今天，高校應(yīng)該怎樣開(kāi)展國(guó)防教育

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閱兵式

★“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量！”

★“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”

★“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！?/p>

——摘自黨的十九大報(bào)告

國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安?！皩W(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。”2001年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》把國(guó)防教育上升到了法律層面。

青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，高校國(guó)防教育經(jīng)歷了何種發(fā)展歷程？和平年代，如何在高校開(kāi)展國(guó)防教育？有人說(shuō)高校國(guó)防教育落實(shí)難，難在哪？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了北京高校國(guó)防教育協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，清華大學(xué)黨委武裝部部長(zhǎng)、國(guó)防教育與人才培養(yǎng)辦公室主任熊劍平。

軍訓(xùn)：改革開(kāi)放以來(lái)軍民融合的最大成果

提到學(xué)校國(guó)防教育，很多人可能最先想到的就是軍訓(xùn)。統(tǒng)一的迷彩服、標(biāo)準(zhǔn)的軍姿、整齊有力的跨步……在軍訓(xùn)中，大學(xué)生感受到了“拼將十萬(wàn)頭顱血，須把乾坤力挽回”的中華兒女勇于征戰(zhàn)沙場(chǎng)、誓死保家衛(wèi)國(guó)的愛(ài)國(guó)情懷。確實(shí)，軍訓(xùn)是高校開(kāi)展國(guó)防教育的一個(gè)重要支點(diǎn)，熊劍平介紹：“通過(guò)多年探索，我國(guó)高校的國(guó)防教育，從制度和機(jī)制層面上形成了以組織實(shí)施學(xué)生基本軍事技能訓(xùn)練（軍訓(xùn)）、開(kāi)設(shè)軍事理論必修課，再輔之以經(jīng)常性的國(guó)防宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合的三點(diǎn)支撐模式?！?/p>

和平年代，高校開(kāi)展國(guó)防教育還有意義嗎？記者問(wèn)道。熊劍平嚴(yán)肅神色：“一個(gè)國(guó)家正是有穩(wěn)固強(qiáng)大的國(guó)防，才能夠確保和平。和平與發(fā)展的世界主流和國(guó)家的國(guó)防建設(shè)不矛盾，只要國(guó)家存在，就一定涉及國(guó)家安全，就一定要開(kāi)展國(guó)防教育。而每個(gè)公民包括青年學(xué)生，都有承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。古今中外無(wú)數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，善戰(zhàn)才能止戰(zhàn)，能戰(zhàn)方能無(wú)戰(zhàn)。今天在高校開(kāi)展國(guó)防教育，意義重大。”

清華大學(xué)2016級(jí)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)系甘雨虹表示，軍訓(xùn)非常有意義，在軍訓(xùn)中和同學(xué)產(chǎn)生了非常珍貴的友誼，嘹亮軍歌中產(chǎn)生出對(duì)祖國(guó)對(duì)軍人的熱愛(ài)。家長(zhǎng)們也普遍反映，軍訓(xùn)后孩子變懂事了，很多人改掉了嬌氣，立起了陽(yáng)剛，也改掉了早上不起床、不疊被等小毛病。雖然也心疼孩子曬黑，但是覺(jué)得很有意義?！败娪?xùn)能夠讓學(xué)生掌握基本的軍事技能，增強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的作風(fēng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，這些也是素質(zhì)教育的應(yīng)有之義”，熊劍平如是說(shuō)。

1984年新頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定，高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練。1985年全國(guó)開(kāi)始在52所高校開(kāi)展軍訓(xùn)和軍事理論課試點(diǎn)（1996年擴(kuò)大到157所），搭建平臺(tái)，出臺(tái)教學(xué)大綱，軍訓(xùn)進(jìn)入了16年的試點(diǎn)階段。

“當(dāng)時(shí)軍訓(xùn)時(shí)間為4至5周，由部隊(duì)派出人員組訓(xùn)或組織學(xué)生到部隊(duì)參加軍訓(xùn)，軍事理論課主要由各集團(tuán)軍派遣軍官授課，如：原24軍負(fù)責(zé)北大、原65軍負(fù)責(zé)清華”，北京科技大學(xué)軍事理論課教師曲濤飽含感情地回憶起當(dāng)初那段難忘的時(shí)光，“我1987年帶著北科大的學(xué)生坐著綠皮車(chē)去山西太原原63軍駐地軍訓(xùn)，當(dāng)?shù)赜?xùn)練條件非常艱苦，嚴(yán)重缺水，我們1300多人28天就洗過(guò)一次澡，但大家還是斗志昂揚(yáng)，熱情高漲”。

