中國(guó)主權(quán)底線不容觸碰，“美臺(tái)軍事交流”必付出代價(jià)
——中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所科研室副主任張華談近期涉臺(tái)熱點(diǎn)話題

記者/楊晨

中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所科研室副主任張華

近日，針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)蔡英文當(dāng)局有意制造兩岸緊張關(guān)系，美國(guó)國(guó)務(wù)院提議向臺(tái)灣派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員駐守美國(guó)駐臺(tái)聯(lián)絡(luò)處，以及有媒體炒作臺(tái)美軍演、臺(tái)灣準(zhǔn)備將位于我國(guó)南海的中國(guó)領(lǐng)土太平島“租借”給美軍等熱點(diǎn)話題，本刊記者采訪了著名臺(tái)灣問題專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研室副主任張華，請(qǐng)他就上述問題發(fā)表了自己的看法。

針對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院提議向臺(tái)灣派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員駐守美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)的消息，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽在回答記者提問時(shí)講到，中方一貫堅(jiān)決反對(duì)美臺(tái)進(jìn)行任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系，希望美方恪守一個(gè)中國(guó)政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，慎重妥善處理有關(guān)涉臺(tái)問題。但耿爽也同時(shí)表示，“中方注意到有關(guān)報(bào)道，具體情況還需進(jìn)一步了解?！睆埲A認(rèn)為，目前還很難對(duì)美國(guó)是否會(huì)派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員駐守美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT），但美國(guó)國(guó)務(wù)院正在和國(guó)防部協(xié)商此事。按照美國(guó)的慣例，會(huì)向其駐外使館派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員充當(dāng)守衛(wèi)，但AIT并非美國(guó)駐外使領(lǐng)館，是民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，不應(yīng)當(dāng)遵循這一慣例。張華個(gè)人認(rèn)為，（派駐）的可能性還是有的，如果是這樣，毫無疑問會(huì)引起我國(guó)的強(qiáng)烈抗議和反彈。

現(xiàn)在有媒體炒作說臺(tái)灣還要將太平島租借給美軍，這是一個(gè)性質(zhì)十分嚴(yán)重的問題，作為中國(guó)軍方又應(yīng)當(dāng)采取怎樣的手段防止這一惡性事件的發(fā)生？對(duì)此，張華談到，關(guān)于所謂臺(tái)灣要將太平島租借給美軍的傳聞，從目前看來還不是臺(tái)灣當(dāng)局的一個(gè)官方政策，但卻是一些“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”和美國(guó)極端保守勢(shì)力炒作出來的事情。據(jù)了解，美國(guó)的一些智庫(kù)也參與炒作。但從目前看來，這個(gè)事情發(fā)生的幾率很小。即便是美臺(tái)硬要做這一勾當(dāng)，有強(qiáng)大的解放軍捍衛(wèi)，這一陰謀也是無法實(shí)現(xiàn)的。太平島一旦租借給美軍就相當(dāng)于中國(guó)的領(lǐng)土被外國(guó)拿走了，中國(guó)政府不會(huì)容忍，中國(guó)軍隊(duì)會(huì)毫不猶豫地、義不容辭地把太平島拿下來。

民進(jìn)黨執(zhí)政兩年來，兩岸關(guān)系持續(xù)緊張，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，近來臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文的支持率又發(fā)生了什么變化呢？張華就此答道，蔡英文執(zhí)政以來支持率始終跌個(gè)不停，只剩下百分之十幾，而且還在不斷探底，但底線在哪里，沒有人能預(yù)測(cè)。說明蔡英文的支持率還會(huì)繼續(xù)下跌。同時(shí)，島內(nèi)民眾目睹民進(jìn)黨執(zhí)政弊端后，對(duì)蔡英文當(dāng)局的兩岸政策會(huì)做出一定反思。較前一階段島內(nèi)反獨(dú)促統(tǒng)的聲音似乎更大了些。我們看到，自李登輝執(zhí)政以來，臺(tái)灣島內(nèi)對(duì)兩岸統(tǒng)一民意率一路下滑的現(xiàn)象近期突然逆轉(zhuǎn)了，島內(nèi)支持兩岸統(tǒng)一民意在緩慢上升，這是一個(gè)很好的跡象。

今年上半年解放軍一系列臺(tái)海軍事演習(xí)和繞島航行飛行，對(duì)“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”起到了強(qiáng)大的震懾作用。張華對(duì)記者說道，蔡英文上臺(tái)以來，導(dǎo)致兩岸關(guān)系未來無法預(yù)期，面對(duì)蔡英文挑釁，中國(guó)大陸以軍事演習(xí)的方式給予“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”有力的回?fù)?，依?jù)我國(guó)《反分裂法》第八條：“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

通過各種類型的軍事演習(xí)，我軍幾乎所有的新型主戰(zhàn)艦艇、主戰(zhàn)飛機(jī)多批次、多架次繞島航行飛行，空軍繞島飛行已經(jīng)形成了常態(tài)化。人民軍隊(duì)還提出“用航跡照亮祖國(guó)寶島臺(tái)灣”的響亮口號(hào)，因此我們可以看出，捍衛(wèi)主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的決心和態(tài)度是非常明確的。如果“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”挑釁進(jìn)一步升級(jí)，美國(guó)打臺(tái)灣牌愈演愈烈，我國(guó)的反分裂法將會(huì)啟動(dòng)。

