強(qiáng)體質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段以外的內(nèi)在精神價值，它是通過體育間接的社會功能表現(xiàn)出來的[3]。社區(qū)居民的體育文化價值觀是他們對社區(qū)體育的價值取向，是其從事體育活動的心理動機(jī)或目的。由表1可知，安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民參與社區(qū)體育的動機(jī)依次是增強(qiáng)體質(zhì)和增進(jìn)身體健康（76.5%）、愉悅心情和緩解壓力（58.5%）、結(jié)識朋友（35.2%）、提高運(yùn)動能力（18.3%）、保持體形（15.1%）和其他（8.9%）。同時，通過對合肥市體育局、安慶市體育局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的訪談得知，安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r明顯滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育環(huán)境方面也不及老城區(qū)社區(qū)居民，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民的體育文化價值觀容易受到外界環(huán)境的影響產(chǎn)生偏差，也導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民對體育健身價值的認(rèn)識不夠。因此，社區(qū)居民的體育文化價值觀是安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的首要制約因素。

5.1.2 社區(qū)居民的體育道德風(fēng)尚

社區(qū)居民在體育文化活動中的各種行為規(guī)范是其體育道德風(fēng)尚的一部分，與社會公德一脈同源。在安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，居民所享受的社會福利相對較少，而且這些地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)治理方面的任務(wù)較重，因此社會矛盾偏多。因此，發(fā)揚(yáng)社區(qū)居民的體育道德風(fēng)尚，使其成為安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的紐帶，共建和諧社區(qū)。人類的和諧以及社會的和諧都需要體育文化的豐富與持續(xù)發(fā)展[4]。

5.1.3 社區(qū)居民體育參與意愿不夠

社區(qū)居民參與的積極性是社區(qū)體育文化建設(shè)的持久引擎，它包含社區(qū)居民的體育參與需要、動機(jī)、興趣、態(tài)度、習(xí)慣等。需要能產(chǎn)生愿望和推動行為的力量，引起人的活動，動機(jī)就是由需要構(gòu)成的[5]。體育參與需要產(chǎn)生體育動機(jī)，體育動機(jī)進(jìn)一步形成體育興趣和態(tài)度，最后形成社區(qū)居民的體育習(xí)慣。只有社區(qū)居民形成了體育習(xí)慣，才能有參與的積極性，并作用于社區(qū)體育文化的形成與塑造。由表1可知，安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民對社區(qū)體育文化活動的參與意愿依次為愿意（59.8%）、非常愿意（21.8%）、不愿意（18.4%）。安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民對社區(qū)體育文化功能的認(rèn)識情況依次為不清楚（55.1%）、比較清楚（25.7%）、非常清楚（19.2%）。這說明安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民參與社區(qū)體育文化活動需要社區(qū)相關(guān)體育部門進(jìn)行有效地組織和宣傳。安徽省在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民人員構(gòu)成復(fù)雜，既有遷來的本地城鎮(zhèn)戶籍居民，還有本地農(nóng)民、外來農(nóng)民、外地城鎮(zhèn)戶籍的務(wù)工經(jīng)商人員等。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民之間不熟悉、相互聯(lián)系也很少、凝聚力薄弱且居民對社區(qū)的歸屬感也不強(qiáng)，社區(qū)居民對對社區(qū)體育文化的理解還停留在比較落后的封閉意識形態(tài)上。安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部有的社區(qū)體育文化活動都是在接到上級通知后居民才參與其中，這樣的社區(qū)體育活動屬于典型的“形象工程”，并且參與者總是一些“熟悉的面孔”。安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社區(qū)體育管理、地域文化氛圍的制約影響較大。

5.2 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施缺失與資金缺乏

5.2.1 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的體育場地、設(shè)施配套性差

由表1可知，安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民對社區(qū)體育場地、設(shè)施配套情況的認(rèn)識依次為不齊全（55.3%）、基本齊全（29.4%）、很齊全（15.3%）。安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有的城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民居住分散，體育基礎(chǔ)設(shè)施落后，使得體育公共設(shè)施的建設(shè)成本高，資源的共享率低。這就造成了安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的體育設(shè)施缺乏，建設(shè)也不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的合肥市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，上級領(lǐng)導(dǎo)比較重視，體育設(shè)施較為齊全，體育文化活動開展的也較好，活動質(zhì)量較高。然而在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，例如阜陽市、宿州市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的社區(qū)體育設(shè)施比較落后，配套性差，體育活動難以正常展開。

安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施基本都是由體育行政部門提供的體育彩票公益金支持的全民健身路徑，難以滿足社區(qū)居民的實際需求，一定程度上剝奪了社區(qū)居民的健身權(quán)益。這一現(xiàn)實問題嚴(yán)重影響到安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的進(jìn)程。

5.2.2 社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)不足

通過對合肥市體育局、安慶市體育局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的訪談得知，安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)已有初步的規(guī)劃，例如社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)利用、社區(qū)體育組織的建設(shè)和社區(qū)體育人才的培養(yǎng)等。但建設(shè)經(jīng)費(fèi)除了由體育行政部門提供的體育彩票公益金之外，政府相關(guān)部門的撥款經(jīng)費(fèi)很少。因此，有必要吸引城鄉(xiāng)結(jié)合部所在的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)參與進(jìn)來，以解決制約安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。

