基于監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單的壓力容器和鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)問題的分析

蘇文娟

(江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院常州分院 常州 213016)

壓力容器和鍋爐屬于特種設(shè)備，我國(guó)對(duì)容器和鍋爐等壓力設(shè)備的安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)由來已久，壓力設(shè)備質(zhì)量安全基本在可控范圍內(nèi)[1]。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第22號(hào)文件《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》自2003年1月1日起施行。為適應(yīng)近年來容器和鍋爐制造生產(chǎn)水平的發(fā)展，監(jiān)督檢驗(yàn)的管理辦法也與時(shí)俱進(jìn)。2018年3月6日，總局令第196號(hào)予以廢止《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》。2014年6月1日開始實(shí)施的TSG R7004—2013《壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)檢規(guī)》）明確了容器設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、改造及修理各環(huán)節(jié)需遵守的規(guī)范，并首次提出了基于質(zhì)量計(jì)劃的監(jiān)檢模式，質(zhì)量計(jì)劃充分體現(xiàn)了容器制造特點(diǎn)，監(jiān)督檢驗(yàn)根據(jù)容器結(jié)構(gòu)和技術(shù)工藝設(shè)置相應(yīng)的檢驗(yàn)控制點(diǎn)。2016年10月1日開始實(shí)施的TSG 21—2016《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《固容規(guī)》）第六章“監(jiān)督檢驗(yàn)”在《監(jiān)檢規(guī)》的基礎(chǔ)上，適當(dāng)梳理、整合、精煉，形成了目前壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)遵守的規(guī)范。壓力容器的監(jiān)檢[2]是在壓力容器制造、改造、修理單位（以下簡(jiǎn)稱受檢單位）的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢查與試驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱自檢）合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的過程監(jiān)督和滿足基本安全要求的符合性驗(yàn)證。

鍋爐的監(jiān)檢[3]同樣是對(duì)制造單位、安裝、改造、修理等施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，實(shí)施的過程監(jiān)督和滿足《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》[4]（以下簡(jiǎn)稱《鍋規(guī)》）規(guī)定的基本安全要求的符合性驗(yàn)證活動(dòng)。通過對(duì)《固容規(guī)》6.1.5監(jiān)檢機(jī)構(gòu)職責(zé)、6.1.6監(jiān)檢員職責(zé)和《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《鍋監(jiān)規(guī)》）1.3.6監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)檢人員的職責(zé)的解讀，壓力容器、鍋爐的監(jiān)督檢驗(yàn)主要涵蓋以下兩方面：1）對(duì)受檢單位的質(zhì)保體系實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；2）對(duì)約請(qǐng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品進(jìn)行制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)受檢單位質(zhì)保體系實(shí)施或者壓力容器、鍋爐安全性能存在一般問題時(shí)，及時(shí)向受檢單位發(fā)出《監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單》，當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)，監(jiān)檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)《監(jiān)檢意見通知書》。

1 監(jiān)督檢驗(yàn)概況

筆者所在城市常州市主城區(qū)（不包括溧陽市、金壇區(qū)）2016年壓力容器、鍋爐特種制造企業(yè)70家，2016年實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的鍋爐、壓力容器等壓力設(shè)備96634臺(tái)批次；2017年制造企業(yè)為74家，2017年實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)114796臺(tái)批次，具體見表1。

表1 2016年、2017年常州市城區(qū)特種設(shè)備制造監(jiān)督檢驗(yàn)情況

2016年筆者所在監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)檢人員共出具聯(lián)絡(luò)單80份、意見書1份，指出問題245項(xiàng)；2017年出具聯(lián)絡(luò)單41份、意見書1份，列出問題77項(xiàng)（見表2）。下文將針對(duì)聯(lián)絡(luò)單和意見書的內(nèi)容來進(jìn)行分析。需要說明的是，所指出的問題數(shù)目并不涵蓋監(jiān)檢人員在企業(yè)制造過程中發(fā)現(xiàn)的所有問題數(shù)量，監(jiān)督檢驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)指出的部分不規(guī)范之處，制造單位當(dāng)即整改完畢，那么監(jiān)檢人員并不一定會(huì)再出具聯(lián)絡(luò)單。