張華還特別提到，今年4月我軍在泉州外海舉辦十年來首次實(shí)兵實(shí)彈軍事演習(xí)，此舉對(duì)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”的震撼更加強(qiáng)烈。以我軍現(xiàn)在的實(shí)力，武力解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是沒有任何懸念的。目前，兩岸軍事實(shí)力拉開的距離太大了，臺(tái)灣想要以武拒統(tǒng)是根本不可能的。針對(duì)武統(tǒng)臺(tái)灣可能面臨美國(guó)軍事介入的話題，張華談到，美國(guó)的臺(tái)海政策第一條就是防止兩岸出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)的一份調(diào)查報(bào)告顯示，有60-70%的美國(guó)人反對(duì)因?yàn)榕_(tái)灣跟中國(guó)大陸開戰(zhàn)，原因是，他們不愿意為了離美國(guó)遙遠(yuǎn)的臺(tái)灣冒著核大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)打一仗。況且，由于中國(guó)武裝力量的突飛猛進(jìn)，美軍已經(jīng)越來越難以強(qiáng)行介入。中國(guó)軍隊(duì)目前完全具有武統(tǒng)的實(shí)力，之所以引而不發(fā)，是不想通過武力造成同胞流血，盡量爭(zhēng)取以和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

張華此前撰文談到，6月18日，美國(guó)參議院以85票對(duì)10票通過《2019年度美國(guó)國(guó)防授權(quán)法》。這是美國(guó)國(guó)會(huì)每年最重要的法案之一，旨在為美軍的目標(biāo)、任務(wù)、預(yù)算等提供法律依據(jù)。2017年參議院通過國(guó)防授權(quán)法的時(shí)間是9月18日，今年比去年提前了整整3個(gè)月。同往年一樣，《2019年度美國(guó)國(guó)防授權(quán)法》再次摻入了涉臺(tái)內(nèi)容，主要是在美國(guó)同印太地區(qū)關(guān)系一節(jié)的第1243條中。該條有七款，其中最具爆炸性的就是第五款：美國(guó)防部長(zhǎng)應(yīng)該強(qiáng)化與臺(tái)灣防務(wù)有關(guān)的政策交流，包括美國(guó)參加臺(tái)灣類似“漢光軍演”等軍事演習(xí)、臺(tái)灣參加美國(guó)的軍事演習(xí)以及雙方高層防務(wù)官員和將領(lǐng)的交流。也就是說，如果該法案最終獲得通過，美軍和臺(tái)軍將會(huì)聯(lián)合進(jìn)行軍事演習(xí)，而且演習(xí)區(qū)域可能在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行。在2018年度的國(guó)防授權(quán)法中，美國(guó)就提出要邀請(qǐng)臺(tái)灣參加美軍主辦的紅旗軍演。紅旗軍演是在阿拉斯加州及內(nèi)華達(dá)州空軍基地舉行的大規(guī)?？罩袑?shí)境聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練。

美國(guó)極度親臺(tái)的國(guó)會(huì)議員之所以要堂而皇之的提出來要進(jìn)行此方面的演習(xí)，就是希望把以前私下做的事情臺(tái)面化，甚至是法律化，使之成為常態(tài)化和有機(jī)制保障的活動(dòng)。雖然在美國(guó)境內(nèi)的軍事演習(xí)有臺(tái)灣軍人參加，美國(guó)軍人也參與了島內(nèi)舉辦的大型軍事演練，但這多是出于美國(guó)行政部門的政治決定。而且，是否參加以及參加的活動(dòng)規(guī)模是由美行政部門自由裁量。

臺(tái)灣方面和美國(guó)親臺(tái)勢(shì)力一直擔(dān)心，美國(guó)行政部門尤其是國(guó)務(wù)院系統(tǒng)為了搞好與中國(guó)關(guān)系而降低與臺(tái)灣交流的規(guī)模。歷史上，美臺(tái)軍事交流活動(dòng)規(guī)模和頻次也確實(shí)呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)。因此，在美臺(tái)聯(lián)合軍演成為美國(guó)的法律條文后，行政部門的自由裁量權(quán)就會(huì)大幅減少，而美臺(tái)軍事關(guān)系將會(huì)得到更好的保障。毫無疑問，一旦法案內(nèi)容得以落實(shí)，美臺(tái)公開舉行聯(lián)合軍演，將嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，動(dòng)搖中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，傷害臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定。一方面，中國(guó)政府必將對(duì)美國(guó)提出強(qiáng)烈抗議，甚至不排除采取高政治性的反制措施。另一方面，大陸也會(huì)對(duì)臺(tái)灣采取進(jìn)一步的高壓行動(dòng)，使蔡當(dāng)局付出巨大的成本和代價(jià)。