5.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)缺少規(guī)范

5.3.1 社區(qū)體育有形展示不足

安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)過程中，一些有關(guān)社區(qū)體育文化的有形展示，例如體育展板、體育雕塑等隨著時間的增加對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民產(chǎn)生著潛移默化的影響。由表1可知，安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民對社區(qū)體育有形展示的認(rèn)識情況依次為不足（72.9%）、基本足（14.6%）、非常足（12.5%）。這表明安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育有形展示的現(xiàn)實情況不足。因此，有必要對安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)中體育有形展示進(jìn)行合理布局，使這些社區(qū)體育物質(zhì)文化形式對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)揮積極的影響作用。

5.3.2 社區(qū)體育人才匱乏

安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展還處于初期階段，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化基本是社區(qū)居民自發(fā)組織和管理。安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化管理者多以兼職為主、社區(qū)體育指導(dǎo)員多以義務(wù)為主、人數(shù)少且分布不均，有的社區(qū)還沒有社區(qū)體育文化工作者。由對安徽省體育局、本研究調(diào)查選取的6個社區(qū)、居委會及其街道辦等單位27位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電話或面對面的訪談了解到，6個社區(qū)中共有社會體育指導(dǎo)員15名，平均每個社區(qū)2.5名，基本達(dá)到安徽省體育局的總體指標(biāo)要求。在這15名社會體育指導(dǎo)員中，只有4人是體育專業(yè)畢業(yè)人員，只占到總數(shù)的26.7%，大部分是離退休體育積極分子，并沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過體育相關(guān)知識。因此，社區(qū)體育人才匱乏問題是安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的一個重要制約因素。

5.4 政府引導(dǎo)力度不夠

通過對合肥市體育局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的訪談得知，由于多種因素的制約，安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)面臨諸多不利局面，例如體育部門與街道辦事處、社區(qū)居委會間的聯(lián)系和溝通不暢，社區(qū)劃分不明晰、社區(qū)體育資源未得到有效整合等，導(dǎo)致安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育管理被邊緣化，社區(qū)體育活動內(nèi)容被形式化。這勢必極大地制約了安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化的建設(shè)進(jìn)程。

6 安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的對策

為解決制約安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的主要問題，筆者提出以下幾條對策：

6.1 加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化法制保障建設(shè)

安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)加強(qiáng)體育文化法制保障建設(shè)需要從省級政府和地方政府層面一起著手。就省級政府層面而言，首先從制度上穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化管理體制改革，理順各主體在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)中的作用；其次需出臺城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。從地方政府層面而言，鼓勵地方政府根據(jù)其實際情況有針性地對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，積極總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的專項制度。

6.2 建立城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，其社區(qū)體育文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果甚微。因此，關(guān)鍵應(yīng)在于如何在日常的社區(qū)體育管理中把那些良好體育素養(yǎng)的人才資源發(fā)掘出來。各個社區(qū)可根據(jù)居民不同層次，不同興趣、不同年齡的需要，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，逐步建立健全群眾體育文化活動網(wǎng)、社區(qū)體育文化教育培訓(xùn)網(wǎng)、社區(qū)科普文體活動網(wǎng)等體育文化網(wǎng)絡(luò)[6]。

6.3 優(yōu)化配置城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化資源

安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化的建設(shè)還處于初期，其體育文化建設(shè)的資源基本來自政府部門的供給和社區(qū)居民繳納的各種費(fèi)用，社區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)明顯不足。因此，現(xiàn)階段多渠道吸引城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)所在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)對社區(qū)體育文化建設(shè)投入資金，并且建立社區(qū)體育文化資源優(yōu)化配置管理體制，是安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)的重點。

6.4 實行城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)周邊學(xué)校共建社區(qū)體育文化

安徽省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社區(qū)體育文化建設(shè)要有良好的體育文化活動載體，來調(diào)動社區(qū)居民的積極性。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)除了傳統(tǒng)的社區(qū)體育文化活動外，要充分發(fā)揮社區(qū)周邊學(xué)校校園文化的作用，尤其是高校。大力開展校園體育文化與城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化的共建。因此，高校要打破封閉模式，本著區(qū)校共建的原則，以豐富多彩的體育文化活動為依托，通過多種形式和途徑為社區(qū)體育文化建設(shè)服務(wù)。邀請高校體育教師定期在社區(qū)進(jìn)行體育文化知識的宣傳普及，將高校空閑時段的健身場所、體育館等場地設(shè)施向社區(qū)居民開放，并有計劃、有組織地開展健身技能培訓(xùn)班，為城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)培養(yǎng)人才。

7 結(jié)束語

安徽省城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中和提倡建設(shè)和諧社區(qū)大背景下，無論是從社區(qū)體育文化發(fā)展的角度還是從社區(qū)居民自身發(fā)展的需求出發(fā)，都有必要對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育文化建設(shè)做進(jìn)一步的探究；這對于建設(shè)和諧社會、構(gòu)建和諧社區(qū)，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)居民的體質(zhì)和豐富社區(qū)居民的業(yè)余生活,具有重要現(xiàn)實意義。