表2 制造監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題匯總

2 質(zhì)量保證體系存在的問題

圖1為對(duì)2016、2017年兩年發(fā)現(xiàn)問題的匯總和比較，從圖中可以看到，2017年各類問題有顯著的減少。從圖2可以看出質(zhì)量保證體系方面的問題占比達(dá)到了76%，2017年雖問題總量大幅度減少，但質(zhì)保體系方面的占比仍達(dá)到67%（見圖3）。從質(zhì)保體系管控的角度出發(fā)，特種設(shè)備制造、安裝、改造和維修各環(huán)節(jié)需以18個(gè)基本要素為抓手[5]；分別為管理職責(zé)，質(zhì)量保證體系文件，文件和記錄控制，材料、零部件控制，作業(yè)（工藝）控制，焊接控制，熱處理控制，無損檢測(cè)控制，檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制，設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置控制，不合格品（項(xiàng)）控制，質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)，人員培訓(xùn)、考核及其管理，其他過程控制，執(zhí)行特種設(shè)備許可制度。這是監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)檢人員對(duì)制造單位體系檢查中重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)[6]。

質(zhì)保體系方面的問題大部分均在對(duì)受檢單位進(jìn)行質(zhì)量保證體系實(shí)施狀況評(píng)價(jià)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的，《固容規(guī)》6.1.5中列出了“定期組織對(duì)受檢單位的質(zhì)量保證體系實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)”，此外，《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》2.1.1條明確指出，每年至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。因此，基于上述規(guī)范要求，筆者所在監(jiān)檢機(jī)構(gòu)，每年對(duì)制造單位至少進(jìn)行一次質(zhì)保體系評(píng)價(jià)，檢查組人員主要為本單位質(zhì)量控制部門（總師辦）和責(zé)任檢驗(yàn)工程師，按照專門制定的作業(yè)指導(dǎo)書《特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查工藝》實(shí)施檢查。專項(xiàng)的監(jiān)督抽查，是對(duì)制造單位質(zhì)量保證體系的一次全面檢查，類似于人的定期體檢，可以從宏觀層面為生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量把關(guān)，質(zhì)量管理體系不健全的制造單位發(fā)生制造過程質(zhì)量失控的概率必然較大，從聯(lián)絡(luò)單反饋的情況來看，定期對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行評(píng)價(jià)是十分必要的。

圖1 2016年、2017年監(jiān)檢發(fā)現(xiàn)問題匯總

圖2 2016年監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題分類

圖3 2017年監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題分類

本文中聯(lián)絡(luò)單所指出的質(zhì)保體系方面的有關(guān)問題主要體現(xiàn)在：管理職責(zé)，體系文件，文件和記錄控制，材料、零部件控制，作業(yè)（工藝）控制，焊接控制，熱處理控制，無損檢測(cè)控制，理化檢驗(yàn)控制，檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制，設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置控制，人員培訓(xùn)、考核及其管理，質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)這13個(gè)方面，以下做具體分析。

1）管理職責(zé)。主要問題為質(zhì)保體系中質(zhì)保工程師、某些控制系統(tǒng)責(zé)任人員不在崗，質(zhì)保工程師違規(guī)兼任了責(zé)任檢驗(yàn)人員；受檢單位缺少每年一次的管理評(píng)審。管理職責(zé)要求質(zhì)量管理體系人員踐行受檢單位質(zhì)量方針和目標(biāo)，若質(zhì)量保證體系人員有缺失，或者不具備履行職能的能力，那么質(zhì)量管理體系就無法正常運(yùn)行，質(zhì)量管理體系就形同虛設(shè)了。

2）質(zhì)量保證體系文件。發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在：質(zhì)量體系文件未根據(jù)現(xiàn)行相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求及時(shí)修訂，例如TSG R0004—2009、NB/T 47008—2010屬于已過期標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量計(jì)劃的編制未根據(jù)產(chǎn)品特性設(shè)置控制內(nèi)容和要求；質(zhì)保手冊(cè)未體現(xiàn)對(duì)實(shí)際存在的分包方的質(zhì)量控制內(nèi)容。質(zhì)量保證手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件等共同構(gòu)成了制造單位的質(zhì)量保證體系文件。質(zhì)量保證體系程序文件內(nèi)容應(yīng)完善。質(zhì)保體系文件并不是生搬硬套的文件，而應(yīng)該根據(jù)制造單位實(shí)際情況，設(shè)置控制點(diǎn)，保證可操作性。

