新疆烏蘇市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程造價的分析

徐瀟

摘 要：新疆烏蘇市支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，是國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉、糧食種植基地之一。而為了有效節(jié)約水資源，當(dāng)?shù)貒?yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求先后建成了眾多棉花節(jié)水灌溉項(xiàng)目，并采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行施工單位、材料供應(yīng)上的合理選擇。在這一背景下，本文將通過對新疆烏蘇市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程造價進(jìn)行簡要分析研究。

關(guān)鍵詞：新疆烏蘇市 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目 工程造價

1.引言

在新疆烏蘇市建成的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目當(dāng)中，投資規(guī)模達(dá)到上百萬，并且在施工單位的選擇上統(tǒng)一使用公開招標(biāo)的總承包方式，包括平臺與房屋建設(shè)等在內(nèi)的工程項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)建設(shè)單位自行組織招標(biāo)，立足自身實(shí)際選擇相適宜的施工單位完成項(xiàng)目工程建設(shè)。為了有效推動項(xiàng)目的順利落實(shí)，本文將重點(diǎn)對其工程造價進(jìn)行初步探究。

2.項(xiàng)目建設(shè)價格

新疆烏蘇市建成的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)價格主要由固定資產(chǎn)投資以及工程管理費(fèi)用組合而成。固定資產(chǎn)投資通常包括地上和地下部分以及首部系統(tǒng)中的資產(chǎn)投資，譬如：開挖回填管道、U-PVC管道、管件和控制閥門的采購及安裝、地面PE管、滴灌帶的采購及安裝以及沉淀池（地表水滴灌系統(tǒng)）、砂石組合過濾器、施肥罐等等。如果滴灌系統(tǒng)為利用地下水的情況，則利用原有的機(jī)電井、電力等，該部分固定資產(chǎn)不在投資范圍內(nèi)；如果滴灌系統(tǒng)為利用地表水的情況，則高壓輸電線路和變壓器以及管理房等均歸屬在投資范圍內(nèi)。工程管理費(fèi)用則通常指的是工程設(shè)計(jì)費(fèi)（編制項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告）與施工管理過程中產(chǎn)生的費(fèi)用、后續(xù)工程監(jiān)理和驗(yàn)收以及工程造價等方面所產(chǎn)生的費(fèi)用。

3.項(xiàng)目建設(shè)價格分析

3.1水源工程投資分析

在當(dāng)前新疆烏蘇市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目當(dāng)中，地表水系統(tǒng)水源工程投資包括：項(xiàng)目工程架設(shè)高壓線路，長度最大和最小值分別達(dá)到了1000m與50m，而變壓器容量的最大與最小值分別為200kVA以及80kVA，每公頃投資最少不足1050元，最高則超過了1500元。水泵、過濾器投資中每公頃投資在820到900元左右，而在沉淀池以及管理房投資方面則相對固定每公頃在2000元左右。由此可知在地表水滴灌系統(tǒng)中水源工程投資，每公頃投資在3870元到4400元左右；地下水滴灌系統(tǒng)的水源工程均為利用原有的機(jī)電井，造價相對較低僅安裝離心+網(wǎng)式組合過濾器和修建管理房，每公頃投資495元左右。但如果沒有科學(xué)規(guī)劃的農(nóng)田與農(nóng)渠，或是受到其他干擾因素的影響導(dǎo)致無法充分利用耕地，則平均每公頃中的投資額還將更大。

3.2地埋管道工程投資分析

在地埋管道工程投資中，無論是地表水為水源還是地下水為水源，田間地埋管道的布設(shè)方式都相同，工程造價也相同。田間地埋管道每公頃用量約為105米，考慮水源距離灌溉地塊的遠(yuǎn)近一般在10-600米之間，平均每公頃約占5米。按照當(dāng)?shù)氐墓芾硭胶鸵谎蹤C(jī)電井的流量（單井流量200-240m3/h）一個系統(tǒng)的設(shè)計(jì)面積一般為66.66公頃左右較為合適，主管道采用φ200，分干管采用φ200到φ125逐級變徑，則每公頃管道含管件約為2650元；管道開挖和回填每公頃投資410元，安裝費(fèi)按管材和管件的10%計(jì)提為265元，鎮(zhèn)墩和檢查井每公頃投資85元，則每公頃地埋管道投資為3410元。如地塊寬度和水源位置有變化則造價略有差異，但對總體影響不大。

3.3地面管網(wǎng)工程投資分析

在地面管網(wǎng)工程投資中，無論是地表水為水源還是地下水為水源，田間地面管道的布設(shè)方式也都相同，已普遍使用的支管輪灌系統(tǒng)為例，工程造價也相同，地面一般每公頃用φ90薄壁PE管150米，投資750元，以種植棉花為例每公頃使用單翼迷宮式滴灌帶12000米，投資1680元，地面管件每公頃投資70元。地面安裝費(fèi)按材料費(fèi)的10%計(jì)提為每公頃為250元。則每公頃地面工程投資為2750元。

3.4固定資產(chǎn)投資分析總論

通過以上2.1—2.3分析匯總，當(dāng)前新疆烏蘇市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目以地表水為水源的，每公頃投資為10030元到10560元之間；地下水為水源的，每公頃投資為6655元。如遇地塊特別不規(guī)整地下管網(wǎng)增加則略有偏高。（不含稅金）