憶起這段歷史，熊劍平也感慨頗多，1989年后，高校軍訓(xùn)工作在一段時(shí)間內(nèi)得到強(qiáng)化。之后隨著大眾化高等教育的發(fā)展、部隊(duì)承訓(xùn)能力變化，陸續(xù)有很多學(xué)校開(kāi)始在校內(nèi)組織軍訓(xùn)，省級(jí)軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排承訓(xùn)部隊(duì)。部分省市教育主管部門(mén)開(kāi)始建設(shè)專(zhuān)門(mén)的軍訓(xùn)基地，屬地很多高校在軍訓(xùn)基地組織學(xué)生訓(xùn)練，這種模式一直持續(xù)到現(xiàn)在。2002年軍訓(xùn)試點(diǎn)結(jié)束后，全國(guó)高校全面展開(kāi)軍訓(xùn)，軍訓(xùn)時(shí)間縮短至2至3周，軍事理論教學(xué)為36學(xué)時(shí)。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，作為學(xué)校國(guó)防教育的重要支點(diǎn)，學(xué)生軍訓(xùn)基本走上了法制保障、規(guī)范運(yùn)行、系統(tǒng)組織的軌道。

幾十年高校軍訓(xùn)工作的發(fā)展，都與人民軍隊(duì)的緊密合作、大力支持分不開(kāi)?！案母镩_(kāi)放40年來(lái)，高等教育快速發(fā)展，這么多的高校、數(shù)千萬(wàn)的青年學(xué)生，有組織地到軍營(yíng)或在校園接受相對(duì)正規(guī)的軍事技能訓(xùn)練和軍事課教學(xué)，形成世界上規(guī)模最大的國(guó)防教育課程，這是軍民融合開(kāi)展公民國(guó)防教育的典范，是改革開(kāi)放40年來(lái)軍民融合在教育領(lǐng)域的最大基礎(chǔ)性成果。”

提起這個(gè)成果，熊劍平自豪不已。他認(rèn)為，大學(xué)文化和軍隊(duì)文化本來(lái)具有相異性，大學(xué)講究自由、開(kāi)放、多元，而軍隊(duì)的精神是服從、封閉、一致。然而這兩個(gè)體系卻在軍訓(xùn)這項(xiàng)工作上，合作得異常完美。

一方面部隊(duì)形成了承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)的自覺(jué)性和責(zé)任感；另一方面高校依照法律組織實(shí)施學(xué)生軍訓(xùn)，其深層動(dòng)因卻是培養(yǎng)學(xué)生國(guó)防素質(zhì)、加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。通過(guò)軍訓(xùn)這項(xiàng)工作，以教育的名義，軍隊(duì)和地方高校很好地協(xié)作、融合在一起，這是軍民融合非常了不起的壯舉。

反恐捕俘訓(xùn)練

軍事理論課：規(guī)范課程體系建設(shè)

改革開(kāi)放后，國(guó)防教育開(kāi)展形式呈現(xiàn)出從單純性的軍事訓(xùn)練過(guò)渡到普及性全民國(guó)防素質(zhì)教育的演進(jìn)特點(diǎn)。高校國(guó)防教育也順應(yīng)這一形勢(shì)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)單一的履行兵役義務(wù)目的，而是逐漸突出國(guó)防教育應(yīng)有的育人功能和國(guó)防動(dòng)員功能。高校軍事理論課在這種背景下在各高校由點(diǎn)到面全面鋪開(kāi)，作為大學(xué)生必修課的地位得到明確，教學(xué)內(nèi)容和組織形式也進(jìn)一步規(guī)范。

據(jù)調(diào)查，軍事理論課在大學(xué)生中很受歡迎?！斑€記得在軍事高技術(shù)課上，呂冀蜀老師結(jié)合伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)闡述現(xiàn)代高精尖武器對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的深遠(yuǎn)影響，課堂生動(dòng)活潑，我們很喜歡?！鼻迦A大學(xué)2016級(jí)材料學(xué)院孫世棚對(duì)記者說(shuō)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定軍事理論課包括中國(guó)國(guó)防、軍事思想、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)等5個(gè)板塊內(nèi)容。

“除36課時(shí)的必修課外，武裝部同時(shí)開(kāi)設(shè)了9門(mén)軍事選修課程，每年有2200多名同學(xué)選修，成為多年來(lái)最受同學(xué)喜歡的課程，部分課程被評(píng)為清華前5%優(yōu)秀課?！鼻迦A大學(xué)武裝部老師呂冀蜀介紹，其中的一門(mén)國(guó)防體育選修課——射擊課，非常熱門(mén)，每年很多同學(xué)都選不上。

同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，軍事理論課的授課方式也在不斷豐富和創(chuàng)新。清華選修課高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)采用網(wǎng)絡(luò)慕課的形式授課，選修人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)，很多外校的同學(xué)也爭(zhēng)相聽(tīng)課。

