把文化根植于鄉(xiāng)村治理
——保康縣堯治河村的創(chuàng)新實(shí)踐

□ 郝敬東

通過這種潤物細(xì)無聲的宣傳引導(dǎo)，近些年來，堯治河村民的思想觀念與行為自覺發(fā)生了深刻變化，撿垃圾、掃場院、清河道、護(hù)山林、助游客、重家教、樹家風(fēng)、睦鄰里等新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。

湖北省?？悼h是湘鄂西革命根據(jù)地的組成部分，當(dāng)年賀龍帶領(lǐng)的革命隊(duì)伍曾在?？悼h堯治河村駐扎。黨的十八大以來，堯治河村黨委遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)國家綠色礦山、國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，把一個(gè)地處神農(nóng)架、房縣、?？等亟尤赖母吆呥h(yuǎn)村，建設(shè)成了大眾喜歡的中國十大幸福村莊，國家AAAA景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”。

目前，堯治河村集體固定資產(chǎn)達(dá)30億元，農(nóng)民人均純收入超4萬元，從整體上邁入了小康。

口袋“滿”了腦袋如何不“空”？物質(zhì)富了精神如何富有？

堯治河村黨委一班人以敏銳的觸角和寬闊的眼界，把文化建設(shè)作為村里可持續(xù)發(fā)展的載體，使文化根植于鄉(xiāng)村治理全過程，在鄉(xiāng)村治理中使村民增強(qiáng)文化自信。

小招牌 大涵養(yǎng)

堯治河村山高谷深，163戶人家過去一直散居在33.4平方公里的七溝八嶺間，村民出行辦事、村莊管理和服務(wù)均不方便。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，村里出資5200萬元，興建160棟村民別墅，以福利形式分配給村民，使住在“老山間”里的農(nóng)戶全部遷居到了小區(qū)別墅。

人居環(huán)境的改變，給村民精神文化生活需求以及管理、服務(wù)等帶來了新的要求。然而，由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式根深蒂固，致使小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差等問題難以有效根治。

村黨委意識(shí)到，房子新不等于新農(nóng)村，衣服新不等于新農(nóng)民。在村黨委會(huì)上，全國人大代表、村黨委書記孫開林說：“我們搞小康建設(shè)，解決了群眾住得好的問題，但住著漂亮的房子，卻沒有新的生活方式，沒有先進(jìn)的文化理念，這不算是全面小康?！?/p>

村黨委決定從細(xì)處著眼、從實(shí)處著手，努力讓傳統(tǒng)文化智慧、綠色生活方式深入別墅小區(qū)，融入村民眼球，成為行為規(guī)范。

村黨委圍繞環(huán)境保護(hù)、家風(fēng)家教、文明規(guī)范等內(nèi)容，組織專人分類收集，整理編寫村民能夠記住、可以做到的勵(lì)志箴言與文明用語，制作350多塊永久性牌子固定于小區(qū)路燈桿、村民活動(dòng)廣場、公路沿線、景區(qū)節(jié)點(diǎn)以及村界邊，形成“廣而告之”的氛圍。

在環(huán)境保護(hù)方面，村黨委遴選整理的“發(fā)展與和諧同步，生態(tài)與文明共存”“整治環(huán)境人人參與，美好環(huán)境家家受益”“既要金山銀水，更要青山綠水”“山水生態(tài)之美，引領(lǐng)幸福發(fā)展”等標(biāo)語，朗朗上口，便于記憶。

在家風(fēng)家教方面，“你有家教嗎？”“你孝敬老人嗎？”“你是好兒女嗎？”“沒有好家教，就沒有好家庭”等標(biāo)語，在尋問中透著警示，于平實(shí)中彰顯教益。

在文明規(guī)范方面，除了突出“二十四字”社會(huì)主義核心價(jià)值觀外，還梳理出了傳統(tǒng)文化中的“仁、義、禮、智、信、忠、孝、廉、恥、勇、儉、誠、溫、讓、恭、謙”等精髓要義，逐字進(jìn)行通俗、簡潔的釋義，制作成規(guī)格一致的精美牌子，集中懸掛于村民小區(qū)。