3.5管理費(fèi)用分析

根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概估算編制規(guī)定（工程部分）》（水總）[2014]429號及水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水利工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價依據(jù)調(diào)整辦法》的通知（辦水總[2016]132號），水利工程工程部分費(fèi)用由工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息組成。工程費(fèi)由建筑及安裝工程費(fèi)和設(shè)備費(fèi)組成。建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。工程費(fèi)用或工程造價是從項(xiàng)目法人角度來說，而施工企業(yè)的施工成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)組成。施工企業(yè)可根據(jù)施工水平，結(jié)合市場情況調(diào)整相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后，合理確定施工成本和利潤，提高競爭力。

4.農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用

首先，大范圍滴管可以有效減少水源的使用，可以用機(jī)械完成操作，不需要人力手動操作，有節(jié)約水源、土地，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，適用于多種土地等優(yōu)勢。另外，它不管是哪種地形還是土地，都可以正常使用。這種灌溉方式與原有的澆水方式相比，會使用一半或三分之一的水量，即可完成全部澆灌，農(nóng)作物的產(chǎn)量會增加十分之一或三分之一。但這種技術(shù)需要耗費(fèi)大量的能源，技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)成本較高，并且，其噴灑出的水滴會隨著風(fēng)向的改變而改變。新疆烏蘇市運(yùn)用這種技術(shù)后，雖然可以減少水量的消耗，但不符合當(dāng)?shù)氐姆N植環(huán)境與氣候。

其次，滴管技術(shù)可以減少能源的使用，讓人們在滴管的過程中同時給土地施加肥料，讓農(nóng)作物同時吸收水分與肥料，提高了灌溉的效率。并且，滴管也可以讓農(nóng)業(yè)人員根據(jù)作物的需求，著重噴灑某個區(qū)域，調(diào)整灌溉的頻率。

最后，滴灌主要用于棉花的種植上，現(xiàn)在已經(jīng)有三種滴灌方式，其一是膜上灌發(fā)，其二是膜下滴灌，其三是低壓小流量的滴灌，以膜下灌溉與低壓小流量滴灌為主。膜下滴灌是地膜栽培與滴灌的結(jié)合，它會把水管深入地下，直接對應(yīng)農(nóng)作物的根部，把化肥、藥物和水充分融合后，每天按照固定的時間澆灌，讓農(nóng)作物的根部接受水分，并為其留下來足夠的成長空間，充足的水分，同時，又因?yàn)榈乇砀采w了地膜，只有少量的水分向外蒸發(fā)，有效的保存了水分，提高了水分的利用率。這種灌溉技術(shù)使用的水量只有傳統(tǒng)灌溉技術(shù)的12%，是噴灌的一半。低壓小流量滴灌是指，滴頭的壓力在5m到10m的范圍內(nèi)，流量在7L/h以內(nèi)，用較少的水流灌溉農(nóng)田。

新疆烏蘇市運(yùn)用這兩種澆灌技術(shù)，能夠減少大量水源的使用，只用少部分水源即可。而用膜下滴灌技術(shù)與低壓小流量滴灌技術(shù)，可以完善各項(xiàng)技術(shù)設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目的水利工程，其中包括水源工程、輸水工程以及滴灌工程，平整土地，讓田地變成條田。而這幾種方式也會加快節(jié)水灌溉技術(shù)的變革，讓其廣泛應(yīng)用。

5.農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展對策

（1）加強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控。要提高新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，必須從全局出發(fā)。首先要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展布局，切實(shí)提高對水資源的管理水平，加強(qiáng)對水資源的管理力度。其次，制定出節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的總規(guī)劃，劃出節(jié)水灌溉技術(shù)的重點(diǎn)區(qū)，對重點(diǎn)地區(qū)給予技術(shù)上的支持。并根據(jù)水資源的狀況，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理利用水資源。

（2）加大政府的政策法規(guī)支持。為了加快新疆節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府就需要制定出相關(guān)的法律法規(guī)知識，明確對水資源浪費(fèi)的懲罰，獎勵對節(jié)水技術(shù)的推廣使用。加大對節(jié)水灌溉技術(shù)的政策扶持，銀行采用低息或無息貸款的方式讓農(nóng)民具備采用節(jié)水灌溉設(shè)備和器材的能力。

（3）加大節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣和宣傳力度。政府要加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳力度，形成全社會節(jié)水的意識。制定新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)內(nèi)容的完成時間表，分配到各個基層，長期性和經(jīng)常性地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，把發(fā)展任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，將農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣作為領(lǐng)導(dǎo)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

（4）積極完善各種配套的綜合管理制度。政府要加大對節(jié)水灌溉設(shè)備、器材生產(chǎn)廠商的政策扶持力度。政府可以通過對企業(yè)減免企業(yè)所得稅或提供貸款的優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)的政策支持和補(bǔ)助。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水設(shè)備和器材納入農(nóng)資產(chǎn)品中，使農(nóng)戶和企業(yè)都能享受到農(nóng)資產(chǎn)品的減免增值稅政策，從而進(jìn)一步降低節(jié)水設(shè)備的生產(chǎn)成本。

6.結(jié)語

新疆烏蘇市通過發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，獲得了明顯的節(jié)水效益。在節(jié)水、增產(chǎn)、節(jié)約勞動力上綜合帶來的效益估算，農(nóng)戶的投資成本在3到5年即可全部收回。并且在項(xiàng)目的推動落實(shí)下，也為發(fā)展當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益等提供了巨大幫助，實(shí)現(xiàn)了社會效益與節(jié)水生態(tài)效益同步發(fā)展。通過工程投資分析可以幫助農(nóng)牧民和村隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程的招投標(biāo)中起到引導(dǎo)作用。

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