綠色發(fā)展背景下低碳消費(fèi)的國(guó)際借鑒及對(duì)策研究

張志勇

基金項(xiàng)目：本文系2016山東省委黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目“濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸與突破路徑研究”的階段成果（項(xiàng)目編號(hào)2016S019）

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：黨的十九大報(bào)告指出：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，在中高端消費(fèi)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”，合理引導(dǎo)低碳消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有重要意義。本文借鑒國(guó)外發(fā)展低碳消費(fèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析低碳消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出促進(jìn)低碳消費(fèi)發(fā)展的可行性措施和建議。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展 低碳消費(fèi) 國(guó)際借鑒 問題 對(duì)策建議

低碳消費(fèi)的國(guó)際借鑒及啟示

（一）完善法律法規(guī)，出臺(tái)激勵(lì)性財(cái)稅政策鼓勵(lì)低碳消費(fèi)

成熟的法律體系是發(fā)展低碳消費(fèi)的必要條件，要想發(fā)展低碳消費(fèi)，只依靠政府指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有配套法律法規(guī)來約束各方面行為，低碳消費(fèi)發(fā)展較好的國(guó)家都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。另外，低碳消費(fèi)產(chǎn)品目前因?yàn)榧夹g(shù)、規(guī)模等受限，價(jià)格相較于一般商品價(jià)格會(huì)高一些，如果政府沒有相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠政策，很容易被一般商品所取代。英國(guó)的“低碳巴士計(jì)劃”、日本的《家用電器回收法》、美國(guó)50億美元補(bǔ)貼開發(fā)可再生能源企業(yè)、法國(guó)推出的“清潔汽車免稅政策”等都說明，政府加大對(duì)低碳消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策力度，會(huì)在一定程度上拉動(dòng)低碳消費(fèi)。

（二）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)新模式，支撐低碳消費(fèi)

低碳消費(fèi)的發(fā)展對(duì)技術(shù)的依靠度和要求都比較高。美國(guó)政府通過“煤研究計(jì)劃”來研發(fā)清潔煤的發(fā)展，日本政府建立了“產(chǎn)官學(xué)”一體化，鼓勵(lì)加大低碳技術(shù)的創(chuàng)新改造，英國(guó)建立“碳基金”用于技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。而目前我國(guó)在低碳技術(shù)研發(fā)方面的投入還較少，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的溝通不通暢，只有加強(qiáng)多方合作，提高理論轉(zhuǎn)化效率，使低碳技術(shù)研究運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，才能真正支撐低碳消費(fèi)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）開發(fā)新能源，加強(qiáng)能源監(jiān)管力度

目前各國(guó)都在積極開發(fā)新能源來改變傳統(tǒng)依靠石油、煤炭消費(fèi)的能源消費(fèi)方式。2012年美國(guó)用能源預(yù)算的三分之一左右來開發(fā)再生能源項(xiàng)目，而日本先后開展了陽光計(jì)劃、月光計(jì)劃等，加強(qiáng)太陽能、地?zé)岬刃履茉吹拈_發(fā)利用，還利用其島國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)核能、風(fēng)能的研究。另外，除了需要借鑒這些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加大對(duì)新能源的開發(fā)利用，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新能源的監(jiān)管力度。我國(guó)各級(jí)地方政府和各職能部門之間因?yàn)槟繕?biāo)不一致、職能劃分不清導(dǎo)致各自為政，對(duì)新能源的開發(fā)利用造成一定障礙，應(yīng)該學(xué)習(xí)英國(guó)建立專門的可再生能源辦公室的做法，改善能源管理機(jī)制，對(duì)新能源開發(fā)利用起到更好的協(xié)調(diào)規(guī)劃作用。

（四）拓寬宣傳渠道，鼓勵(lì)全民參與低碳消費(fèi)

