茂名海事的“平安日記”

張建林

安全生產(chǎn)永遠在路上。多年來，茂名海事局積極貫徹習(xí)近平總書記“以人民為中心的發(fā)展思想”，深耕海事監(jiān)管的專業(yè)領(lǐng)域，穩(wěn)步推進水上安全監(jiān)督工作，落實好總體國家安全觀，希望能開創(chuàng)一個共建共治共享的社會治理新新格局，此時，建設(shè)“平安品牌”順勢而為，也是茂名海事在水上安全監(jiān)管上的點睛之筆。

茂名海事人在推進“平安品牌”的建設(shè)中，本著有為才有位的理念，聚焦水上安全監(jiān)管主業(yè)，與共建單位深入交流，聯(lián)合執(zhí)法，推進業(yè)務(wù)與黨建品牌相融，每一個動作，每一次行動，都仿佛為“平安中國”“平安交通”“平安茂名”寫下了一本帶有海事注腳的“平安日記”。

“平安日記”中的海事肖像

今年4月清明期間，高州水庫一帶的自用船非法載客情況得到遏制，連日來聯(lián)合執(zhí)法人員的監(jiān)管壓力也銳減……這一切源于“平安庫品牌”共建活動。茂名海事局水東海事處處長陳德介紹，該處積極聯(lián)合水庫管理局、東岸鎮(zhèn)政府，以及屬地的村委會，共同開展了庫區(qū)的紅袖章行動，“由執(zhí)法人員和村委會工作人員逐一到擁有自用船的農(nóng)民家宣傳安全知識，派送救生衣，告知其非法載客的危害性和安全主體責(zé)任，這種‘疏的方式比‘堵的方式更讓村民喜聞樂見，成效也很好。”

今年5月，在茂名濱海公園旅游區(qū)的旅客可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在景區(qū)已經(jīng)鮮有水上摩托艇的身影了，險象橫生的情況也愈發(fā)減少，這一切源于“平安品牌”共建活動。茂名海事局指揮中心主任陳達介紹，海事局在日常巡航發(fā)現(xiàn)，景區(qū)的水上摩托艇經(jīng)常會違規(guī)載著旅客遠赴周邊海島，存在極大的安全隱患，海事局雖然經(jīng)常勒令其整改，但無法根治。為更好地杜絕水上安全問題，籍此“平安品牌”共建，茂名海事局通過聯(lián)合電白區(qū)政府、新城管委會、電白區(qū)旅游局還有茂名市交通管理局，多方在綜合調(diào)研后最終決定取締該水上項目。

今年6月，往來茂名港水東港區(qū)、博賀港區(qū)的船舶會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在礙航漁船、礙航漁網(wǎng)越來越少，航道順暢了很多，這一切源于“平安品牌”共建活動。茂名海事局博賀海事處處長王飛鵬介紹，為航道清障，海事局一直在行動。就在上個月，茂名海事局、茂名市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市交通局、邊防支隊、工商局、茂名航標站開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動，清理了一張2000平方米的違法占用海域定置網(wǎng)，清除了礙航物，恢復(fù)了航道的暢通……

翻開這本“平安日記”，茂名海事人勤勤懇懇、嘔心瀝血、精耕細作、盡職盡責(zé)的形象躍然紙上。同樣通過這本“平安日記”，我們也看到了74個（次）共建單位在不斷地參與進來，不斷地行動，這一股股力量，為了夯實茂名海事水上安全監(jiān)管形勢而不斷聚攏，不斷融合，不斷迸發(fā)出最強的能量。

各方點贊“平安品牌”建設(shè)

“平安品牌”共建活動自啟動以來，獲得了所有共建單位的一致好評，大家紛紛參與，同時期待能夠在共建過程中彼此擦出更大的火花，為安全護航，為建設(shè)美麗茂名出力。有共建單位代表指出，此次“平安品牌”共建，擁有豐富的共建內(nèi)容、坦誠的合作交流、權(quán)威的信息發(fā)布、真正實現(xiàn)資源共享，茂名海事局功不可沒，尤其是茂名海事人在共建“平安品牌”活動中所表現(xiàn)出的“勇于擔(dān)當，沖鋒在前，服務(wù)在先”的精神讓人印象深刻，“牽頭單位茂名海事局值得被點一個大大的贊。”

