西藏天然林資源保護(hù)工程成效監(jiān)測(cè)體系研究

馮 強(qiáng)，甘世書(shū)，嘎瑪 瓊宗，梁文業(yè)

(1.國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)沙 410014；2.西藏自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院，拉薩 850000)

前言

天然林資源是結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、群落最穩(wěn)定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)流域的保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮重要作用，在保障國(guó)土生態(tài)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的地位[1]。1998年黨中央、國(guó)務(wù)院做出了實(shí)施天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱“天保工程”)的重大決策。西藏自治區(qū)從2000—2010年、2010—2020年分別實(shí)施天然林資源保護(hù)工程一期和二期建設(shè)，工程區(qū)為昌都市的江達(dá)縣、貢覺(jué)縣和芒康縣，位于長(zhǎng)江上游和金沙江流域，區(qū)域天然林資源豐富，生態(tài)戰(zhàn)略極為重要。隨著工程開(kāi)展逐步深入，及時(shí)了解和評(píng)價(jià)西藏天然林資源保護(hù)工程實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)狀況、資源狀況、生態(tài)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等情況，對(duì)工程建設(shè)、宏觀政策以及管理具有重要意義。

1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容

1.1 工程建設(shè)情況

主要內(nèi)容是西藏自治區(qū)天然林保護(hù)工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)下達(dá)及完成情況，具體有：減少采伐、中幼齡撫育、公益林建設(shè)、改善民生、管護(hù)責(zé)任制落實(shí)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、資金下達(dá)使用等情況。

1.2 工程區(qū)資源狀況及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)

主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容有：一是資源狀況，具體包括西藏自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程區(qū)森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等；二是生態(tài)狀況，包括工程區(qū)森林資源健康狀況、自然度、森林景觀等級(jí)、生態(tài)功能等級(jí)、生物多樣性等；三是森林資源動(dòng)態(tài)變化，主要是分析工程區(qū)各類(lèi)林地面積、林木蓄積、生態(tài)狀況和森林生態(tài)服務(wù)功能效益的動(dòng)態(tài)變化情況。

1.3 工程效益調(diào)查

工程效益調(diào)查主要反映發(fā)下內(nèi)容：一是森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能效益, 包括工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實(shí)物量和價(jià)值量，主要是涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保護(hù)；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,主要是天保工程實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

2 監(jiān)測(cè)體系指標(biāo)

根據(jù)西藏天然林資源保護(hù)工程區(qū)資源分布的地理環(huán)境條件，以科學(xué)、合理、具有可操作性的監(jiān)測(cè)方法和指標(biāo)體系為原則，確立監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。詳見(jiàn)表1。

表1 西藏自治區(qū)天然林保護(hù)工程成效監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)天保一期工程概況工程建設(shè) 天保二期減少采伐完成情況、中幼齡撫育完成情況、公益林造林封育完成情況、改善民生情況、管護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、資金使用情況資源狀況資源數(shù)量、資源質(zhì)量、資源結(jié)構(gòu)生態(tài)狀況資源生態(tài)功能、健康、自然度等反映森林生態(tài)狀況的指標(biāo)工程區(qū)資源狀況生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保護(hù)工程效益社會(huì)效益社會(huì)穩(wěn)定、職工安置、民眾生態(tài)意識(shí)經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、農(nóng)牧民增收

3 技術(shù)路線

西藏自治天保工程成效監(jiān)測(cè)工作技術(shù)路線，主要包括收集資料，建立2010年度資源小班數(shù)據(jù)庫(kù)(本底資源數(shù)據(jù)庫(kù)，下同)，通過(guò)數(shù)據(jù)更新、遙感判讀、補(bǔ)充調(diào)查、蓄積測(cè)算等方法形成2016年度資源小班數(shù)據(jù)庫(kù)(本期資源數(shù)據(jù)庫(kù)，下同)，匯總統(tǒng)計(jì)各期數(shù)據(jù)，經(jīng)分析產(chǎn)出工程區(qū)森林資源狀況、各類(lèi)面積、各類(lèi)蓄積、生態(tài)狀況及監(jiān)測(cè)期內(nèi)動(dòng)態(tài)變化情況，根據(jù)資源數(shù)據(jù)測(cè)算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能效益；工程建設(shè)和效益主要是收集資料和座談訪問(wèn)以及現(xiàn)地核實(shí)，經(jīng)匯總分析后查清工程建設(shè)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。詳見(jiàn)圖1。

4 監(jiān)測(cè)方法

4.1 工程建設(shè)情況調(diào)查

通過(guò)收集相關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)、圖表、核查等資料，結(jié)合外業(yè)實(shí)際調(diào)查，了解減少采伐、中幼齡撫育、公益林建設(shè)、改善民生、管護(hù)責(zé)任制度落實(shí)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、資金下達(dá)使用等相關(guān)任務(wù)的下達(dá)情況、完成情況以及各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施的效果等