低碳消費(fèi)除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，更取決于消費(fèi)環(huán)節(jié)的低碳化，而消費(fèi)是人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾囊画h(huán)。日本政府在低碳消費(fèi)宣傳方面，將低碳消費(fèi)觀念滲入人們生活的方方面面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。日本通過聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、明星群體等，通過網(wǎng)絡(luò)、電視節(jié)目、宣傳講座等向不同年齡段、不同背景的受眾宣傳低碳消費(fèi)理念，日本民眾在潛移默化中將低碳消費(fèi)當(dāng)作理所應(yīng)當(dāng)之事，形成了良好的低碳消費(fèi)方式。我國(guó)雖然也倡導(dǎo)全民參與的低碳減排行動(dòng)，但是做的還不夠細(xì)致，只在特定時(shí)期對(duì)特定人群進(jìn)行宣傳，未形成全民參與態(tài)勢(shì)，還應(yīng)該拓寬宣傳渠道，發(fā)揮媒體、社會(huì)團(tuán)體力量，加大宣傳力度，鼓勵(lì)人們多參與低碳消費(fèi)。

低碳消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀、困境及原因—以山東省為例

（一）山東省低碳消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀

制定政策引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東省結(jié)合國(guó)家各項(xiàng)政策，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做了很多努力，在2012年4月成立山東綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，提供綠色低碳發(fā)展方面的技術(shù)和信息咨詢服務(wù)，對(duì)低碳政策進(jìn)行宣傳和相關(guān)知識(shí)普及。山東省制定出臺(tái)了相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)政策，通過包括能源技術(shù)政策、節(jié)約能源政策等在內(nèi)的七大政策扶持促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高新能源在全省能源消費(fèi)中的比例。山東省還出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)和居民采用綠色包裝、綠色物流和綠色采購(gòu)。2001年響應(yīng)國(guó)家環(huán)保局要求，陸續(xù)在濟(jì)南、青島等城市建立綠色社區(qū)，建立垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等設(shè)施，從社區(qū)開始設(shè)計(jì)到消費(fèi)、管理都貫徹綠色理念，自2003年開始至今已經(jīng)命名了561家省級(jí)綠色社區(qū)。

發(fā)展清潔低碳能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。近年來，在煤炭和煤電去產(chǎn)能的背景下，山東省加大力度改變能源供給結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)清潔能源消費(fèi)。山東省加速推進(jìn)核電、風(fēng)電等清潔能源建設(shè)，在威海、煙臺(tái)等地建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，在淺近海域建設(shè)發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目并積極推進(jìn)核電建設(shè)，對(duì)能源供給側(cè)改革發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品注重低碳化發(fā)展。企業(yè)響應(yīng)政府提倡的“3R”原則，即減量化、再利用、再循環(huán)原則，積極研發(fā)低碳技術(shù)，使生產(chǎn)進(jìn)程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物排放量不斷降低；同時(shí)研發(fā)廢棄物的可回收利用工序?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)低碳化。以海爾集團(tuán)為例，海爾集團(tuán)利用其原創(chuàng)技術(shù)推動(dòng)新能源建設(shè)，海爾熱水器創(chuàng)新研發(fā)出二氧化碳冷媒控制技術(shù)，被鑒定為國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式興起，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”也為低碳發(fā)展帶來一種全新模式，如“云合同”的出現(xiàn)省去了紙質(zhì)合同的訂立，為企業(yè)帶來綠色商務(wù)理念。根據(jù)2016年國(guó)家下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第四屆低碳山東成果推介會(huì)上啟動(dòng)了“低碳山東+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)對(duì)于推廣交流低碳經(jīng)濟(jì)理念及科研成果具有橋梁和紐帶作用，可以促進(jìn)資源共享和互利合作。

倡導(dǎo)綠色出行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳。綠色出行是對(duì)環(huán)境影響最小的一種出行方式，選擇綠色出行可以有效節(jié)約能源、減少污染且兼顧效率。山東省將發(fā)展低碳公交作為全省交通運(yùn)輸節(jié)能減排的工作重點(diǎn)，推廣新能源公交車并給予一定補(bǔ)貼。滴滴出行推出的拼車功能與即將走進(jìn)社區(qū)的新能源共享汽車等，在減少碳排放的同時(shí)也帶動(dòng)了居民低碳出行的意識(shí)。