連日來，記者走訪了茂名市多家“平安品牌”共建單位及企業(yè)，一探他們對“平安品牌”共建的認識。

南海航保中心湛江航標處茂名航標管理站

資源共享利于形成監(jiān)管合力

“從監(jiān)管部門的角度來講，‘平安品牌的建設(shè)非常值得推崇?！蹦虾：奖Ｖ行恼拷綐颂幟綐斯芾碚竟芾韱T郝天磊向記者介紹，“通過共建，我們收獲了很多，監(jiān)管部門彼此之間能夠更好地溝通，彼此真正實現(xiàn)資源共享，同時對各自部門負責(zé)的監(jiān)管職責(zé)認識也更清晰明了，未來有利于更好地配合開展工作，通過此次共建活動，也為航標管理站增設(shè)航標工作帶來了更明確的思路。”

他指出，此前航標管理站沒有船舶，而且與茂名港區(qū)負責(zé)人并不相熟，所以每次要進港區(qū)水域布設(shè)航標都面臨比較尷尬的局面，“通過共建，我們在聯(lián)合行動期間，借力海事局的船舶去現(xiàn)場巡視航標，通過互動強化了與其他監(jiān)管單位和港航企業(yè)的溝通聯(lián)系，這樣也讓我們在未來能夠更好地開展工作?！焙绿炖诒硎?，當前，隨著茂名港的快速發(fā)展，茂名地方經(jīng)濟活力逐漸被激活，正需要類似茂名海事局這樣的單位出面牽頭，搭建共建平臺，把各個監(jiān)管部門凝聚在一起，形成監(jiān)管合力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展。

茂名市港航管理局

契合對安全監(jiān)管的理念

“平安港區(qū)是什么概念，要怎么建，建成什么效果？雖然以前我們也曾提出過，但是卻一直不曾深入探索，此次由海事局牽頭建成平安品牌，給予我們很多思考，也形成了很好的監(jiān)管合力?！泵懈酆焦芾砭指本珠L李宇中介紹，“平安港區(qū)”的建設(shè)契合茂名市港航管理局對安全監(jiān)管的理念，希望未來能夠形成長效機制，促進品牌的深入推進。

“眾人拾柴火焰高，共建平安品牌為監(jiān)管部門解決了很多問題。”茂名市港航管理局安全監(jiān)督科科長王倩波介紹，通過“平安品牌”建設(shè)，有效解決了單一監(jiān)管部門執(zhí)法不到位的問題，同時厘順了各部門職能，促使企業(yè)加大安全投入，解決安全隱患。他表示，此次“平安品牌”的共建單位數(shù)量之多，規(guī)模之多是很少見的，“很多企業(yè)在參與時現(xiàn)場表態(tài)要積極投入，事后也兌現(xiàn)了承諾，很多單位原來不清楚自身責(zé)任，現(xiàn)在也參與進來積極履職，以前資源不共享，監(jiān)管部門各自為政，企業(yè)被迫在不同區(qū)域安裝攝像頭，增加了負擔(dān)，現(xiàn)在可以資源共享，實現(xiàn)視頻統(tǒng)一調(diào)動，也方便所有監(jiān)管部門更好地開展工作?！蓖踬徊ń榻B，共建“平安品牌”后讓他備受“便利”，由于單位沒有船舶，所以每次去單點系泊檢查時，他都要搭乘茂名石化的拖輪到現(xiàn)場，“僅單程就要耗時3小時，去到現(xiàn)場檢查完再加上回程就要花費一天，共建后可以搭乘海事局的船，單程只需要40分鐘，半天即可解決問題，實在太方便了?！?/p>

茂名市海洋與漁業(yè)局

開創(chuàng)共建共治共享的社會治理新格局

茂名市海洋與漁業(yè)局漁政支隊副支隊長梁憲苑介紹，共建平安品牌是一個有效舉措，解決了“九龍治海”的局面，同時也開創(chuàng)了茂名共建共治共享的社會治理新格局?！耙酝穆?lián)合行動都是隨機的，沒有制度去保障，而此次共建落實到方案上，建立了制度，所以一定能夠更好地持續(xù)下去。”