在村委會(huì)前的日月廣場，由本村書法家孫熙政書寫的《道德經(jīng)》《戒子書》《弟子規(guī)》全文，鐫刻于百余米長的廊道邊。在龍門口村民廣場，“重家教，立家規(guī)，傳家訓(xùn)，樹家風(fēng)”的巨大標(biāo)牌，美麗村景底色之上，鮮紅大字格外醒目耀眼……

一塊塊精心制作的“文化牌”，一處處精致打造的“文化墻”，一條條精心遴選的勵(lì)志箴言，所形成的一道道亮麗的文化景觀與無處不美的鄉(xiāng)村自然景觀互為映襯，更與村民朝夕相伴，于潛移默化中影響著人們的言行，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理、提高村民文明素質(zhì)的催化劑。

小檔案 大情懷

在全面小康建設(shè)中，村黨委認(rèn)為，家庭是鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本細(xì)胞，這個(gè)細(xì)胞質(zhì)量如何，直接決定著鄉(xiāng)村治理水平。

2013年，村里組織專班，歷時(shí)兩年分片逐戶將全村163個(gè)家庭的生產(chǎn)經(jīng)營、榮譽(yù)懲戒等情況，分門別類進(jìn)行整理，記錄入冊，立卷存檔，形成“家庭檔案”。

“家庭檔案”涵蓋家庭成員簡歷、家譜、籍貫、祖居何處、遷入時(shí)間、民族、政治面貌、宗教信仰、文化程度、就業(yè)狀況、山林土地承包狀況、地界林權(quán)、經(jīng)濟(jì)收入、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、違規(guī)處罰等30余項(xiàng)內(nèi)容，堪稱一個(gè)家庭的“百科全書”。同時(shí)，根據(jù)家庭情況變化，內(nèi)容一年一更新，不斷充實(shí)完善。

2016年，村里統(tǒng)一逐戶逐人建立“家庭健康檔案”，形成“一戶一檔，一檔兩卷”，更加豐富了“家庭檔案”內(nèi)容。

小小“家庭檔案”，構(gòu)筑的是一種村落文化。它肇始過去，貫通現(xiàn)在，影響未來。說它肇始過去，是其很好彌補(bǔ)了村里人家歷史人文底蘊(yùn)缺失之憾；說它貫通現(xiàn)在，是其真實(shí)記錄了每個(gè)家庭對幸福生活的追求與創(chuàng)造；說它影響未來，是其能夠傳承和延續(xù)本家庭建設(shè)堯治河、護(hù)佑堯治河的赤子情懷。

“‘家庭檔案’植根鄉(xiāng)土，貼近戶情，對傳承一個(gè)家庭的根脈、家風(fēng)有著積極意義?！痹?jīng)做過民辦教師的村民楊宜國說，“現(xiàn)在人過三代，孫輩不一定記得爺爺、奶奶的名字，對本家本族的優(yōu)秀遺存更是知之不多。而有了‘家庭檔案’，且年年續(xù)補(bǔ)，代代相傳，必將使后輩在情感上有一種血脈依附，使每個(gè)家庭有一方精神寄托的園地?！?/p>

讓鄉(xiāng)村治理成為村民的行為自覺，文化建設(shè)不僅有效推進(jìn)了堯治河村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，而且培育了新時(shí)代的新型農(nóng)民。

堯治河村建立的“家庭檔案”更是村兩委聯(lián)系群眾的紐帶和通道。一年一度“家庭檔案”的更新，家庭發(fā)展與建設(shè)情況的續(xù)補(bǔ)，使村兩委心有所系，家家戶戶心有所系，全體村民心有所系，不但強(qiáng)化了作為堯治河村民的一種心理歸屬感，而且所產(chǎn)生的內(nèi)力喚起了全體村民對村集體發(fā)展的關(guān)心——村民把自己的命運(yùn)與村子的興衰緊密相聯(lián)，積極介入鄉(xiāng)村治理的各個(gè)方面，自覺履行權(quán)利和職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)了情感上的歸屬。

