給影視明星逃稅行為套上法外“緊箍咒”

章睿

前著名的央視節(jié)目主持人崔永元在自己的微博中驚爆影視明星范冰冰四天狂擼6000萬元天價(jià)片酬并通過“陰陽合同”偷逃應(yīng)繳稅負(fù)的消息正通過各路媒體快速而持續(xù)的發(fā)酵著，并引來了官方監(jiān)管的火眼。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外表示已責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)，若如發(fā)現(xiàn)違反稅收法律法規(guī)的行為將給予嚴(yán)格處罰，而且范冰冰工作室所在地的無錫市地稅局也已介入調(diào)查取證。

“陰陽合同”最新發(fā)端于國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)，也就是一些房地產(chǎn)中介公司為了促成二手房產(chǎn)的交易并從中牟利，為買賣雙方出具兩份交易金額大小不同的合同，即所謂的“大小合同”，其中“大合同”中的交易數(shù)目只需買賣雙方心知肚明即可，而交易金額小得多的“小合同”則用來應(yīng)付登記納稅之用。這樣，“陰陽合同”就具有了兩個(gè)最大的特點(diǎn)，即特別適用于交易金額較大的商業(yè)行為以及全部目的就是為了偷逃應(yīng)繳國(guó)家稅收，而且時(shí)至今日“陰陽合同”如同一股暗流還在房地產(chǎn)交易領(lǐng)域起伏與涌動(dòng)著。

“陰陽合同”移植到影視行業(yè)也不是沒有可能。最近幾年國(guó)內(nèi)電影票房火箭般地躥升，同時(shí)各種網(wǎng)絡(luò)肥皂劇的需求量不論質(zhì)地好壞地?zé)o厘頭增大，影視明星尤其是一線知名演員片酬與身價(jià)也跟隨水漲船高。照圈內(nèi)的說法，主要演員往往會(huì)拿走一部影視劇總收成的一大半，片酬破億一點(diǎn)也不奇怪，僅以范冰冰為例，福布斯中國(guó)名人榜顯示，其去年收入就超3億元，并已連續(xù)五年蟬聯(lián)冠軍。不過，按照《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，演員的片酬屬于勞務(wù)報(bào)酬，所得額2萬元以下的應(yīng)納稅率為20%，2萬元～5萬元的稅率為30%，5萬元以上的稅率為40%。由于明星的片酬都普遍超過5萬元，也就意味著有近一半會(huì)用來納稅，從這個(gè)意義上說，那些收入高的演員極有可能存在偷逃個(gè)稅的原始沖動(dòng)與事實(shí)行為。

的確，影視明星高收入是市場(chǎng)導(dǎo)向的結(jié)果，但是一切在法律范圍內(nèi)取得的收入都應(yīng)該依法繳納稅款。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入中位數(shù)為2.24萬元，與影視明星通過一部影視劇所撈到的真金白銀顯然是天壤之別，即便如此，依然還是成千上萬的普通工薪者構(gòu)成了我國(guó)個(gè)稅來源的最主要陣容，相比之下，處于財(cái)富金字塔頂端的影視明星如若削尖腦袋地逃稅偷稅，這不僅是有違良知的失德之行，也是對(duì)社會(huì)公平正義的極大損害，更是踐踏了法律制度的神圣與尊嚴(yán)。

其實(shí)，除了“陰陽合同”之外，影視明星偷逃稅收的方式還有很多種，其中目前較為普遍的就是成立個(gè)人工作室或者創(chuàng)辦自己的公司，借此一方面能夠享受到當(dāng)?shù)卣愂諆?yōu)惠減、免政策，另一方面由于法律規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅，于是完全可以讓制片方將自己的巨額片酬收入直接打入個(gè)人公司賬目，這種做法表面看上去是合法避稅，但其實(shí)就是一種更為隱蔽的逃稅行為。正是如此，業(yè)內(nèi)人士指出，影視明星偷逃個(gè)稅已經(jīng)不是個(gè)案。

對(duì)于偷逃稅行為，我國(guó)法律制定出十分明確的懲處措施，如《稅收征收管理法》規(guī)定，對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款；刑法第201條指出，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。那么，有如此威嚴(yán)的法律制之為什么還有影視明星敢于踩踏紅線？歸根結(jié)底就是人性的貪婪以及對(duì)自己違規(guī)行為所秉持的賭博與僥幸心理。

作為一般性常識(shí)，其實(shí)偷逃個(gè)稅者都知道自己的行為是在違法，更何況還是有前車之鑒的影視明星，但是，在巨大的誘惑面前，人們又往往容易失去自我，尤其是在自己運(yùn)氣不至于那么差的機(jī)會(huì)成本心理驅(qū)動(dòng)下，不少人更愿意去嘗試冒險(xiǎn)游戲甚至不惜刀口舔血，而且一種投機(jī)行為在第一次得手后，往往會(huì)刺激與誘發(fā)出獲利者更大膽的越軌舉動(dòng)。因此，遏制偷逃稅的惡劣行為，除了具有清晰的法律懲處導(dǎo)向以及強(qiáng)化人們的法律約束意識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)配置與取用更多的法外“緊箍咒”。

參照美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，在給予偷逃個(gè)稅者行政與刑事處罰的同時(shí)，逃稅必須記錄到納稅人的信用報(bào)告中，這樣，只要納銳者的納稅行為越規(guī)出軌，其后續(xù)商業(yè)貸款、購(gòu)買保險(xiǎn)、求職上學(xué)乃至交通出行等等都將會(huì)受到影響，以此加大逃稅人的失信與道德成本。另一方面，在影視劇制片流程管理上也可以引進(jìn)好萊塢的完片監(jiān)管擔(dān)保模式，也就是一部電視劇立項(xiàng)開始就有第三方機(jī)構(gòu)介入，借此不僅把控片劇的質(zhì)量，同時(shí)將演員片酬從合同簽訂到完成付款打款納入獨(dú)立機(jī)構(gòu)的監(jiān)察之中，而為了防止貓鼠聯(lián)手做局，同時(shí)還要明確第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的失職瀆職責(zé)任，這樣便可形成對(duì)影視明星從進(jìn)賬收入到納稅行為的全過程監(jiān)管。

除了強(qiáng)化個(gè)人信用與市場(chǎng)約束力之外，重要的還是要借用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)構(gòu)造出針對(duì)納稅主體財(cái)務(wù)收支變動(dòng)狀況的及時(shí)追蹤與發(fā)現(xiàn)機(jī)制。目前來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅主體之間事實(shí)上存在著明顯的不對(duì)稱關(guān)系，尤其影視明星的收入又具有高度的流動(dòng)性與隱蔽性，這種不對(duì)稱性就更為顯著，乃至盡管國(guó)家稅務(wù)總局將屬于高收入、高風(fēng)險(xiǎn)影視從業(yè)人員的納稅情況納入到了《2017年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作安排》中，依舊會(huì)出現(xiàn)像崔永元所指的影視明星利用“陰陽合同”的逃稅行為。因此，在人力監(jiān)管功能非常有限的情況下，需要借助于信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能技術(shù)開發(fā)出全新的稅收征管平臺(tái)，由此必須明確三點(diǎn)：一是政策上要作出影視明星個(gè)稅必須由制片方代扣代繳的規(guī)定；二是將代扣方的各種財(cái)務(wù)收支信息以及銀行交易記錄匯總至稅務(wù)征管平臺(tái)之中；三是推出全國(guó)統(tǒng)一且具有技術(shù)防偽條碼的電子版勞務(wù)合同，“三管齊下”徹底封閉影視明星逃稅偷稅的可能空間。