“然而在軍事理論課的課程體系建設(shè)取得階段性成果的背景下，幾十年來(lái)高校的國(guó)防教育并沒(méi)有從高校教育體系中確立起學(xué)科地位，課程游離于國(guó)家學(xué)科目錄之外，課程體系建設(shè)與學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)期處于脫節(jié)狀態(tài)。由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題，已嚴(yán)重影響高校國(guó)防教育的落地及在大學(xué)生素質(zhì)教育中發(fā)揮更大的作用?！毙軇ζ揭会樢?jiàn)血地指出高校國(guó)防教育的根本問(wèn)題。

建設(shè)國(guó)防教育學(xué)科，給教師上“戶(hù)口”

“現(xiàn)在我們教軍事理論課的老師在學(xué)校沒(méi)‘戶(hù)口’。學(xué)科不獨(dú)立，教學(xué)難深入開(kāi)展；教師難評(píng)高級(jí)職稱(chēng)，教學(xué)人才就難保留?！北本┛萍即髮W(xué)軍事理論課老師曲濤向記者訴苦。

目前，高校國(guó)防教育的最大現(xiàn)實(shí)難題是缺乏足量的專(zhuān)職軍事理論課教師。熊劍平告訴記者，高校軍事理論課教師由兩部分組成：一類(lèi)是派遣軍官，由高校所在地區(qū)的軍事院校派出；另一類(lèi)是高校自配教師，由高校軍事教研室組織本校教師授課，其中包括部隊(duì)退伍、轉(zhuǎn)業(yè)人員，或思政系列的兼職教師?！叭珖?guó)范圍內(nèi)的派遣軍官共893個(gè)，像以前北京這樣由派遣軍官組成的專(zhuān)業(yè)教師力量授課的地區(qū)屈指可數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足我國(guó)普通本專(zhuān)科院校每年約700萬(wàn)新生的軍事理論課的教學(xué)任務(wù)。何況軍改過(guò)程中，有些軍隊(duì)院校的派遣軍官隊(duì)伍編制落實(shí)也受到很大影響?！?/p>

“而且，就我們多年的教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，軍隊(duì)的派遣軍官確實(shí)軍事實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但他們不一定了解高校學(xué)生思想特點(diǎn)，也不一定深入掌握高校教育教學(xué)規(guī)律，所以無(wú)論從對(duì)教師需求還是教學(xué)成效來(lái)說(shuō)，我們都亟需培養(yǎng)高校自己的軍事理論課教學(xué)隊(duì)伍”。為此，熊劍平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，落實(shí)高校國(guó)防教育，必須抓住牛鼻子，建立學(xué)科依托。

另一個(gè)困擾高校國(guó)防教育工作者的難題是高校國(guó)防教育學(xué)（科）、師資建設(shè)的主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確。熊劍平表示，在學(xué)校，軍訓(xùn)和日常國(guó)防教育課程及活動(dòng)本屬于國(guó)防教育的同一范疇，卻分別由不同的職能部門(mén)指導(dǎo)?！皣?guó)家國(guó)防教育辦公室、全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室都設(shè)在軍隊(duì)，而省市的國(guó)防教育多由黨委宣傳部門(mén)牽頭，高校工作則由教育部及各地教育系統(tǒng)主管?！?/p>

到底是從教育的本質(zhì)出發(fā)，還是從軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)來(lái)搞學(xué)校國(guó)防教育？原動(dòng)力和第一責(zé)任是誰(shuí)？這些問(wèn)題必須要解決。他建議，新時(shí)期要完善自上而下的國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)施各層面的軍地融合機(jī)制。另外，高校國(guó)防教育的前沿陣地，比如高校的武裝部、國(guó)防教育辦公室、軍事教研室等部門(mén)建設(shè)的主體責(zé)任，也必須在高校綜合改革的進(jìn)程中予以明確和加強(qiáng)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。去年國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合出臺(tái)了加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作的相關(guān)文件，各省市正在積極制定細(xì)則落實(shí)?！斑@又一次給我們鼓了勁、撐了腰”，熊劍平滿懷信心，“在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略、總體國(guó)家安全觀的引領(lǐng)下，中國(guó)大學(xué)生將繼續(xù)成為支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、投身國(guó)防的生力軍，用忠誠(chéng)、勇氣、血性證明他們的家國(guó)情懷?！?/p>

不久的將來(lái)，會(huì)有更多佩戴勛章的老兵們?cè)谛@給學(xué)生講述英雄故事，越來(lái)越多的年輕人也會(huì)在結(jié)婚紀(jì)念日向國(guó)家公墓的烈士們獻(xiàn)上美麗的鮮花。