3）文件和記錄控制。發(fā)現(xiàn)的問題為：制造單位缺少最新的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；分供方的資格證明文件過期；制造過程記錄填寫要求不明確。質(zhì)量保證體系要確保各環(huán)節(jié)使用的受控文件、相關(guān)記錄表格為有效版本。

4）材料、零部件控制。材料、零部件控制在聯(lián)絡(luò)單全部問題中占比較高，2016年有43項(xiàng)，占比17.6%；2017年有12項(xiàng)，占比15.6%。問題主要為鋼材存放無序，未按照待檢區(qū)、合格區(qū)、不合格區(qū)分區(qū)堆放；無不銹鋼專用場(chǎng)地；受壓材料和非受壓材料未分開堆放；材料領(lǐng)用和標(biāo)記移植不規(guī)范；合格分供方評(píng)價(jià)過期。材料管理是承壓類產(chǎn)品溯源的起點(diǎn)，材料質(zhì)量不可靠或材料誤用帶來的危險(xiǎn)是巨大的，制造單位需要明確對(duì)分供方實(shí)施評(píng)價(jià)的要求，保證采購(gòu)的材料符合安全技術(shù)規(guī)范；另外，對(duì)材料的復(fù)驗(yàn)、保管、標(biāo)記、領(lǐng)用和代用都需要符合程序。

5）作業(yè)（工藝）控制。主要問題體現(xiàn)在作業(yè)工藝文件流轉(zhuǎn)未到位；工裝、模具建檔、保管不規(guī)范。

6）焊接控制。發(fā)現(xiàn)的問題主要為焊材的保管和領(lǐng)用不規(guī)范；焊材庫(kù)溫度、濕度要求不滿足要求；焊接試驗(yàn)室堆放雜物；焊工檔案有缺失；不銹鋼和碳鋼焊條未分開回收。

7）熱處理控制。主要問題為熱處理分包評(píng)價(jià)資料已過期失效，或者評(píng)價(jià)后記錄報(bào)告不完整。

8）無損檢測(cè)控制。主要問題為無損檢測(cè)工藝未及時(shí)修訂；無損檢測(cè)分包協(xié)議已過期失效，或者分包方人員資質(zhì)已過期；未見無損檢測(cè)自校準(zhǔn)規(guī)程；未按規(guī)定每半年做黑度計(jì)核查；無損檢測(cè)人員數(shù)量不符合許可條件要求；射線曝光曲線已經(jīng)過期；RT檢測(cè)工藝卡中缺少是否需要進(jìn)行工藝驗(yàn)證的內(nèi)容。2016年質(zhì)保體系檢查指出了大部分上述問題，2017年有顯著的改善，問題數(shù)量從40減少為4。

9）理化檢驗(yàn)控制。問題主要為未對(duì)理化分包方進(jìn)行評(píng)價(jià)；理化分包協(xié)議已過期。

10）檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制。主要問題在于對(duì)檢驗(yàn)與試驗(yàn)場(chǎng)地的管理不到位；工裝設(shè)備臺(tái)賬有缺失。

11）設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置控制。發(fā)現(xiàn)的問題主要是一些計(jì)量器具未按規(guī)定校準(zhǔn)，或者缺少相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，計(jì)量器具校準(zhǔn)與否會(huì)影響檢驗(yàn)和試驗(yàn)的準(zhǔn)確度。

12）人員培訓(xùn)、考核及其管理。問題為部分單位缺少人員培訓(xùn)年度計(jì)劃和記錄。

13）質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)。問題主要集中在缺少每年至少一次的內(nèi)部審核，以及采取的糾正措施；缺少質(zhì)量信息的收集和統(tǒng)計(jì)及分析。

3 制造過程存在的問題

監(jiān)檢的另一項(xiàng)內(nèi)容即是對(duì)約請(qǐng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品進(jìn)行過程監(jiān)督檢驗(yàn)。制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)主要包括對(duì)技術(shù)文件、材料監(jiān)檢、焊接過程（包括焊接工藝評(píng)定、產(chǎn)品試件、熱處理和現(xiàn)場(chǎng)焊接等）和耐壓試驗(yàn)、泄漏試驗(yàn)等重要工序進(jìn)行資料審查或者現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。聯(lián)絡(luò)單中所列出的制造過程中的問題存在于上述各環(huán)節(jié)中，以下做具體分析。