（二）山東省低碳消費(fèi)發(fā)展困境及原因

政府支持低碳消費(fèi)力度不足，法律監(jiān)管待完善。發(fā)展低碳消費(fèi)需要政府制定各項(xiàng)政策來激勵(lì)生產(chǎn)者，引導(dǎo)消費(fèi)者，從而調(diào)動(dòng)其積極性進(jìn)行低碳消費(fèi)。但目前山東省在這方面做得還不夠，例如低碳產(chǎn)品生產(chǎn)中使用先進(jìn)技術(shù)就必然帶來生產(chǎn)成本的提高，所以這類產(chǎn)品投入市場(chǎng)后，價(jià)格會(huì)高于普通產(chǎn)品。目前政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠不足，這會(huì)讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都失去發(fā)展低碳消費(fèi)的積極性。

山東省雖然頒布了低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)，但低碳消費(fèi)概念的研究尚未完全成熟，所以相應(yīng)的法律體系尚為空白，立法速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到低碳消費(fèi)發(fā)展的需要。

生產(chǎn)領(lǐng)域低碳消費(fèi)研發(fā)創(chuàng)新不足。造成低碳產(chǎn)品研發(fā)能力不足的原因主要是研發(fā)動(dòng)力不足和缺乏針對(duì)性。目前企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新投入力度明顯不夠，雖然通過和國(guó)外企業(yè)的合作，一些成熟的低碳技術(shù)得到了應(yīng)用，但沒有掌握關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)還缺乏自主創(chuàng)新后勁。另外，低碳技術(shù)的研究和實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)，研發(fā)轉(zhuǎn)化能力弱也是創(chuàng)新能力不足的一個(gè)表現(xiàn)，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)與企業(yè)之間交流不順暢，導(dǎo)致一般的低碳技術(shù)被重復(fù)研究，而核心技術(shù)卻不能得到很好地創(chuàng)新實(shí)踐。低碳技術(shù)為低碳消費(fèi)提供支撐，不成熟的低碳技術(shù)會(huì)對(duì)低碳消費(fèi)的推廣普及產(chǎn)生重要影響。

消費(fèi)者低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱。影響推廣和普及低碳消費(fèi)的一個(gè)重要因素是消費(fèi)者是否有低碳消費(fèi)意識(shí)，目前消費(fèi)者還是存在消費(fèi)心理不成熟的現(xiàn)象。比如消費(fèi)觀的扭曲，隨著人們生活水平的大幅改善，出現(xiàn)了攀比消費(fèi)心理，盲目追求奢侈品，造成對(duì)自然資源的掠奪和破壞。另一方面，消費(fèi)者缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)于資源匱乏、環(huán)境污染等問題的嚴(yán)峻性沒有充分了解，對(duì)于低碳消費(fèi)可以緩解環(huán)境破壞問題沒有認(rèn)識(shí)。還有一部分居民認(rèn)為低碳消費(fèi)的支出會(huì)大于一般產(chǎn)品，而自身并沒有獲得更多利益，所以放棄低碳消費(fèi)。

對(duì)策建議

（一）完善政策法規(guī)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)

完善相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性矛盾。政府應(yīng)建立完善的法律法規(guī)體系引導(dǎo)低碳消費(fèi)。加大違法成本會(huì)對(duì)企業(yè)及個(gè)人破壞環(huán)境行為起到很好的約束作用，而對(duì)合理的低碳消費(fèi)行為起到保護(hù)作用。一方面，在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)應(yīng)該制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的實(shí)施細(xì)則，以此調(diào)整山東省能源消費(fèi)的地區(qū)結(jié)構(gòu)差異。另一方面，應(yīng)該建立相關(guān)法律法規(guī)引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源消費(fèi)，而對(duì)于過量使用煤品及油品類消費(fèi)的可以結(jié)合環(huán)保相應(yīng)法律法規(guī)采取一定懲戒措施，以此調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性矛盾。