4.2 資源狀況及生態(tài)狀況調(diào)查

圖1 西藏自治區(qū)天然林保護(hù)工程成效監(jiān)測(cè)技術(shù)路線圖

1)本底數(shù)據(jù)庫(kù)確立。西藏天然林資源保護(hù)工程成效監(jiān)測(cè)為首次進(jìn)行，需確立本底數(shù)據(jù)庫(kù)。利用前期(2010年)遙感影像,結(jié)合2012年森林資源二類(lèi)調(diào)查成果數(shù)據(jù),進(jìn)行遙感區(qū)劃判讀,查清2010—2012年森林資源變化情況。并結(jié)合2011—2012年度人工造林、封山育林、征占用林地、采伐作業(yè)、森林病蟲(chóng)害、林政案件等相關(guān)資料，分析更新2012年二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立本底數(shù)據(jù)。

2)本底小班蓄積更新。對(duì)更新后的本底數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)森林資源連續(xù)清查生長(zhǎng)率、消耗率模型，分析2010—2012年小班蓄積變化情況，更新本底數(shù)據(jù)庫(kù)小班蓄積。

3)更新調(diào)查。根據(jù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)測(cè)年度間隔期發(fā)生變化的小班圖形及屬性進(jìn)行更新，運(yùn)用兩期遙感影像，進(jìn)行對(duì)比分析，遙感判讀區(qū)劃，并更新各小班的變化因子。對(duì)于遙感區(qū)劃判讀把握度不高和營(yíng)林管理資料不掌握的小班以及發(fā)生森林病蟲(chóng)害和鼠害、森林火災(zāi)、亂砍濫伐林木、非法占用林地等內(nèi)業(yè)難以確定的小班，開(kāi)展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。根據(jù)生長(zhǎng)率、消耗率模型，在本底數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上測(cè)算蓄積量及監(jiān)測(cè)期蓄積量變化情況。

4)本期小班數(shù)據(jù)庫(kù)建立。通過(guò)檔案更新、遙感判讀、補(bǔ)充調(diào)查、蓄積測(cè)算最終形成本期資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

5)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)各類(lèi)土地面積，各類(lèi)森林及林木面積、蓄積，天保工程區(qū)森林資源林種、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、起源、健康等級(jí)、自然度、群落結(jié)構(gòu)、樹(shù)種結(jié)構(gòu)、植被類(lèi)型、景觀等級(jí)、生態(tài)功能等級(jí)、樹(shù)高級(jí)等森林資源狀況、生態(tài)狀況情況等，以及動(dòng)態(tài)變化。

4.3 工程效益監(jiān)測(cè)方法

1)工程區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能效益。全區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估是采用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估的理論和方法，以工程區(qū)監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，輔以森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站的長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù)集及社會(huì)公共數(shù)據(jù)，以《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》(LY/T 1721—2008)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，綜合運(yùn)用生態(tài)學(xué)、水土保持學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論方法，以遙感、地理信息系統(tǒng)、過(guò)程機(jī)理模型等為工具，采用產(chǎn)量—價(jià)格法、直接市場(chǎng)法、影子工程法、機(jī)會(huì)成本法等主要研究方法，測(cè)算森林生態(tài)服務(wù)功能效益實(shí)物量和價(jià)值量。

2)經(jīng)濟(jì)效益。收集相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合抽樣實(shí)地問(wèn)詢，查清天保工程配套項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要是經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、農(nóng)牧民增收等。

3)社會(huì)效益。通過(guò)收集資料，結(jié)合問(wèn)卷法，訪問(wèn)法進(jìn)行調(diào)查，主要是天保工程實(shí)施對(duì)職工安置、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)意識(shí)等方面的影響。

5 結(jié)論與討論

通過(guò)西藏自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程成效監(jiān)測(cè)，可做到及時(shí)掌握工程區(qū)工程建設(shè)狀況、森林資源狀況、生態(tài)狀況、森林生態(tài)服務(wù)功能效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及森林資源動(dòng)態(tài)變化等情況，科學(xué)評(píng)價(jià)工程建設(shè)管理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，為林業(yè)主管部門(mén)的政策制定與落實(shí)提供科學(xué)依據(jù)。

由于西藏天保工程區(qū)暫時(shí)還沒(méi)有森林生態(tài)定位觀測(cè)站,參數(shù)基本采用西南地區(qū)及全國(guó)標(biāo)準(zhǔn),加之西藏天保工程區(qū)面積較廣，生態(tài)區(qū)位多種多樣，森林生態(tài)服務(wù)功能計(jì)算不夠細(xì)致精確。今后還需要進(jìn)一步加大此項(xiàng)工作的投入，在不同生態(tài)區(qū)位建立森林生態(tài)定位觀測(cè)站，推進(jìn)工程區(qū)乃至西藏全區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能效益的研究測(cè)算。