1）設(shè)計(jì)文件審查。設(shè)計(jì)文件審查中發(fā)現(xiàn)的問題有，如某容器本體帶有安全閥，設(shè)計(jì)時(shí)提出了氣密性試驗(yàn)要求，設(shè)計(jì)者給出的該壓力容器的最高允許工作壓力為設(shè)計(jì)壓力，不合理。因?yàn)榘凑铡豆倘菀?guī)》3.1.9.2條，安全閥動(dòng)作壓力不得高于最高允許工作壓力，而氣密性試驗(yàn)的壓力為設(shè)計(jì)壓力，那么設(shè)計(jì)壓力下，安全閥已經(jīng)動(dòng)作，氣密性試驗(yàn)無法進(jìn)行。此外還發(fā)現(xiàn)問題如設(shè)備疲勞分析設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；未按規(guī)定程序履行設(shè)計(jì)更改手續(xù)；設(shè)備某處連接形式與圖紙不一致；十分嚴(yán)重的一例為缺少設(shè)計(jì)圖樣和工藝文件，容器已開始進(jìn)入制造環(huán)節(jié)，質(zhì)保體系嚴(yán)重失控。鍋爐的設(shè)計(jì)文件不同于容器，監(jiān)檢人員重點(diǎn)審查是否有審核鑒定章以及節(jié)能審查章。設(shè)計(jì)文件、工藝文件等技術(shù)文件的審查是影響容器、鍋爐本質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需監(jiān)督檢驗(yàn)人員重點(diǎn)關(guān)注。

2）材料監(jiān)檢。本文第2節(jié)中指出了材料、零部件控制存在的問題，若在質(zhì)保體系中存在管理疏漏，那么極其容易在具體的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)材料誤用、材料質(zhì)量證明書不符合《固容規(guī)》《鍋規(guī)》的要求等現(xiàn)象。特別是2016年開始實(shí)施的《固容規(guī)》對(duì)材料的信息化標(biāo)識(shí)提出新要求，這也是未來的趨勢(shì)，方便對(duì)主要受壓元件進(jìn)行追溯。發(fā)現(xiàn)如下問題：鋼板標(biāo)準(zhǔn)不符合圖樣要求；鋼板力學(xué)性能試驗(yàn)報(bào)告爐批號(hào)和質(zhì)保書不一致；鋼板材料二維碼無法讀??；基層實(shí)際使用材料Q245R不符合圖樣要求Q345R且未辦理材料代用手續(xù)；人孔蓋板厚度不符合設(shè)計(jì)要求。

3）焊接制造過程。焊接制造過程中發(fā)現(xiàn)的問題有：缺少焊工鋼??；缺少工藝中要求的焊接預(yù)熱記錄；焊縫錯(cuò)邊量超標(biāo)；角焊縫高度不足；未按焊接工藝施焊；個(gè)別焊工未按規(guī)定使用焊條保溫筒。焊接工藝評(píng)定和產(chǎn)品焊接試板是監(jiān)檢中需要關(guān)注的兩大重點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)單中與此有關(guān)的失控現(xiàn)象較少。焊接質(zhì)量決定了承壓設(shè)備的質(zhì)量安全；再小的問題都可能是安全隱患，進(jìn)而滋生事故；某條帶缺陷的焊縫便可引起重大爆炸事故；所以要求制造單位高度重視焊接過程，《固容規(guī)》上也要求監(jiān)檢人員抽查焊工資格、實(shí)際施焊工藝參數(shù)與焊接工藝規(guī)程的符合性。

4）外觀及幾何尺寸。發(fā)現(xiàn)問題有：容器封頭存在好幾處銹蝕凹坑，應(yīng)修磨或者補(bǔ)焊；質(zhì)量證明書內(nèi)結(jié)構(gòu)尺寸檢查報(bào)告中多項(xiàng)檢查項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)值和實(shí)測(cè)結(jié)果與該臺(tái)產(chǎn)品不符。宏觀檢查在《固容規(guī)》中要求的監(jiān)檢項(xiàng)目類別為B類，即對(duì)壓力容器安全性能有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目，要求監(jiān)檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督該項(xiàng)目，焊縫的布置情況、母材表面和焊接接頭表面質(zhì)量是需要關(guān)注的重點(diǎn)，換熱器還需檢查管板和換熱管的脹接外觀質(zhì)量。