利用財(cái)稅政策合理引導(dǎo)，限制性和鼓勵(lì)性政策相結(jié)合。發(fā)展低碳消費(fèi)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于如何激發(fā)低碳消費(fèi)行為。山東省政府應(yīng)靈活運(yùn)用限制性和激勵(lì)性相結(jié)合的財(cái)稅手段，對(duì)于高碳生產(chǎn)及消費(fèi)行為采取限制性財(cái)稅手段，征收較高稅率；對(duì)于主動(dòng)進(jìn)行低碳生產(chǎn)及消費(fèi)行為采取激勵(lì)性財(cái)稅手段，征收較低稅率或者予以財(cái)政補(bǔ)貼。利用財(cái)稅政策合理引導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)者低碳生產(chǎn)，相應(yīng)補(bǔ)貼之后也會(huì)使產(chǎn)品價(jià)格下降；消費(fèi)者因?yàn)閮r(jià)格因素會(huì)更多選擇低碳產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能得到實(shí)實(shí)在在的利益，就會(huì)激勵(lì)其更主動(dòng)執(zhí)行低碳消費(fèi)行為。

加大低碳消費(fèi)宣傳教育力度，培育低碳消費(fèi)文化。加強(qiáng)低碳消費(fèi)宣傳教育，提高企業(yè)、居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是低碳消費(fèi)發(fā)展的重要途徑。山東省政府應(yīng)該拓寬宣傳渠道，加大教育力度，鼓勵(lì)低碳消費(fèi)。

（二）加大研發(fā)力度，支撐低碳消費(fèi)

注重低碳管理，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳管理是隨低碳消費(fèi)需要應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)代管理方式，它要求管理者在追求利潤(rùn)的同時(shí)要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，構(gòu)建低碳管理體系或者成立專門部門監(jiān)督企業(yè)低碳生產(chǎn)，以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳管理，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段要注重減少對(duì)不可再生資源的使用，積極開發(fā)低碳產(chǎn)品；在生產(chǎn)階段采用現(xiàn)代設(shè)備減少設(shè)備能源消耗；在產(chǎn)品分銷過程中選取合適的運(yùn)輸方案減少物流帶來的溫室氣體排放；在產(chǎn)品回收階段注重資源的可再生利用。另外，現(xiàn)在越來越多的國(guó)家注重低碳消費(fèi)的發(fā)展，不斷提高監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貿(mào)易壁壘，對(duì)于一些出口企業(yè)來說只有實(shí)行低碳管理方式，采用低碳技術(shù)，使用低碳原材料，提高能源回收利用率，更新生產(chǎn)設(shè)備來生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳產(chǎn)品，才能幫助企業(yè)破解貿(mào)易壁壘實(shí)現(xiàn)盈利。

推動(dòng)低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，擁有尖端核心的低碳技術(shù)是保障低碳消費(fèi)發(fā)展的重要條件。為了實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)發(fā)展，需要企業(yè)加大對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，積極推動(dòng)低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。只有生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的低碳產(chǎn)品，才能帶動(dòng)低碳消費(fèi)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該注重“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展，在政府牽頭下加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，擺脫核心技術(shù)受制于外來因素的現(xiàn)狀，研究掌握自己的核心技術(shù)。另外，企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)合作交流，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)低碳技術(shù)的應(yīng)用推廣與再創(chuàng)造。

培育低碳企業(yè)文化。企業(yè)要積極培育低碳消費(fèi)的企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)低碳文化可以幫助員工培養(yǎng)低碳理念，提高員工低碳生產(chǎn)及消費(fèi)意識(shí)。在精神層面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)低碳消費(fèi)理念的宣傳，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新低碳生產(chǎn)及消費(fèi)方式；在制度層面，應(yīng)該建立相關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)督員工低碳消費(fèi)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，將低碳納入考核體系，用獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式鼓勵(lì)員工培養(yǎng)低碳意識(shí)；在生產(chǎn)層面，企業(yè)應(yīng)注重低碳文化的傳播，在產(chǎn)品包裝、文化傳播等方面加強(qiáng)對(duì)低碳消費(fèi)理念的宣傳。