小村規(guī) 大作用

在帶領(lǐng)群眾走向共同富裕的進(jìn)程中，堯治河村兩委根據(jù)新時(shí)期發(fā)展與鄉(xiāng)村治理需要，遵循《村民自治法》，對“村規(guī)”進(jìn)行修訂，頒布了共計(jì)19章196條的《村民自治章程》。但是，章程對于村民祝壽、添生、婚喪等事宜沒有作出詳盡管理規(guī)定，一些村民在操辦這類“家事”時(shí)出現(xiàn)了相互攀比講排場的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。村黨委認(rèn)為，只有徹底杜絕這種攀比之風(fēng)，堯治河才是名副其實(shí)的全國文明村。

2014年7月，堯治河村兩委研究出臺(tái)了《婚喪喜慶事宜管理辦法》，規(guī)定村民辦理紅白喜事，使用煙酒分別不超過10元一包、50元一斤；燃放煙花炮竹，只允許在老人落葬、清明祭祖、結(jié)婚、大年初一時(shí)鳴放一次不超過10000響的鞭炮。

辦法剛實(shí)施時(shí)，有兩戶村民操辦喜事，僥幸比照過去的慣例，讓客人吸18元一包的煙，喝88元一斤的酒。村里得知后，立即對他們依據(jù)“村規(guī)”進(jìn)行處理，并在全村通報(bào)批評。此事經(jīng)新聞媒體報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注，有人點(diǎn)贊，也有人質(zhì)疑稱“村規(guī)”有侵犯村民權(quán)利之嫌。

面對質(zhì)疑，堯治河村黨委認(rèn)為，用規(guī)矩厲行勤儉節(jié)約，用制度杜絕鋪張浪費(fèi)，樹立良好村風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)，這沒有錯(cuò)。村黨委書記孫開林說：“在農(nóng)村，人情社會(huì)、熟人社會(huì)的特征比城市更加突出，村看村，戶看戶，在最能體現(xiàn)‘面子’的紅白喜事操辦上，攀比之風(fēng)最容易一浪高過一浪。鋪張浪費(fèi)裝了‘面子’，傷的卻是‘里子’。杜絕陋習(xí)‘永遠(yuǎn)在路上’，我們必須把‘最牛村規(guī)’進(jìn)行到底，長期堅(jiān)持，村里的文明新風(fēng)不愁興不起來?！?/p>

堯治河村黨委堅(jiān)持在爭議聲中把“最牛村規(guī)”推行到底。3年多來，村民操辦婚喪喜慶事宜，沒有一例違規(guī)超標(biāo)使用煙酒。喝本地釀制的每斤不超過30元的包谷酒，在堯治河成為新的風(fēng)尚；過年過節(jié)、清明祭祖、老人落葬、新人進(jìn)門都自覺嚴(yán)格遵守只燃放一掛鞭炮的規(guī)定。

有村民說，村里的這項(xiàng)規(guī)定，如同一把“尚方寶劍”，使我們操辦紅白喜事，不再有“面子”障礙，大家都用一樣的標(biāo)準(zhǔn)待客，都只燃放一掛鞭炮，不僅節(jié)約了開支，還不用擔(dān)心遭到非議，大家生活得更加開心、幸福。

小“村規(guī)”有大作用，它破除的是落后的陋習(xí)，浸潤的是一個(gè)村莊與時(shí)俱進(jìn)的文明洗禮。這一管用“村規(guī)”的持久執(zhí)行與約定俗成，必將形成一個(gè)村落特有的文化，通過一種無形的力量引導(dǎo)村民向文明生活方式華麗轉(zhuǎn)身。?