5）無損檢測(cè)過程。發(fā)現(xiàn)問題為：評(píng)片記錄無評(píng)片人員簽名；分包無損檢測(cè)，但射線檢測(cè)工藝卡是制造單位人員簽名；底片長(zhǎng)度未能覆蓋焊縫尺寸；無損檢測(cè)焊縫部位編號(hào)不按要求編制工藝，較隨意；無損檢測(cè)時(shí)機(jī)不對(duì)，未完成便進(jìn)行壓力試驗(yàn)。無損檢測(cè)是對(duì)焊接質(zhì)量檢驗(yàn)的重要手段，《固容規(guī)》6.2.2.6條和《鍋規(guī)》4.5.6.1條均明確要求，應(yīng)在無損檢測(cè)后進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。

6）壓力試驗(yàn)。存在的部分問題為水壓試驗(yàn)場(chǎng)地?zé)o安全防護(hù)設(shè)施、缺警示標(biāo)記。其他問題如：大型設(shè)備不能在專用場(chǎng)地試壓水壓試驗(yàn)未制訂專用試驗(yàn)方案及安全防護(hù)要求；部分水壓試驗(yàn)用壓力表已損壞，壓力表已過期或無檢定合格標(biāo)簽；水壓試驗(yàn)區(qū)試壓工裝如盲板等標(biāo)記不全；水壓試驗(yàn)密封不符合要求。

7）出廠資料。產(chǎn)品資料應(yīng)按《固容規(guī)》4.1.5和《鍋監(jiān)規(guī)》4.6.1的要求，進(jìn)一步完善。

8）其他問題。安全附件許可證限定其安全閥的使用溫度范圍為-29～635℃，超出了公司真空絕熱深冷貯罐的工作溫度范圍；分段出廠的產(chǎn)品發(fā)至現(xiàn)場(chǎng)未約請(qǐng)監(jiān)檢人員繼續(xù)監(jiān)檢；《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》第1號(hào)修改單規(guī)定了新的熱效率限定值，要求盡快完成相關(guān)型號(hào)工業(yè)鍋熱效率能效測(cè)試。安全閥認(rèn)證認(rèn)可規(guī)定的使用溫度范圍必須涵蓋產(chǎn)品工作溫度范圍，一旦失效將影響整體安全性。此外較為嚴(yán)重的一個(gè)問題為，分段出廠的產(chǎn)品發(fā)至現(xiàn)場(chǎng)未約請(qǐng)監(jiān)檢人員繼續(xù)監(jiān)檢；當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)已發(fā)文同意我方繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，但制造單位遲遲未通知約請(qǐng)檢驗(yàn)；在出具聯(lián)絡(luò)單和意見書后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢。

4 分析和結(jié)論

通過對(duì)監(jiān)檢出具聯(lián)絡(luò)單的分析，可以看出目前承壓類特種設(shè)備制造過程中仍存在不少問題。針對(duì)聯(lián)絡(luò)單中的共性問題和某些典型狀況，提出如下分析。

1）加強(qiáng)質(zhì)量保證體系狀況的監(jiān)督管理。2016年、2017年質(zhì)保體系問題均占比50%以上，分別指出和質(zhì)保體系有關(guān)的各類問題185項(xiàng)和52項(xiàng)；足以見得《固容規(guī)》和《鍋監(jiān)規(guī)》要求的對(duì)制造單位質(zhì)保體系實(shí)施定期監(jiān)督檢驗(yàn)是十分必要且有成效的。筆者監(jiān)督檢驗(yàn)駐廠中發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)保體系運(yùn)行正常的，制造生產(chǎn)過程則相對(duì)有序規(guī)范；反之，質(zhì)保體系不健全的制造單位，制造生產(chǎn)過程較易出現(xiàn)各種不符合項(xiàng)。制造許可證的審核換證為每4年一次，所以監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)務(wù)必每年至少組織1次對(duì)受檢單位的質(zhì)量體系實(shí)施情況的評(píng)價(jià)，糾正質(zhì)保體系管理中存在的問題，督促受檢單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)督檢驗(yàn)人員需時(shí)刻關(guān)注資源條件變化情況，保證許可證有效期內(nèi)受檢單位質(zhì)保管理體系基本可靠，特別需要關(guān)注的是質(zhì)量保證體系責(zé)任人員不到位、材料管理失控、焊接失控和無損檢測(cè)失控問題。