（三）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，參與低碳消費(fèi)

樹立低碳消費(fèi)觀念，積極踐行低碳消費(fèi)。低碳消費(fèi)與每一個(gè)公民息息相關(guān)，只有引導(dǎo)人們形成低碳消費(fèi)觀念，改變思想認(rèn)識(shí)偏差，建立健康綠色的消費(fèi)觀念，才能使低碳消費(fèi)得到真正發(fā)展。山東省應(yīng)利用各種渠道鼓勵(lì)人們樹立正確的低碳消費(fèi)觀念，積極參與低碳消費(fèi)行動(dòng)中。首先，消費(fèi)者應(yīng)該對(duì)“一次性消費(fèi)”、“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”等不良習(xí)慣予以摒棄，不能貪圖享樂主義，而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的重要性和必要性，樹立正確的低碳消費(fèi)觀念。其次，應(yīng)利用媒體、社會(huì)團(tuán)體等媒介，大力宣傳低碳消費(fèi)，使得低碳消費(fèi)成為一種時(shí)尚。最后，培養(yǎng)人們選用節(jié)能產(chǎn)品、注重垃圾分類處理等生活習(xí)慣，鼓勵(lì)人們低碳出行，鼓勵(lì)有能力的居民積極創(chuàng)造新的低碳消費(fèi)的方式方法，讓低碳消費(fèi)成為一種意識(shí)。

重視低碳消費(fèi)教育，培養(yǎng)低碳消費(fèi)意識(shí)。受環(huán)保教育主體單一、重視程度不夠等問題的影響，山東省對(duì)于低碳消費(fèi)的教育還不夠深入且缺乏連續(xù)系統(tǒng)性，很多人對(duì)于低碳消費(fèi)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在一定誤解，加強(qiáng)低碳消費(fèi)方面的教育顯得尤為重要。首先，低碳消費(fèi)教育要盡早進(jìn)入教育環(huán)節(jié)。從小養(yǎng)成低碳消費(fèi)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，能夠更好地使低碳消費(fèi)方式滲入意識(shí)中，因此可以讓低碳消費(fèi)進(jìn)入小學(xué)校園甚至幼兒園，通過淺顯易懂的方式對(duì)孩子們進(jìn)行低碳消費(fèi)教育，讓他們知道如何去愛護(hù)環(huán)境、低碳生活。其次，發(fā)揮社區(qū)的作用，加大低碳消費(fèi)宣傳力度。在社區(qū)定期召開知識(shí)講座、制作展板和小冊(cè)子，講解低碳消費(fèi)生活方式。最后，聯(lián)合高校，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行低碳消費(fèi)實(shí)踐活動(dòng)。讓低碳消費(fèi)教育進(jìn)入大學(xué)教育，開展相關(guān)課程和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開展低碳消費(fèi)創(chuàng)新大賽，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，更好地發(fā)展低碳消費(fèi)。

提高消費(fèi)者收入水平，增加低碳消費(fèi)關(guān)注度。收入水平制約消費(fèi)的發(fā)展，只有人們有了足夠的收入，才會(huì)有更高層次的需求，才會(huì)關(guān)注到低碳消費(fèi)問題。山東省應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高居民收入水平，保證低碳消費(fèi)的順暢發(fā)展。首先，擴(kuò)大中等收入群體，縮小人們之間的收入差距。鼓勵(lì)通過勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)提高收入，使得低收入群體能夠通過增加收入的方式注重低碳消費(fèi)意識(shí)。另外，提高農(nóng)村居民收入。山東省農(nóng)村比例較大，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為城鎮(zhèn)居民的40%左右，收入的有限性使得農(nóng)村居民往往進(jìn)行一些高碳消費(fèi)方式。應(yīng)該提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)提高收入。

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