他表態(tài)，下一步茂名市海洋與漁業(yè)局將會加大力度投入到共建行動中，“當前監(jiān)管部門的壓力很大，要實現(xiàn)合理有效的監(jiān)管不能蠻干，要學(xué)會借力用力，共建平安品牌就是一個很好的平臺，是由茂名海事局牽頭的一種主動創(chuàng)新水上安全監(jiān)管的新模式，它能促進大家達成監(jiān)管共識，聯(lián)合出動也降低決了監(jiān)管部門的執(zhí)法成本，提高了大家的執(zhí)法效率，同時對極大地提高了水上安全監(jiān)管的震懾力?！?/p>

中國茂名外輪代理水東港有限公司

監(jiān)管部門為企業(yè)提供一站式服務(wù)

“建設(shè)‘平安品牌過程中，茂名海事局投入了很多人力物力，該活動為茂名重新詮釋了平安的意義，也為政府部門服務(wù)企業(yè)增加了新的注釋?！敝袊廨喆硭畺|港有限公司業(yè)務(wù)部主管張悅向記者說道，“我個人感覺這樣的行動是很棒的，既能真正幫助企業(yè)去提高安全意識，也能讓企業(yè)積極互動，提高企業(yè)的經(jīng)營效益?！?/p>

張悅介紹，中國茂名外輪代理水東港有限公司主要負責(zé)代理外輪的申報，辦理入境手續(xù)等業(yè)務(wù)。隨著茂名海事局牽頭建設(shè)“平安品牌”后，公司領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)重視并參與到船代業(yè)務(wù)來，以往正常業(yè)務(wù)1個人負責(zé)會比較繁忙，共建后公司領(lǐng)導(dǎo)提高了平安意識，于是在人力上投入更多，“這就為我們的工作帶來了很大的便利，也讓我們的生產(chǎn)效益提高，規(guī)范了大家的申報行為?！背似桨矄吸c外，張悅所在的公司還參加了“平安港區(qū)”品牌的建設(shè)。他說道，隨著“平安品牌”的推進，茂名市的監(jiān)管部門齊齊動了起來，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了很大的幫助，“以往外輪入境時，公安邊防部門需要在檢驗檢疫部門登船后才會上去辦理手續(xù)，期間會存在時間差，增加船東的時間成本，通過茂名海事局牽頭的‘平安品牌建設(shè)后，各部門聯(lián)合行動，相當于一站式解決問題，這種感覺真是前所未有的暢快?！?/p>

中國石化集團資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司茂名石化分公司港口分部

想企業(yè)所想，急企業(yè)所急

“茂名海事局積極作為，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，很好地服務(wù)了企業(yè)?！泵劭诜植亢Ｉ献鳂I(yè)隊黨支部書記李靖介紹，茂名單點系泊是中國目前唯一一套的單點系泊系統(tǒng)，其意義深遠，影響巨大。去年單點系泊位置因淤泥堆積在海底形成了一個16米多高的小山丘，出現(xiàn)危險的淺點，“這對30萬噸油輪?？渴呛苤旅?，茂名海事局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)了淺點情況并及時通報公司處理，最終避免了重大損失。”他說道，自“平安單點”共建品牌開始后，各相關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)都積極行動，各司其職，為單點護航，“這些變化我們深有體會，而且非常感動?！?/p>

中國石化集團資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司茂名石化分公司港口分部同樣是茂名市“平安港口”品牌的共建單位。據(jù)辦公室主任陳彤宇介紹，“早些年茂名市也已經(jīng)在全市范圍內(nèi)推廣平安企業(yè)建設(shè)，此次‘平安港區(qū)的建設(shè)我覺得相當于是一個延伸，但力度卻比之前更大，成效也更加明顯?！彼f道，當前茂名港水東港區(qū)一片祥和，公司領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)重視安全生產(chǎn)，員工的安全意識也得到提高，作業(yè)時流程更規(guī)范，經(jīng)濟效益也得到了極大的提高。