2）加強(qiáng)對(duì)壓力試驗(yàn)的制造過程監(jiān)督。耐壓試驗(yàn)是制造過程的A類檢驗(yàn)項(xiàng)目（現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)停止點(diǎn)），對(duì)設(shè)備的安全性能有重要影響。監(jiān)檢人員務(wù)必按時(shí)達(dá)到試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。制造單位務(wù)必按照水壓試驗(yàn)、氣壓試驗(yàn)的要求，確保壓力試驗(yàn)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求。對(duì)水壓試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不當(dāng)是聯(lián)絡(luò)單中出現(xiàn)頻次較高的一項(xiàng)問題，制造單位容易忽視安全防護(hù)。某制造單位水壓現(xiàn)場(chǎng)，曾發(fā)生操作人員盲板拆裝不當(dāng)，又因缺乏安全防護(hù)而導(dǎo)致的人員受傷事故。安全防護(hù)是對(duì)自身和他人的保護(hù)，務(wù)必在壓力試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)記。

3）重點(diǎn)關(guān)注分段出廠的設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)。聯(lián)絡(luò)單和意見書中有一例為產(chǎn)品分段出廠后，遲遲不約請(qǐng)筆者所在監(jiān)檢機(jī)構(gòu)人員前往開展監(jiān)督檢驗(yàn)，造成監(jiān)檢工作無法閉環(huán)。后筆者所在監(jiān)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理部門專門約定對(duì)分段出廠設(shè)備的監(jiān)檢檢驗(yàn)要點(diǎn)。關(guān)鍵的一點(diǎn)無論是否約請(qǐng)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組焊與水壓的監(jiān)檢，在產(chǎn)品分段出廠時(shí)，一律發(fā)部件監(jiān)檢證書，并在證書增加分段出廠的相關(guān)說明；當(dāng)制造單位要求制造地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)赴設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組焊監(jiān)檢時(shí)，應(yīng)事先獲得當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的書面同意?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢結(jié)束后，應(yīng)按體系文件規(guī)定收回原分段產(chǎn)品監(jiān)檢證書，重新出具整體產(chǎn)品監(jiān)檢證書。通過程序上的閉環(huán)控制，防止沒有經(jīng)過整體監(jiān)檢的設(shè)備進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。

4）加強(qiáng)對(duì)無損檢測(cè)分包方的質(zhì)量控制。監(jiān)檢中發(fā)現(xiàn)有無損檢測(cè)分包報(bào)告疑似造假現(xiàn)象，某無損分包項(xiàng)目部因人手不夠，出現(xiàn)代替簽名等狀況。監(jiān)檢人員在監(jiān)檢工作中注意識(shí)別，加強(qiáng)對(duì)無損分包單位的質(zhì)量控制，建議從以下方面著手：（1）審查制造單位對(duì)分包單位的評(píng)審資料，包括分包方的資格證書、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目合同、分包單位簽發(fā)人員名單和項(xiàng)目部人員名單、資格證、注冊(cè)證，以及人員簽名樣本、檢驗(yàn)專用章樣本。（2）審查檢測(cè)報(bào)告是否有編制、審核、簽發(fā)三級(jí)簽字，制造單位的無損檢測(cè)責(zé)任人員應(yīng)該對(duì)分包報(bào)告進(jìn)行簽名確認(rèn)。（3）監(jiān)檢人員應(yīng)復(fù)審報(bào)告的真實(shí)性。分包方人員的欠缺某種程度上會(huì)影響報(bào)告的準(zhǔn)確性，無法保證焊接質(zhì)量得到有效檢驗(yàn)，從而影響容器、鍋爐的質(zhì)量安全。

壓力容器、鍋爐的制造監(jiān)督是個(gè)系統(tǒng)工程，它貫穿在產(chǎn)品的整個(gè)制造周期中。監(jiān)督檢驗(yàn)聯(lián)絡(luò)單反映了目前監(jiān)督檢驗(yàn)中存在的共性問題：

1）質(zhì)量保證體系方面的缺失；

2）產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程如設(shè)計(jì)文件、材料入庫(kù)、焊接過程、熱處理、無損檢測(cè)、壓力試驗(yàn)等環(huán)節(jié)的不足。質(zhì)保體系的健全與制造過程的規(guī)范性息息相關(guān)，尤其需要引起重視。監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員檢驗(yàn)中需要強(qiáng)化制造單位的主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)制造單位按照法律規(guī)范要求制造安全可靠的特種設(shè)備。