構(gòu)建北江水上安全命運共同體

張建林

7月16日上午，北江流域天朗氣清，惠風(fēng)和暢。在清遠市鳳城文化廣場，隨著11名共建單位代表在大屏幕上按下啟動按鈕，廣東北江流域“平安北江”共建行動正式啟動。據(jù)悉，此次行動由廣東海事局牽頭，聯(lián)合交通運輸部南海航海保障中心和廣東省環(huán)保、交通、水利、旅游、漁業(yè)、氣象等部門，以及北江流域的清遠、韶關(guān)、肇慶、佛山等四地市，將用三年時間，全面提升北江水上安全和水資源治理能力，推動北江流域生態(tài)文明綠色發(fā)展。

由一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變

“‘共建平安北江是貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作‘四個走在全國前列重要講話精神和廣東省委、省政府提出以新的更大作為開創(chuàng)廣東新局面部署要求的具體行動，也是落實‘一帶一路倡議，建設(shè)‘平安交通的新舉措?！睆V東海事局局長陳畢伍告訴記者，此次北江流域共建“平安北江”，將堅持以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，切實推動水上安全由一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變，做到安全發(fā)展共商、安全生態(tài)共創(chuàng)、安全風(fēng)險共治、安全成果共享，促進北江流域綠色交通建設(shè)，實現(xiàn)北江流域高質(zhì)量發(fā)展。他表示，希望各共建單位在開展“平安北江”建設(shè)時可助推國家戰(zhàn)略實施，力爭推動“平安北江”成為“平安交通”的綜合性示范項目。同時借助“平安北江”建設(shè)，構(gòu)建北江水上安全命運共同體，建設(shè)打造北江流域公共服務(wù)平臺，形成特色北江文化品牌。

“啟動“平安北江”建設(shè)，大力推進北江流域綜合治理能力現(xiàn)代化，助推北江“黃金水道”的建設(shè)，沿線地方政府責無旁貸?！惫步▎挝淮碇坏那暹h市副市長彭裕殿表示，北江是沿江四市的母親河，保護和利用好北江是永恒的主題。他指出，當前，省委、省政府以及交通運輸部特別重視支持北江“黃金水道”的規(guī)劃建設(shè)，要求要以五大發(fā)展理念加快打造北江“黃金水道”，推進航道擴能升級、互聯(lián)互通，“因此，建設(shè)‘平安北江必將對北江流域的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

北江流域三年內(nèi)將建成現(xiàn)代化治理體系

據(jù)了解，北江是珠江流域第二大水系，是粵北地區(qū)連接珠三角的重要水上通道。根據(jù)《“平安北江”建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》（下稱“行動計劃”）要求，此次行動將本著“共商、共創(chuàng)、共治、共享”原則，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，著重在智慧北江、安暢北江、綠色北江、共享北江和和諧北江建設(shè)上加強合作，共建共享。

按照行動計劃，11個共建單位將通過“建立共建聯(lián)絡(luò)機制，成立共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強共建工作聯(lián)系；抓好共建目標的細化分工，制定和落實工作計劃表，穩(wěn)步推進各方面工作；啟動定期會商制度，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議工作機制，每年至少召開一次聯(lián)席會議；建立各方更緊密的工作聯(lián)系，使海事、交通、環(huán)保、水利、航道、漁政、氣象等單位實現(xiàn)有效信息資源的共享互通；積極發(fā)揮各自平臺優(yōu)勢，營造創(chuàng)建氛圍，厚植品牌文化；總結(jié)共建成果，提煉創(chuàng)建經(jīng)驗，形成良好的引領(lǐng)和示范效應(yīng)”六個途徑實現(xiàn)共建目標，全面提升北江水上安全和水資源治理能力，推動北江流域生態(tài)文明綠色發(fā)展。

預(yù)計到2020年，“平安北江”共建行動將取得階段性成果，繁榮北江的一派美麗景象將躍然紙面：到2020年，北江流域?qū)⒔ǔ杀苯细咚俟?，提升水運效能，實現(xiàn)船暢其行，貨暢其流，促進沿江經(jīng)濟發(fā)展，全面提升北江水上交通安全監(jiān)管信息化水平；到2020年，北江流域?qū)⒔ǔ珊徒∪龠M北江綠色發(fā)展的保障機制，預(yù)警、監(jiān)控與應(yīng)急體系，推進綠色北江發(fā)展；到2020年，北江流域?qū)⒔ǔ山∪轿粶贤▍f(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)北江流域數(shù)據(jù)、建設(shè)、服務(wù)共享，構(gòu)建高質(zhì)量的共建共治共享的治理體系；到2020年，北江流域推文化建設(shè)將獲得成果，促進人水和諧，助推北江沿江經(jīng)濟帶文明建設(shè)和旅游發(fā)展，各共建單位和部門屆時還將打造安全監(jiān)管命運共同體，實現(xiàn)北江治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

行動計劃要求，建設(shè)“平安北江”要堅持“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧、科技引領(lǐng)，智慧發(fā)展、優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)管理、生態(tài)優(yōu)先，綠色共享、挖掘內(nèi)涵，文化先導(dǎo)”的原則，這是北江流域沿江百姓的呼聲，也是“共建平安北江水上安全命運共同體”的內(nèi)在要求，必將在廣袤時空中匯聚起共建共治共享的社會治理新格局的磅礴力量，成為北江激蕩世界的時代強音。

四大系統(tǒng)夯實“平安北江”建設(shè)基礎(chǔ)

在“共建平安北江”啟動儀式現(xiàn)場，11名共建單位代表共同簽下《“平安北江”共建協(xié)議書》。廣東海事局局長陳畢伍向沿江四局黨員代表授“平安北江黨員先鋒隊”旗，向青年代表授“平安北江青年突擊隊”旗，清遠市領(lǐng)導(dǎo)向清遠市云海江灣水上救援隊伍授“清遠市云海江灣水上救援隊“旗。同時，參與共建的單位部門還現(xiàn)場共同啟用了“平安北江航運綜合服務(wù)系統(tǒng)”、“北江航路信息服務(wù)APP”、“交通運輸部服務(wù)船員口袋工程（遠程考試系統(tǒng)）”、“港建費自助繳費系統(tǒng)”四個系統(tǒng)，率先為 “平安北江”建設(shè)打好堅實基礎(chǔ)。

記者了解到，這四個系統(tǒng)充分考慮到當前北江流域?qū)嶋H情況及各共建單位、港航企業(yè)、船員的實際需求，有效彌補了北江流域信息流通不通不暢的空白，同時也是11個共建單位在“共建平安北江”的初步成果，為實現(xiàn)共商、共創(chuàng)、共治、共享開創(chuàng)了一個良好局面，為夯實了“平安北江”建設(shè)基礎(chǔ)，為解決各方需求提供了更加有力的工具和服務(wù)。